АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.04.1997 г. № 109
О мерах по обеспечению охраны жизни людей
на воде и безопасной эксплуатации маломерных
судов на водоемах области
____________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением Правительства Кировской
области от 19.09.2005 № 43/225
____________________________________________
В 1996 году в Кировской области утонуло 263 человека, в том числе детей в возрасте до 16 лет 31 человек.
Причинами гибели людей на воде продолжают оставаться: незнание элементарных правил пользования на воде и у воды; неумение, особенно детей, плавать; оставление малолетних детей у воды без присмотра взрослых; нарушение общественного порядка и пьянство на берегах водоемов; запущенность и неустроенность мест массового отдыха населения у воды.
Муниципальные и ведомственные спасательные станции и посты в большинстве своем недоукомплектованы водолазными специалистами, спасательными средствами и инвентарем. Кировская центральная спасательная станция до сего времени не переведена в район городского пляжа.
Во многих районах и городах до сего времени официально не определены и не объявлены разрешенные места купания и массового отдыха населения у воды. Не проводится профилактической работы по вопросам обеспечения безопасности людей на воде с привлечением для этой цели средств массовой информации.
Недостаточно выделяется бюджетных ассигнований на содержание областной государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) и спасательных станций в городах и районах.
В целях улучшения организации работы по обеспечению охраны жизни людей и пользованию маломерными судами на водоемах области ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить "Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Кировской области", "Правила охраны жизни людей на воде в Кировской области" и разрешение на плавание маломерных моторных судов на запрещенных или временно ограниченных для этих целей водоемах области. Прилагаются.
2. Постановление администрации Кировской области от 14.03.94 № 24 и решение исполнительного комитета Кировского областного Совета народных депутатов от 15.05.89 № 251 с изменениями и дополнениями, внесенными распоряжением администрации Кировской области от 05.07.95 № 743 считать утратившими силу.
3. Главам администраций районов и городов рекомендовать:
3.1. Утвердить места массового отдыха населения на водоемах. До начала купального сезона оборудовать и предъявить госкомиссиям для приема в установленном порядке.
3.2. Рассмотреть состояние охраны жизни людей на воде с участием заинтересованных организаций до начала весеннего паводка. Утвердить и организовать исполнение мероприятий по безопасности людей и укреплению правопорядка на водоемах.
4. Рекомендовать администрации г. Кирова (Киселев В.А.) перенести в первом полугодии 1997 года центральную спасательную станцию в район городского пляжа.
5. Комитету по охране окружающей среды (Мельцов Ю.П.) и главам администраций районов и городов области, имеющим спасательные пункты, представить в облфинуправление обоснованные расчеты о дополнительном финансировании на содержание ГИМС и спасательных станций и постов, в том числе на проведение мероприятий по профилактике травматизма на воде и на приобретение спасательных средств и инвентаря.
6. Областному финансовому управлению (Помаскин А.М.) в соответствии с указанием Правительства Российской Федерации от 24.06.96 № 2246п-ПЗ "Об охране жизни людей на воде" и на основании представленных комитетом по охране окружающей среды и главами администраций районов и городов расчетов рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на содержание областной гос. инспекции по маломерным судам (ГИМС), спасательных станций и постов.
7. Комитету по охране окружающей среды (Мельцов Ю.П.), администрациям городов и районов организовать регулярные выступления в средствах массовой информации, учебных заведениях, оздоровительных лагерях: о соблюдении мер безопасности во время ледостава, ледохода и весеннего паводка; о правилах поведения на воде в местах массового отдыха населения, купания, особенно детей; при эксплуатации маломерных судов.
Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Б.И. Дрождина.
Губернатор
Кировской области
В.Н.СЕРГЕЕНКОВ
Утверждены
постановлением администрации области
от 14 апреля 1997 г. № 109
ПРАВИЛА
ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ
НА МАЛОМЕРНЫХ ПЛАВАТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВАХ
В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1.1. Настоящие правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (Федеральный Закон от 16.11.95 № 167-ФЗ), устанавливают порядок использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок в пределах административных границ Кировской области и являются обязательными для граждан и юридических лиц.
1.2. Под маломерными плавательными средствами в настоящих Правилах понимаются принадлежащие физическим и юридическим лицам суда и другие водные транспортные средства (моторные, парусные, гребные и несамоходные) валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек, с главными двигателями мощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности (далее именуются -маломерные суда).
