ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О государственной поддержке инвестиционной
деятельности частных инвесторов
на территории Кировской области
(с изменениями на 04.07.2002)
________________________________________________________
Документ утратил силу в соответстввии с
Законом Кировской области
от 2.12.2005 № 399-ЗО
________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Кировской области от 16.07.1998 № 58-30
Законом Кировской области от 04.07.2002 № 80-30
____________________________________________________________________
Принят областной Думой
18 сентября 1997 года
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия Закона.
1. Настоящий Закон определяет правовые основы инвестиционной деятельности частных инвесторов на территории Кировской области, которая осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и другими нормативными актами и направлен на привлечение негосударственных инвестиций в экономику области и обеспечение защиты прав инвесторов.
2. Государственная поддержка, регулируемая настоящим Законом, распространяется на инвестиционную деятельность в отношении объектов, расположенных на территории Кировской области.
Статья 2. Основные понятия.
"Инвестиционная деятельность" - вложение инвестиций и совокупность практических действий по реализации инвестиционных проектов.
"Инвестиции" - затраты инвестора на объект инвестиционной деятельности в виде денежных средств, целевых банковских вкладов, паев, акций и других ценных бумаг, технологий, машин, оборудования, лицензий, в том числе и на товарные знаки, кредитов, лизинговых операций, любого другого имущества или имущественных прав, интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты инвестиционной деятельности в целях получения прибыли (доходов) и/или достижения положительного социально-экономического эффекта.
Частый инвестор", далее "Инвестор" - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование.
Инвесторами могут быть физические или юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности
"Объекты инвестиционной деятельности" - существующие и вновь создаваемые предприятия, реконструируемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях экономики, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.
Перечень объектов инвестиционной деятельности, являющихся областной собственностью и имеющих приоритетную значимость для социально-экономического развития области, утверждается Правительством области.
"Субъекты инвестиционной деятельности" - юридические и физические лица, принимающие участие в инвестиционной деятельности.
"Инвестиционный проект" - совокупность планов и мероприятий по их реализации в целях достижения коммерческого, экономического или социального эффекта.
"Инвестиционный договор" - гражданско-правовой договор, определяющий права, обязанности и ответственность субъектов инвестиционной деятельности в отношении объекта инвестиционной деятельности.
"Инвестиционный конкурс" - процедура отбора частного инвестора для реализации инвестиционного проекта, установленная в соответствии с требованиями настоящего Закона.
"Гарантии области" - обязательства от имени области как субъекта Российской Федерации по обеспечиванию исполнения условий, на которых были привлечены частные инвестиции.
(ст. 2 с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 04.07.2002 № 80-30)
ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 3. Формы и условия инвестиционной деятельности.
1. Инвестиционная деятельность может осуществляться в форме:
- долевого участия в существующих или создаваемых на территории области предприятиях, а также создания предприятий, полностью принадлежащих инвесторам;
- приобретения предприятий, зданий, сооружений, оборудования, паев, акций, облигаций и других ценных бумаг, иного имущества;
- участия в приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;
- приобретения в собственность и аренду земли, пользования иными природными ресурсами, в соответствии с федеральными и областными законами;
- приобретения иных имущественных и неимущественных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
- инвестиционного (долевого) строительства, в том числе жилищного.
Порядок приобретения инвесторами объектов государственной и муниципальной собственности, в том числе земельных участков, регулируется законодательством РФ и области.
2. Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм или наносит ущерб охраняемым действующим законодательством правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.
Статья 4. Принципы инвестиционной деятельности.
1. Инвестиционная деятельность осуществляется на принципах целевого использования инвестируемых средств, их срочности, возвратности и доходности.
2. Целевое использование инвестируемых средств предусматривает их расходование в соответствии с инвестиционным проектом и заключенными на его основе инвестиционными договорами.
3. Средства, инвестируемые в объекты инвестиционной деятельности, подлежат возврату пользователями этих объектов в сроки, предусмотренные в соответствующих договорах, как в денежной, так и натуральной форме посредством передачи в собственность инвестору имущественных и неимущественных прав, стоимость которых эквивалентна сумме вложенных инвестиций и размеру дохода, определяемому в инвестиционном договоре, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Прекращение или приостановление инвестиционнойдеятельности.
1. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Порядок возмещения ущерба участникам инвестиционной деятельности в этих случаях определяется законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
(ст. 5 с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 04.07.2002 № 80-30)
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧАСТНЫХ ИНВЕСТОРОВ
Статья 6. Формы государственной поддержки.
