ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 06.09.2011 № 119/419
Об утверждении областной целевой программы
"Реализация дополнительных мероприятий
на рынке труда Кировской области в 2012 году"
(с изменениями на 22 января 2013 года)
________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 № 144/151
постановлением Правительства Кировской области от 12.09.2012 № 170/526
постановлением Правительства Кировской области от 22.01.2013 № 192/23
________________________________________________________________________
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 11.07.2011 № 205-ФЗ), постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008 № 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 14.07.2011 № 111/314) и в целях снижения напряженности на региональном рынке труда Правительство Кировской области
постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Реализация дополнительных мероприятий на рынке труда Кировской области в 2012 году" (далее - Программа). Прилагается.
2. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) предусмотреть в областном бюджете средства, необходимые для реализации Программы.
3. Определить управление государственной службы занятости населения Кировской области уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по реализации Программы.
4. Управлению государственной службы занятости населения Кировской области (Петраков П.А.):
4.1. Разработать порядок предоставления и расходования средств на финансирование мероприятий Программы.
4.2. Своевременно осуществлять подготовку проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области по внесению изменений в Программу в зависимости от ситуации на региональном рынке труда.
(п. 4 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 № 144/151)
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Мачехина Г.Н.
6. Настоящее постановление вступает в силу одновременно с вступлением в силу Закона Кировской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годов", предусматривающего финансирование Программы.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю. Белых
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Кировской области
от 06.09.2011 № 119/419 (с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Кировской области
от 20.03.2012 № 144/151)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Реализация дополнительных мероприятий на рынке труда
Кировской области в 2012 году"
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Реализация дополнительных
мероприятий на рынке труда Кировской области в 2012 году"
Наименование | "Реализация дополнительных мероприятий на рынке труда Кировской области в 2012 году" |
Основания принятия решения о разработке Программы | Закон Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 361-ФЗ); |
Государственный | управление государственной службы занятости населения Кировской области |
Разработчик | управление государственной службы занятости населения Кировской области |
Цель Программы | сдерживание темпов роста безработицы |
Задача Программы | стимулирование сохранения и создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов |
Важнейшие показатели эффективности Программы | коэффициент напряженности на рынке труда Кировской области; уровень регистрируемой безработицы в Кировской области; численность участников мероприятий Программы |
Сроки и этапы реализации Программы | с 01.01.2012 по 31.12.2012. Этапы: январь 2012 года - разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросу реализации дополнительных мероприятий на рынке труда Кировской области; февраль-декабрь 2012 года - заключение договоров и реализация мероприятий на рынке труда Кировской области, корректировка перечня участников мероприятий Программы; июль 2012 года - при необходимости корректировка количественных параметров Программы и объемов финансирования по итогам первого полугодия, перечня участников мероприятий Программы; октябрь 2012 года - при необходимости корректировка количественных параметров Программы и объемов финансирования по итогам 9 месяцев, перечня участников мероприятий Программы |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы - 6498,3 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 6173,3 тыс. рублей; средства областного бюджета - 325,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | коэффициент напряженности на областном рынке труда в среднегодовом исчислении - не более 2,1 человека на 1 вакансию; среднегодовой уровень регистрируемой безработицы в Кировской области - не более 2,1% экономически активного населения; численность трудоустроенных незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - 133 человека, в том числе: численность трудоустроенных незанятых инвалидов -108 человек (в том числе численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на специальные рабочие места, - не менее 32 человек); численность трудоустроенных многодетных родителей -20 человек; численность трудоустроенных родителей, воспитывающих детей-инвалидов, - 5 человек |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
С оживлением производства в основных отраслях экономики, наблюдаемом в текущем году, постепенно формируются позитивные тенденции в развитии ситуации на областном и локальных рынках труда:
численность работников, находящихся под угрозой увольнения, уменьшилась с начала года на 0,9 тыс. человек (на 10,2%) и на 01.01.2012 составила 7,9 тыс. человек;
спрос на рабочую силу (количество вакансий, имеющихся в банке данных службы занятости населения на отчетную дату) вырос с 7,3 тыс. единиц на 01.01.2011 до 8,5 тыс. единиц на 01.01.2012;
коэффициент напряженности на рынке труда уменьшился с 2,7 человека на 1 вакансию на 01.01.2011 до 1,6 человека на 1 вакансию на 01.01.2012;
уровень регистрируемой безработицы снизился с 2,4% экономически активного населения до 1,7% на 01.01.2012.
Особую роль в достижении таких показателей сыграли предпринятые Правительством Кировской области антикризисные меры, разработанные в соответствии с основными направлениями экономической политики, осуществляемой Правительством Российской Федерации.
В комплексе этих мер, реализуемых Правительством Кировской области, особую роль в улучшении ситуации с занятостью населения сыграли мероприятия областной целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области, в 2011 году", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2010 № 83/656 "Об утверждении областной целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области, в 2011 году", участниками которой в течение 2011 года стали (без дополнительных мероприятий по содействию занятости работников открытого акционерного общества "Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот" и его дочерних обществ) более 13,4 тыс. человек.
Затраты средств на мероприятия областной целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области, в 2011 году" на 31.12.2011 составили 412027,5 тыс. рублей федерального бюджета, 21693,0 тыс. рублей - консолидированного бюджета Кировской области.