1.3. Водные объекты могут использоваться для плавания маломерных судов гражданами для собственных нужд и для предпринимательской деятельности. Использование водных объектов юридическими лицами и гражданами для предпринимательской деятельности разрешается только после получения лицензии на водопользование, если иное не установлено законодательством.
1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах или других рекреационных целей осуществляется в строгом соответствии со статьями 88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иным способом.
1.5. Руководители предприятий, учреждений и организаций, имеющие маломерные суда, перечисленные в п. 1.2 настоящих Правил, и базы (сооружения) для их стоянок, назначают должностных лиц, ответственных за безопасность эксплуатации этих судов и баз (сооружений).
1.6. Проведение на водоемах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов разрешается в местах, устанавливаемых органом местного самоуправления по согласованию с ГИМС и соответствующими органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор.
1.7. Контроль за выполнением требований настоящих Правил владельцами и судоводителями маломерных судов и баз (сооружений) для их стоянок, а также надзор за их правильным пользованием на водных объектах осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам области (далее -ГИМС).
2. ПОРЯДОК ЭКСПЛУАТАЦИИ МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ.
2.1. Эксплуатация на водных объектах маломерных судов разрешается после их регистрации в судовой книге (реестре) ГИМС, нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования, в исправном техническом состоянии с соблюдением установленных для него условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району (разряду бассейна) плавания, высоте волны, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.
2.2. Регистрацию, учет, классификацию и техническое освидетельствование маломерных судов, указанных в п. 1.2 настоящих Правил (кроме военных и спортивных судов, катеров и лодок, являющихся табельным имуществом морских и речных судов), осуществляет ГИМС, а военных и спортивных судов -уполномоченные на то органы соответствующих министерств и ведомств.
Примечание: 1. Под военными судами в настоящих Правилах понимаются суда, принадлежащие воинским частям.
2. Под спортивными судами в настоящих Правилах понимаются маломерные суда, спроектированные и построенные по правилам национального или международного спортивного класса и используемые исключительно в спортивных соревнованиях (гонках).
2.3. Принадлежащие гражданам гребные лодки грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарки -менее 150 килограммов и надувные (безмоторные) суда -менее 225 килограммов допускаются к эксплуатации без регистрации и технического освидетельствования в органах ГИМС с соблюдением их владельцами и лицами, управляющими этими судами, настоящих Правил, других нормативов и требований, обеспечивающих безопасность плавания, охрану жизни людей на воде и окружающей среды.
2.4. Управлять маломерными моторными, парусно-моторными и парусными (площадью парусов 5 и более кв. метров) судами и другими водными транспортными средствами с механическим двигателем (гидроциклы и др.) разрешается лицам, достигшим возраста 16 лет, аттестованным экзаменационными комиссиями ГИМС и имеющим действительные удостоверения на право управления.
2.5. Правила регистрации и учета маломерных судов, технического надзора за ними и аттестации граждан на право управления этими судами утверждаются уполномоченным на то Правительством Российской Федерации органом федеральной исполнительной власти.
2.6. Использование водных объектов для плавания маломерных судов на судоходных водоемах разрешается с открытия до закрытия навигации, а на несудоходных -после спада паводковых вод до ледостава.
2.7. Каждое судно должно всегда следовать с безопасной скоростью, чтобы в необходимый момент можно было принять надлежащее и эффективное действие для обеспечения безопасности плавания.
2.8. На акваториях в границах населенных пунктов, портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, при проходе вблизи земснарядов, стоящих судов, переправ, пляжей, в районах массового отдыха населения на воде осуществлять движение моторных лодок на пониженной скорости (вплоть до минимальной), чтобы не создавать опасного волнения.
2.9. Разрешение на плавание маломерных судов во временно или постоянно закрытых районах, а также в период паводка выдаются по поручению администрации области органами местного самоуправления на единых бланках, утвержденных администрацией области.