1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Кировской области осуществляется в форме:
- инвестиций из государственных источников финансирования в совместные с частными инвесторами инвестиционные проекты;
- предоставления налоговых льгот и другой поддержки участникам инвестиционной деятельности с учетом приоритетности инвестирования и возможности обеспечения таких льгот;
- разработки, экспертизы и утверждения областных инвестиционных программ и отдельных инвестиционных проектов;
- предоставления областных государственных гарантий участникам инвестиционной деятельности.
Конкретные формы государственной поддержки по каждой инвестиционной программе и инвестиционному проекту определяются Правительством области и Кировской областной Думой или уполномоченными ими органами в зависимости от их компетенции с учетом запрашиваемой инвесторами формы государственной поддержки.
2. Правительство области и Кировская областная Дума в пределах своих полномочий в рамках государственной поддержки инвестиционной деятельности частных инвесторов могут осуществлять следующие мероприятия:
- установление льготных налоговых ставок, временное освобождение от уплаты налогов в областной бюджет, налоговые изъятия, другие меры, касающиеся налогообложения, находящегося в ведении области в пределах действующего налогового законодательства;
- предоставление льготных займов (кредитов), финансовых и имущественных поручительств (гарантий) Правительства области;
- проведение реструктуризации задолженности в областной бюджет;
- предоставление иных нефинансовых льгот: государственных областных заказов на льготных условиях, оказание помощи по созданию инфраструктуры бизнеса, получение в аренду и приобретение в собственность земельных участков и объектов недвижимости, являющихся областной собственностью и т. д.;
- разработка и экспертиза инвестиционных проектов за счет государственных источников финансирования;
- оказание содействия инвесторам в получении таможенных льгот;
- другие мероприятия, направленные на оказание поддержки инвестиционной деятельности частных инвесторов.
3. Государственные гарантии области включают правовые и имущественные гарантии, направленные на защиту прав инвесторов.
В правовом отношении область гарантирует:
- нераспространение в течении 5 лет с момента заключения инвестиционного договора действия областных законодательных и подзаконных актов, ухудшающих условия инвестирования, оговоренные в инвестиционном договоре;
- государственную регистрацию прав собственности инвесторов на недвижимое имущество, земельные участки, другие имущественные и неимущественные права, возникающие при осуществлении их инвестиционной деятельности на территории области;
В имущественном отношении область гарантирует:
- возмещение инвесторам убытков, причиненных неправомерными действиями или бездействием должностных лиц органов государственной власти области в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечение своих финансовых и имущественных обязательств в пределах всех источников обеспечения государственных гарантий области.
4. Источниками обеспечения государственных гарантий области являются:
- средства областного бюджета, предусмотренные для государственной поддержки инвестиционной деятельности;
- недвижимость и иное имущество, отнесенное в установленном порядке к государственной собственности области.
(ст. 6 с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 16.07.1998 № 58-30, Законом Кировской области от 04.07.2002 № 80-30)
Статья 7. Права инвесторов.
1. Все инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности.
2. Инвесторы имеют право:
- самостоятельно определять направления, объемы и формы инвестиций в процессе своей инвестиционной деятельности;
- владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими им объектами и результатами инвестиций;
- с согласия другой стороны передавать свои права и обязанности по инвестиционному договору другим юридическим и физическим лицам (в том числе и иностранным), а также государственным и муниципальным органам;
- получать налоговые льготы и другие виды государственной поддержки, установленные настоящим Законом;
- участвовать в инвестиционных конкурсах, проводимых в соответствии с настоящим Законом.
Статья 8. Порядок получения частными инвесторами
государственной поддержки области.
1. Решение о предоставлении инвесторам государственной поддержки области принимается Правительством области (уполномоченными ею органами) или по ее представлению Кировской областной Думой в пределах их компетенции на основании заявления инвестора, направляемого в уполномоченный орган Правительства области.
2. Решение о предоставлении государственной поддержки области принимается на основании обязательной технико-экономической экспертизы инвестиционных проектов. Экспертиза может осуществляться уполномоченными органами Правительства области, либо по ее поручению независимыми экспертными учреждениями, при представлении заявителями (инвесторами) следующих документов:
- письменного заявления инвестора с указанием его местонахождения и организационно-правовой формы;
- инвестиционного договора;
- бизнес - плана или технико-экономического обоснования с заключением консалтинговой, аудиторской или иной организации, профессионально занимающейся инвестиционной деятельностью;
- в установленном порядке заверенных учредительных документов и заверенных налоговыми органами данных бухгалтерской отчетности (баланса);
- банковских или иных гарантий (поручительств), подтверждающих возможность внесения инвестиций;
- проекта запрашиваемой формы государственной поддержки области.
