КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27.04.2005 № 39/21
О проекте новой редакции
Устава муниципального образования
"Город Киров"
В соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ Кировская городская Дума РЕШИЛА:
1.Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Киров", принятый решением Кировской городской Думы от 09.10.1996 №22/1 (Свидетельство о регистрации №41 от 30.12.1996 г.), приняв в первом чтении проект новой редакции Устава муниципального образования "Город Киров" (прилагается).
2.Провести в мае 2005 года публичные слушания по проекту новой редакции Устава муниципального образования "Город Киров", обратившись к жителям муниципального образования "Город Киров", предприятиям, учреждениям, общественным организациям и политическим партиям с просьбой высказать свои предложения по проекту новой редакции Устава муниципального образования "Город Киров".
3.С учетом результатов публичных слушаний внести проект новой редакции Устава муниципального образования "Город Киров" для его принятия на заседании городской Думы в июне 2005 года.
4.Опубликовать настоящее решение и проект новой редакции Устава муниципального образования "Город Киров" в газетах "Кировская правда" и "Вятский край".
Председатель Кировской
городской Думы Л.Г.Никулин
Принят в 1-м чтении решением
Кировской городской Думы
от 27.04.2005 № 39/21
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
(УСТАВ ГОРОДА КИРОВА)
Устав муниципального образования "Город Киров" является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, закрепляет правовые основы местного самоуправления, регулирует вопросы осуществления местного самоуправления непосредственно населением, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования, его состав и границы
1. Муниципальное образование "Город Киров" (в дальнейшем муниципальное образование) - городское поселение, наделенное статусом городского округа законом Кировской области "Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения".
Городской округ имеет официальное название: полное - муниципальное образование "Город Киров", сокращенное - город Киров. Полное и сокращенное наименования в актах и документах применяются в одном значении.
2. Муниципальное образование включает непосредственно город Киров и сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями. Границы муниципального образования установлены законом Кировской области. Описание границы муниципального образования прилагается к настоящему Уставу.
3. Преобразование муниципального образования и изменение его границы осуществляется законом Кировской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Кировской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Границы муниципального образования образуются совпадением границ с соседними муниципальными образованиями - муниципальными районами и муниципальными поселениями Кировской области и определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в муниципальном образовании.
Статья 2. Территория и состав территории муниципального образования
1. В состав территории муниципального образования входит территория города Кирова в границах городской черты, а также - в соответствии с генеральным планом города - территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, в границах 8 сельских округов: Бахтинского, Ганинского, Дороничевского, Захарищевского, Костинского, Порошинского, Русского, Чистопрудненского.
2. Территория муниципального образования в городской черте подразделяется на 4 района: Ленинский, Октябрьский, Первомайский и Нововятский. Территории сельских населенных пунктов входят в территорию Ленинского (Дороничевский, Захарищевский, Чистопрудненский сельские округа), Октябрьского (Бахтинский, Ганинский, Костинский, Русский сельские округа) и Первомайского (Порошинский сельский округ) районов. Реестр населенных пунктов, входящих в муниципальное образование, утверждается законом Кировской области.
3. Территории, прилегающие к границе муниципального образования, могут являться зоной совместных интересов с другими соседними муниципальными образованиями Кировской области. Конкретные границы зоны совместных интересов и порядок использования территории определяются договором с прилегающим муниципальным образованием.
4. Установление, изменение границ районов в городе Кирове и черты сельских населенных пунктов, входящих в муниципальное образование, упразднение районов в городе, наименование и переименование улиц, площадей и других составных частей города и сельских населенных пунктов производятся городской Думой в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3. Население муниципального образования
1. Население муниципального образования составляют граждане Российской Федерации, которые постоянно или преимущественно проживают на его территории, и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования.
2. Обладателем всех прав на осуществление местного самоуправления является население муниципального образования:
- городское население, проживающее в городе Кирове;
- сельское население, проживающее в сельских населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования.
Статья 4. Символы муниципального образования
1. Муниципальное образование использует существующие символы города Кирова.
Город Киров (исторические названия - Хлынов, Вятка) является городом областного значения, административным центром Кировской области - субъекта Российской Федерации.
2 . Существующий герб города Кирова принят 27 мая 1969 года решением 2-й сессии 12-го созыва Кировского городского Совета депутатов трудящихся.
Первый герб города был высочайше утвержден 28 мая 1781 года императрицей Екатериной II.
Порядок использования герба города устанавливается решением городской Думы.
Изменение герба города может быть произведено по решению городской Думы в порядке, определенном законодательством.
3. За большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города может присваиваться звание "Почетный гражданин города Кирова", производиться награждение "Знаком за заслуги перед городом Кировом", "Почетной грамотой города Кирова", а также отмечаться другими знаками поощрения в соответствии с положением о системе награждений и поощрений в муниципальном образовании, принятым городской Думой.
4. День города отмечается ежегодно, как правило, в первую или вторую субботу июня.
5.Иные символы города устанавливаются решением городской Думы.
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 5. Местное самоуправление в муниципальном образовании
Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Кировской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Гарантии прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления устанавливаются Конституцией РФ и действующим федеральным и областным законодательством.
Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 6. Права населения на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 7. Органы и выборные должностные лица местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
- представительный орган муниципального образования (городская Дума);
- глава муниципального образования (глава города Кирова);
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (администрация города Кирова);
- контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата города Кирова);
2. Представительный орган формируется из депутатов, избранных населением избирательных округов на территории муниципального образования. Официальное название представительного органа муниципального образования: Кировская городская Дума.
3. Глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления, избирается населением всего муниципального образования (вариант 1 и 2) и возглавляет администрацию города (вариант 1) либо входит в состав городской Думы с правом решающего голоса и является председателем городской Думы (вариант 2) . Официальное наименование главы муниципального образования: Глава города Кирова.
либо для варианта 3:
3. Глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления, избирается депутатами из состава городской Думы и является председателем городской Думы (вариант 3). Официальное наименование главы муниципального образования: Глава города Кирова.
4. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, определенных настоящим Уставом, в муниципальном образовании создается исполнительно-распорядительный орган. Официальное название исполнительно-распорядительного органа муниципального образования: Администрация города Кирова.
5. Для осуществления контрольных полномочий в муниципальном образовании создается контрольный орган. Официальное название контрольного органа муниципального образования: Контрольно-счетная палата города Кирова.
6. Глава города Кирова, городская Дума в лице ее председателя и глава администрации города представляют интересы населения муниципального образования в органах государственной власти (федеральных и областных), в муниципальных образованиях Кировской области и других субъектов Российской Федерации, в Ассоциации (Совете) муниципальных образований Кировской области, в общественно - политических объединениях, предприятиях, организациях и учреждениях различной формы собственности, в сфере международных связей и других.
Разграничение представительских полномочий определяется главой города Кирова и городской Думой.
7. По отдельным вопросам муниципальное образование могут представлять уполномоченные на это главой города или городской Думой должностные лица местного самоуправления.
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального образования
1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей ;
6) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