2.10. При эксплуатации маломерных судов запрещается:
1) управлять маломерным судном: не зарегистрированным в установленном порядке; не прошедшим технического освидетельствования (осмотра); не несущим бортовых номеров; переоборудованным без соответствующего разрешения, имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация; с нарушением правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания; без права управления маломерным судном; в состоянии опьянения;
2) передавать управление судном лицу, не имеющему права управления, или находящемуся в состоянии опьянения;
3) превышать установленные скорости движения;
4) нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;
5) наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;
6) заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах за исключением случаев оказания немедленной помощи терпящим бедствие на воде;
7) заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях (участках водных объектов) пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водоемах;
8) приближаться на гидроциклах (водных мотоциклах) на расстояние менее 100 метров к купающемуся, а также к границам заплыва на пляжах и других организованных мест купания;
9) перевозить на судне детей без сопровождения взрослых (по одному на каждого ребенка), умеющих плавать и оказывать помощь терпящим бедствие на воде;
10) швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов морского и речного флота, пересекать им курс на расстоянии 0,5 км, создавая своими действиями помехи судоходству;
11) сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать нефтепродукты;
12) устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете, использовать моторное судно с двумя и более подвесными моторами;
13) использовать или предоставлять суда в целях браконьерства и других противоправных действий;
14) пересаживаться с одного судна на другое, сидеть на бортах во время движения, раскачивать суда и купаться с них;
15) производить пуск двигателя (особенно подвесного мотора) с включенной реверсной передачей, стоять во время пуска двигателя ручным стартером или перемещаться по судну, пользоваться открытым огнем (курить);
16) заправлять судно топливом, перекачивать его с судна на судно при работающем двигателе, пользоваться открытым огнем и курить при этом;
17) выходить на судовой ход в условиях ограниченной (менее 1 км) видимости или следовать по нему на расстоянии более 5 метров от кромки судового хода;
18) осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналов, при подходе к шлюзам;
19) двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;
20) нарушать правила, обеспечивающие безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов;
21) выпускать в плавание маломерные суда, не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие технического освидетельствования (осмотра), или имеющие неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация, или неукомплектованными снаряжением, или переоборудованными без соответствующего разрешения, а также допускать к управлению маломерными судами лиц, находящихся в состоянии опьянения.
3. ОБЯЗАННОСТИ СУДОВОДИТЕЛЕЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
3.1. Лица, управляющие маломерными судами (далее именуются судоводители) на водных объектах, должны иметь при себе и передавать для проверки государственному инспектору по маломерным судам или иному должностному лицу, имеющему на то право, следующие документы:
1) удостоверение на право управления маломерным судном (моторным, парусно-моторным, парусным, гидроциклом) с талоном к нему;
2) судовой билет маломерного судна (кроме судов, указанных в п. 2.3 настоящих Правил) с отметкой об ежегодном техническом освидетельствовании и годности к плаванию;
3) оформленную в установленном порядке доверенность (при отсутствии на борту собственника или владельца судна);
4) судовую роль (на судах с экипажем не менее 2 человек);
5) лицензию на осуществление предпринимательской деятельности (при использовании судна в этих целях).
3.2. Судоводитель маломерного судна обязан:
1) выполнять требования настоящих Правил, Правил плавания по внутренним водным путям (ППВП), местных (бассейновых) правил плавания и иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей на воде и охрану окружающей природной среды;
2) проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами;
3) лично производить инструктаж пассажиров перед посадкой по правилам поведения на судне при плавании и в случае аварии, обеспечить их безопасность при посадке и на период пребывания на судне;
4) осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих разряду судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеообстановку в районе плавания;
5) останавливать движение судна при обнаружении установленного сигнала об остановке, поданного государственным инспектором по маломерным судам или иным должностным лицом, имеющим на то право, и передавать судовые, судоводительские и грузовые документы для проверки;
6) оказывать помощь терпящим бедствие на воде, доставлять пострадавших в лечебное учреждение, сообщать в ГИМС обстоятельства аварийного происшествия с судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах;
7) проходить в установленном порядке медицинское освидетельствование для подтверждения годности по состоянию здоровья управлять маломерным судном и освидетельствование на алкогольное опьянение;
8) выполнять требования должностных лиц ГИМС, других контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюдения правопорядка, охране жизни людей и окружающей среды на водных объектах;
9) сообщать в органы ГИМС и природоохранные органы о случаях загрязнения окружающей среды, выброса неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов, а также браконьерства;
10) выполнять установленные требования и правила при пользовании базами (сооружениями) для стоянок судов.
3.3 Владельцы маломерных судов должны в соответствии с действующим законодательством уплачивать налоги на имущество физических лиц в сроки, установленные налоговыми органами.
3.4 Судоводители маломерных судов, иные лица, управляющие судами, и должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, за нарушение настоящих Правил несут административную ответственность, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложение административных взысканий на нарушителей производится должностными лицами органов ГИМС в соответствии с административным законодательством.