3. Экспертное заключение принимается в срок не более тридцати дней с момента предоставления инвестором указанных документов. Правительство области (уполномоченные органы) на основании представленного заключения в десятидневный срок принимает решение о предоставлении/непредоставлении запрашиваемой формы государственной поддержки области в пределах своей компетенции, либо направляет в Кировскую областную Думу заключение и представление по ней для принятия решения.
4. Кировская областная Дума по представлению Правительства в двухмесячный срок принимает решение о предоставлении/непредоставлении инвестору запрашиваемой формы государственной поддержки области. (п. 4 с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 16.07.1998 № 58-30)
5. При решении вопроса о предоставлении государственной поддержки области в обязательном порядке учитываются:
- экономическая и социальная значимость проекта для области;
- объем инвестируемых средств;
- юридический статус инвестора, его платежеспособность;
- вид риска и обязательства инвестора, под которые запрашивается государственная поддержка области;
- источники обеспечения льгот и гарантий, запрашиваемых инвестором.
6. На основании решения Правительства области или Кировской областной Думы о предоставлении государственной поддержки области заключается договор с инвестором о гарантийных обязательствах области и/или о предоставлении льготы, который должен содержать вид гарантии или льготы, срок их предоставления, ответственность сторон, условия о порядке разрешения споров, условия и порядок прекращения договора в случае неисполнения или недобросовестного исполнения инвестором обязательств в процессе реализации инвестиционного проекта.
7. С целью надлежащего исполнения инвестиционного договора, гарантом которого выступила область, уполномоченным органом государственной власти области ведется регистрация и учет предоставленных форм государственной поддержки области и осуществляется контроль за ходом реализации инвестиционного проекта. Порядок регистрации, ведения учета и контроля утверждается Правительством области.
ГЛАВА 4. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОТНОШЕНИИ
ОБЪЕКТОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ ОБЛАСТИ
Статья 9. Разработка целевых программ и инвестиционных проектов.
Разработка целевых программ и инвестиционных проектов в отношении объектов, являющихся областной собственностью, осуществляется заинтересованными субъектами инвестиционной деятельности, а также структурными подразделениями Правительства области, администрациями муниципальных образований, как самостоятельно, так и с привлечением специализированных организаций.
Статья 10. Инвестиционный конкурс.
1. Определение инвесторов для реализации конкретного инвестиционного проекта в отношении объектов инвестиционной деятельности, являющихся областной собственностью, производится путем проведения инвестиционного конкурса. При этом условия организации и проведения конкурса не должны предусматривать каких бы то ни было оплат, пошлин, сборов и иных обременений, налагаемых на участников конкурса, кроме залогов, за счет которых компенсируются издержки на организацию конкурса и оплачивается комиссионное вознаграждение его организатору.
Положение об инвестиционном конкурсе утверждается Правительством области.
2. Инвестор имеет право на оказание содействия со стороны собственника объекта инвестиционной деятельности и всех органов государственной власти (их подразделений и служб) в получении необходимых согласований и разрешений на реализацию инвестиционного проекта. В случае, если соответствующее разрешение органа государственной власти не будет получено по необоснованным причинам в течение 20 дней с момента обращения, инвестор имеет право представить инвестиционный проект на конкурс без согласования с соответствующим органом.
Статья 11. Инвестиционный договор.
1. Отношения между инвестором и собственником объекта инвестиционной деятельности, отнесенного в установленном порядке к государственной собственности области, либо с органом государственной власти области, уполномоченным представлять интересы собственника, определяются инвестиционным договором.
2. Указанный договор подлежит заключению в течение 20 дней с момента подведения итогов инвестиционного конкурса.
Форма и условия примерного инвестиционного договора устанавливаются Правительством области.
3. Контроль за выполнением инвестором условий инвестиционного договора осуществляется уполномоченными органами государственной власти области, представляющими интересы собственника объекта инвестиционной деятельности.
ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона и
возмещение убытков инвесторам.
1. Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Возмещение убытков, причиненных инвесторам в результате незаконных действий органов государственной власти и должностных лиц области, осуществляется из источников обеспечения государственных гарантий области в судебном порядке с последующим их возмещением из средств государственных органов и должностных лиц, виновных в причинении данных убытков.
Статья 13. Порядок разрешения споров.
Споры по вопросам инвестиционной деятельности на территории области разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 14. О вступлении в силу настоящего Закона.
Настоящий Закон Кировской области вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Кировской области
В.Н.СЕРГЕЕНКОВ
