ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УСТАВ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 31.12.2002)
_____________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
Законом Кировской области от 28.09.2006 № 44-ЗО
_____________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Кировской области от 31.12.2002 № 129-ЗО
____________________________________________________________________
Принят Кировской областной Думой 16 сентября 1999 года
Настоящий градостроительный устав Кировской области (далее Устав) является сводом правил, определяющим порядок осуществления градостроительной деятельности на территории Кировской области, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Статья 1. Основные понятия
Основные понятия в настоящем Уставе используются в следующих значениях:
градостроительная деятельность (далее также - градостроительство) - деятельность государственных органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко - культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;
градостроительный кадастр - открытая официальная территориальная информационно - правовая система регистрации и хранения градостроительных регламентов освоения территории, использования и преобразования недвижимости, необходимых органам государственной власти, органам местного самоуправления, гражданам и юридическим лицам для реализации их прав и обязанностей при осуществлении градостроительной деятельности;
градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке;
градостроительный паспорт земельного участка - кадастровый документ, устанавливающий градостроительный регламент и сервитуты на земельном участке, иные сведения, необходимые для контроля за их соблюдением. Имеет обязательную юридическую силу и является информационной основой правоотношений, связанных с изменением состояния и использования земельного участка;
зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование;
правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований (градостроительные уставы городских и сельских поселений, других муниципальных образований) (далее - правила застройки) - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие использование и изменения объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов;
градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образований, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны;
сервитут - право собственника, владельца, пользователя земельного участка или собственника иного недвижимого имущества на ограниченное пользование земельным участком (иным недвижимым имуществом), находящимся в собственности (владении, пользовании) другого лица, устанавливаемое в силу оформленного между сторонами соглашения или по решению суда;
объекты недвижимости в градостроительстве (далее - объекты недвижимости) - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации;
земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
территории жилой застройки - кварталы, микрорайоны, иные территории, застроенные или предназначенные для застройки преимущественно жилыми зданиями всех типов, с включением отдельно стоящих или встроенно - пристроенных объектов культурно - бытового, торгового, медицинского и другого назначения, необходимых для обслуживания населения;
поселение - совокупность земельных участков и территорий общего пользования с расположенными на них жилыми зданиями, используемые для постоянного или временного проживания, зданиями и сооружениями социального, производственного, транспортного, инженерного и иного назначения. Административно - территориальный статус и границы поселений устанавливаются и регистрируются органами государственной власти;
городская (поселковая) черта - внешняя граница земель поселения, отделяющая их от межселенных территорий и от земель других поселений;
межселенные территории - территории (земли) за пределами границ поселений;
пригородная зона города - территория за городской чертой, включающая поселения и межселенные территории, имеющие с городом устойчивые (повседневные или еженедельные) рекреационные, трудовые и культурно - бытовые связи. Город и пригородную зону объединяет совместно используемая инженерно - транспортная инфраструктура. Часть территории пригородной зоны, примыкающая к городской черте, выполняет санитарно - защитные функции, а также является территориальным резервом для развития города или размещения инженерных, транспортных, коммунальных и иных объектов;
государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно - технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органом архитектуры и градостроительства Кировской области и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов;
красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях;
линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка;
архитектурно - планировочное задание - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области;
разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Указанный документ выдается заказчику органом местного самоуправления в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде и историко - культурному наследию;
организационно - распорядительно - исполнительный орган местного самоуправления - администрация муниципального образования;
застройщик - юридическое или физическое лицо, которое организует строительство, реконструкцию и ремонт объектов недвижимости (зданий, строений и сооружений);
заказчик - юридическое или физическое лицо, уполномоченное инвестором осуществлять реализацию инвестиционного проекта по строительству, реконструкции и ремонту объектов недвижимости (зданий, строений и сооружений) и имеющее лицензию на осуществление соответствующей строительной деятельности;
инвестор - юридическое или физическое лицо, осуществляющее вложение собственных, заемных и привлеченных средств в реализацию проекта по строительству, реконструкции и ремонту объектов недвижимости (зданий, строений и сооружений).
(ст. 1 с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 31.12.2002 № 129-ЗО)
Статья 2. Законодательство о градостроительстве
1. Градостроительное законодательство регулирует отношения, возникающие при осуществлении градостроительной деятельности на территории Кировской области.
2. Законодательство о градостроительстве состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Устава (Основного закона) Кировской области Российской Федерации, Закона Кировской области "Об административно-территориальном устройстве Кировской области", настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области.
3. Нормативные правовые акты о градостроительстве органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления не должны противоречить законодательству Российской Федерации и настоящему Уставу.
Статья 3. Типы поселений Кировской области
1. Деятельность в сфере градостроительства должна учитывать особенности поселений - их величину, народнохозяйственный профиль, а также роль и место, выполняемые поселениями в системе расселения и административно-территориального устройства.
2. Поселения области при осуществлении градостроительной деятельности подразделяются на городские (города и поселки), сельские (село, деревня, поселок сельского типа, местечко, починок, хутор, выселок, слобода и иные) и поселения целевого назначения (железнодорожная водокачка, база отдыха, дом отдыха, детских санаторий, железнодорожная станция, железнодорожный вокзал, железнодорожная казарма, железнодорожная будка, железнодорожная платформа, остановочный пункт, железнодорожный дом, застава, лесоучасток, карьер, кордон, пристань, подстанция, станция, участок, дом лесника, оздоровительный лагерь, разъезд).