Главным итогом реализации мероприятий областной целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области, в 2011 году" явилось недопущение роста регистрируемой безработицы до критического уровня, а, начиная с апреля 2011 года, - постепенное его снижение до 1,7% экономически активного населения на конец 2011 года, уменьшение напряженности на региональном рынке труда с 2,7 человека, ищущего работу, на 1 вакансию на начало 2011 года до 1,6 человека к концу 2011 года.
Однако, несмотря на снижение численности безработных, уровень регистрируемой безработицы остается одним из самых высоких среди регионов Приволжского федерального округа и превышает среднероссийский показатель. Уровень общей безработицы в Кировской области также выше, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу и Российской Федерации в целом.
Сохранение высокого уровня безработицы в Кировской области обусловлено действием ряда факторов.
Темпы восстановления экономики области ниже, чем в других регионах Приволжского федерального округа и Российской Федерации. Несмотря на существенное снижение среднемесячной численности работников, находящихся под угрозой увольнения, она остается высокой (6,1 тыс. человек, или 1,9% численности персонала предприятий, по состоянию на 01.01.2012).
Продолжаются процессы оптимизации структуры организаций и численности работающих в бюджетной сфере области, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, в результате которых ожидается высвобождение более 110 работников здравоохранения, 290 работников образования и работников других организаций.
Не уменьшается количество обращающихся в службу занятости населения работников предприятий лесного комплекса, жилищно-коммунальной сферы, увольняемых по собственному желанию, соглашению сторон или истечении срока трудового договора, трудоустройство которых служба занятости населения не может обеспечить в полном объеме, поскольку большинство заявленных вакансий не является для них подходящими.
Несмотря на некоторое улучшение ситуации с занятостью населения в монопрофильных населенных пунктах, в большинстве из них она по-прежнему остается сложной, уровень регистрируемой безработицы и коэффициент напряженности на местных рынках труда выше среднеобластных и среднероссийских показателей.
В составе ищущих работу и безработных граждан много низкоконкурентных на рынке труда категорий населения (инвалидов, выпускников учреждений профессионального образования, лиц предпенсионного возраста), трудоустройство которых затруднено.
Особенно сложная ситуация сложилась с трудоустройством инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
В течение 2011 года в целях поиска подходящей работы в областную службу занятости обратилось 4,1 тыс. граждан, имеющих группу инвалидности, более 350 многодетных родителей и свыше 90 родителей, воспитывающих детей-инвалидов. На конец 2011 года на учете в органах службы занятости населения Кировской области в трудоустройстве нуждаются более 2,2 тыс. граждан вышеуказанных категорий.
Решение этих проблем требует программно-целевого подхода в управлении и согласованности по времени и объемам, привлекаемым для их решения ресурсов, то есть разработки Программы как комплекса обоснованных социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на расширение занятости инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, уменьшение напряженности, снижение уровня регистрируемой безработицы на областном рынке труда.
Программа разработана на основании Закона Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 361-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", постановления Правительства Кировской области от 14.03.2008 № 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 20.12.2011 № 133/689) и исходя из прогнозной оценки ситуации с занятостью населения в области и моногородах, в том числе занятости инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, а также выявленной потребности населения и работодателей в поддержке, предоставляемой государством.
Согласно Программе в Кировской области в 2012 году потребуется организовать трудоустройство не менее 133 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе:
незанятых инвалидов - 108 человек (в том числе численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на специальные рабочие места, - не менее 32 человек);
многодетных родителей - 20 человек;
родителей, воспитывающих детей-инвалидов, - 5 человек.
Потребность в финансовых ресурсах, необходимых для реализации мероприятий Программы, составит 6498,3 тыс. рублей, в том числе 6173,3 тыс. рублей из федерального бюджета, 325,0 тыс. рублей из областного бюджета.
Реализация программных мероприятий позволит в 2012 году снизить среднегодовой уровень регистрируемой безработицы в Кировской области до 2,1% экономически активного населения, коэффициент напряженности на областном рынке труда в среднегодовом исчислении - до 2,1 человека на 1 вакансию.
2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, показатели эффективности
2.1. Основная цель Программы - сдерживание темпов роста безработицы.
2.2. Основная задача Программы - стимулирование сохранения и создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
2.3. Срок реализации Программы - 01.01.2012 - 31.12.2012.
2.4. Этапы реализации Программы:
январь 2012 года - разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросу реализации дополнительных мероприятий на рынке труда Кировской области;
февраль - декабрь 2012 года - заключение договоров и реализация мероприятий на рынке труда Кировской области, корректировка перечня участников мероприятий Программы;
июль 2012 года - при необходимости корректировка количественных параметров Программы, объемов финансирования и перечня участников мероприятий Программы по итогам первого полугодия;
октябрь 2012 года - при необходимости корректировка количественных параметров Программы, объемов финансирования и перечня участников мероприятий Программы по итогам 9 месяцев.
2.5. Показатели эффективности Программы:
коэффициент напряженности на рынке труда Кировской области в среднегодовом исчислении - не более 2,1 человека на 1 вакансию;
среднегодовой уровень регистрируемой безработицы в Кировской области - не более 2,1% экономически активного населения;
численность трудоустроенных в рамках мероприятий Программы незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - 133 человека.
3. Перечень программных мероприятий
К участию в реализации мероприятий Программы привлекаются работодатели (на основании договоров).
В соответствии с целями и задачами посткризисного развития экономики в перечень программных мероприятий вошли мероприятия, направленные на содействие трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов).
Перечень программных мероприятий, реализуемых на рынке труда Кировской области в 2012 году, приведен в приложении № 1.
4. Ресурсное обеспечение Программы