Статья 4. Объекты градостроительной деятельности
1. Объектами градостроительной деятельности являются:
- территория Кировской области;
- территория групп муниципальных образований;
- территория муниципального образования;
- часть территории муниципального образования;
- территория города, другого поселения всех типов;
- земельные участки кварталов, микрорайонов, районов и территориальных зон;
- земельный участок здания и сооружения;
- объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных территориях;
- градостроительные, архитектурные, ландшафтные комплексы, парки, ансамбли, памятники истории и культуры;
- системы инженерных и транспортных сооружений и коммуникаций.
2. Для объектов градостроительной деятельности разрабатывается градостроительная документация.
Статья 5. Объекты градостроительной деятельности особого
регулирования
1. При особом регулировании градостроительной деятельности к общепринятым градостроительным предписаниям вводятся специальные дополнительные регламенты, нормативы и правила планировки, застройки и использования территории в интересах граждан, общественного интереса и интереса государства.
Для объектов особого регулирования областного или местного значения специальные дополнения и регламенты утверждаются администрацией области по согласованию с органом местного самоуправления.
2. К объектам градостроительной деятельности особого регулирования в Кировской области относятся:
- исторические поселения: г. Киров, г. Котельнич, г. Малмыж, г. Нолинск, г. Слободской, г. Советск, г. Уржум, г. Орлов, г. Яранск, п. Лальск Лузского района, с. Великорецкое Юрьянского района, с. Рябово Зуевского района;
- курортное поселение - п. Нижнеивкино Куменского района;
- закрытое административно - территориальное образование п. Первомайский (Юрья-2) Юрьянского района;
- государственный природный заповедник "Нургуш" (Котельничский район);
- государственный комплексный природный заказник "Былина" (Подосиновский, Опаринский районы);
- государственный гидрологический заказник "Пижемский" (Тужинский, Пижанский, Арбажский районы);
- зеленые зоны городов и водоохранные зоны рек;
- территории объектов историко - культурного наследия поселения и межселенные территории, имеющие памятники истории и культуры, памятники природы, отнесенные к особо охраняемым природным территориям.
Статья 6. Обеспечение прав граждан, их объединений и
юридических лиц Кировской области и их обязанности
при осуществлении градостроительной деятельности
1. Граждане, их объединения и юридические лица Российской Федерации имеют право на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно - гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию о градостроительной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную тайну в соответствии с федеральным Законом.
2. Порядок информирования граждан, их объединений и юридических лиц, находящихся на территории области, о градостроительной деятельности устанавливается нормативным правовым актом Правительства области. (п. 2 с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 31.12.2002 № 129-ЗО)
3. В случае непредставления информации, ее несвоевременного предоставления, предоставления неполной и (или) недостоверной информации о состоянии среды жизнедеятельности и ее предполагаемых изменениях соответствующими органами государственной власти Кировской власти, органами местного самоуправления Кировской области и должностными лицами граждане Российской Федерации имеют право обращаться в суд.
4. Граждане Российской Федерации и их объединения в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает их интересы, имеют право:
требовать в административном или судебном порядке отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции или вводе в эксплуатацию объектов в случае нарушения законодательств Российской Федерации и Кировской области о градостроительстве;
требовать в административном или судебном порядке ограничения, приостановления или прекращения деятельности предприятий и других объектов, эксплуатация которых осуществляется с нарушением законодательств Российской Федерации и Кировской области о градостроительстве.
5. Граждане и юридические лица обязаны:
охранять среду жизнедеятельности;
осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки;
не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду, памятники истории и культуры и памятники природы, городские, сельские и природные ландшафты, объекты инженерной, транспортной инфраструктур и благоустройства территорий, затрагивающие законные интересы третьих лиц и препятствующие реализации прав собственников, владельцев, арендаторов или пользователей сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости;
проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений, сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках и благоустройству земельных участков в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами;
выполнять предписания государственных и муниципальных органов, осуществляющих контроль в области градостроительства;
оказывать содействие должностным лицам государственных и муниципальных органов, осуществляющих контроль в области градостроительства, в осуществлении ими своих полномочий;
предоставлять организациям, осуществляющим проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности, достоверные сведения об изменении принадлежащих им объектов недвижимости;
безвозмездно передавать один экземпляр копий градостроительной и проектной документации, а также материалов комплексных инженерных изысканий для строительства в соответствующие архивы и фонды органов архитектуры и градостроительства.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти Кировской
области
1. Полномочия органов государственной власти Кировской области в вопросах градостроительства определяются на основе Конституции Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Устава Кировской области, Градостроительного устава Кировской области, земельного законодательства Российской Федерации и области.
2. Полномочия органа законодательной (представительной) власти области - Законодательного Собрания области:
принятие законов и иных нормативных правовых актов в области градостроительства;
установление государственной политики в области градостроительства;
утверждение границ объектов градостроительной деятельности особого регулирования, за исключением объектов федерального значения, и порядка особого регулирования градостроительной деятельности на указанных территориях;
утверждение проектов черты (границ) муниципальных образований;
утверждение границ пригородных зон городов.
