ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.06.2004 г. № 8/144
О мерах по дальнейшему усилению государственного
контроля за оборотом этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции
(с изменениями на 7 октября 2004 года)
_______________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
Постановлением Правительства Кировской области
от 24.07.2006 N 67/176
_______________________________________________
_____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Кировской области от 24.08.2004 № 13/190
Постановлением Правительства Кировской области от 07.10.2004 № 16/224
_____________________________________________________________________
Руководствуясь Федеральным законом от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции федеральных законов от 07.01.99 № 18-ФЗ, от 29.12.2001 № 186-ФЗ, от 24.07.2002 № 109-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, с изменением, внесенным постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П), Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок осуществления специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Кировской области. Прилагается.
2. Утвердить мероприятия по дальнейшему усилению государственного контроля за оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Прилагаются.
3. Предложить органам местного самоуправления:
3.1. Разработать и осуществить меры по увеличению на подведомственных территориях объемов реализации легальной алкогольной продукции.
3.2. Активизировать проведение в пределах своей компетенции комплексных проверок соблюдения законодательства на объектах, на которых осуществляется розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе спиртосодержащих непищевых жидкостей, а также деятельность муниципальных межведомственных комиссий по контролю за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции.
3.3. Осуществить меры, предусматривающие стимулирование деятельности по усилению контроля за соблюдением законодательства в сфере оптовой и розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
3.4. Использовать средства массовой информации с целью обращения к гражданам, руководителям предприятий, учреждений и организаций о необходимости укрепления правопорядка, пресечения правонарушений в общественных местах, организации воспитательной и профилактической работы с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, спиртосодержащими непищевыми жидкостями.
3.5. Своевременно принимать меры, предусмотренные действующим законодательством, при выявлении в средствах массовой информации рекламы спиртосодержащих непищевых жидкостей, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства.
4. Поручить заместителю Председателя Правительства области Михееву М.А. принять меры по ускорению рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № 153828-3 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
5. Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Казаковцева В.А., Климова В.В., Розувана A.M., Стрельникова А.Н. содействовать принятию законопроекта, указанного в пункте 4 настоящего постановления.
6. Считать оптимальными показатели реализации легальной алкогольной продукции (спиртных напитков) в муниципальных образованиях области в 2004 году.
7. Финансовому управлению Кировской области (Русских Н.Д.):
7.1. Предусмотреть увеличение дотаций из бюджета области в размере до 50% дополнительно поступивших акцизов в областной бюджет от реализованной на территории муниципальных образований области алкогольной продукции (спиртных напитков) при превышении рекомендованных им показателей и покрытии дефицита бюджета области и внести в установленном порядке соответствующие изменения в Закон Кировской области от 31.12.2003 № 218-ЗО "Об областном бюджете на 2004 год".
7.2. Обеспечить заключение соглашений с главами муниципальных образований области по реализации пункта 6 настоящего постановления.
7.3. Отменен в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 07.10.2004 № 16/224
8. Управлению торговли и потребительских услуг при Правительстве области (Колобов О. П.) в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в финансовое управление Кировской области сведения об объемах реализации алкогольной продукции (спиртных напитков) в разрезе муниципальных образований области.
10. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области - директора департамента государственной собственности Кировской области Дмитриева Л.В.
11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н.И. Шаклеин
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Кировской области
от 15.06.2004 № 8/144
ПОРЯДОК
осуществления специальных защитных мер в отношении
алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи
на территории Кировской области
(с изменениями, внесенными
Постановлением Правительства
Кировской области от 24.08.2004 № 13/190)
1. Настоящий Порядок осуществления специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Кировской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с федеральными законами от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции федеральных законов от 07.01.99 № 18-ФЗ, от 29.12.2001 № 186-ФЗ, от 24.07.2002 № 109-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, с изменением, внесенным постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П), от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции федеральных законов от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ), от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в редакции федеральных законов от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ), Законом Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции федеральных законов от 09.01.96 № 2-ФЗ, от 17.12.99 № 212-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ) и определяет механизм контроля за качеством, безопасностью и оборотом алкогольной продукции.
2. Специальные защитные меры - комплекс мероприятий, осуществляемых в целях защиты и охраны здоровья, интересов и прав потребителей, недопущения проникновения на алкогольный рынок области некачественной и фальсифицированной алкогольной продукции.
Органом по организации осуществления специальных защитных мер, в том числе контроля качества, безопасности и оборота алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Кировской области, является отдел по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию при Правительстве области.
Уполномоченной организацией по техническому и информационному обеспечению и проведению специальных защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Кировской области, является Кировское областное государственное учреждение "Кировалко.
(п. 2 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 24.08.2004 № 13/190, см. предыдущую редакцию)
3. Специальные защитные меры в части проверки качества и безопасности проводятся в отношении каждой партии алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции, произведенной в Российской Федерации и предназначенной для розничной продажи на территории Кировской области (далее - алкогольная продукция).
4. Под партией алкогольной продукции понимается алкогольная продукция в количестве одной и более единиц, одного наименования, одной даты розлива, оформленная одним документом о качестве и одновременно поступившая в организацию, учредившую акцизный склад (далее -владелец продукции).
5. Проверка качества и безопасности алкогольной продукции включает в себя:
5.1. Проверку наличия, подлинности, правильности оформления сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции.
5.2. Проверку соответствия алкогольной продукции нормативно-технической документации по маркировке и упаковке.
5.3. Проверку внешнего состояния алкогольной продукции (в том числе герметичность упаковки, разрывы, перекосы этикеток, наличие федеральной специальной марки).
5.4. Проверку соответствия качественных характеристик и показателей безопасности алкогольной продукции требованиям государственных стандартов и гигиенических нормативов.
5.5. Выдачу КОГУ "Кировалко" заключения (удостоверения) о проверке качества и безопасности алкогольной продукции, являющегося основанием для маркировки алкогольной продукции (далее - заключение).
6. Общий срок проведения проверки качества и безопасности алкогольной продукции не может превышать 5 календарных дней. В случае необходимости проведения дополнительной проверки срок может быть продлен не более чем на 3 календарных дня решением руководителя КОГУ "Кировалко".
7. Исключен в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 24.08.2004 № 13/190, см. предыдущую редакцию
8. Для получения заключения на партию алкогольной продукции владелец продукции представляет в КОГУ "Кировалко" заявку установленной формы с указанием объема и ассортимента алкогольной продукции с приложением:
8.1. Сопроводительных документов, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.97 № 1019 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации».
8.2. Копии платежного поручения, подтверждающего оплату КОГУ "Кировалко", с отметкой банка о принятии к исполнению. В графе «Назначение платежа» должно быть указано: «за проведение специальных защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции».
КОГУ "Кировалко" перечисляет в областной бюджет денежные средства за проведение специальных защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции.
(п. 8 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 24.08.2004 № 13/190, см. предыдущую редакцию)
9. Специалисты КОГУ «Кировалко» принимают и регистрируют заявку, поданную с соблюдением требований, предъявляемых пунктом 8 настоящего Порядка к ее форме, содержанию, перечню прилагаемых к ней документов. При несоблюдении указанных требований заявка возвращается без регистрации не позднее дня, следующего за днем ее представления. Общий срок проведения проверки качества и безопасности алкогольной продукции, установленный пунктом 6 настоящего Порядка, исчисляется с момента регистрации заявки.
Каждой заявленной партии алкогольной продукции присваивается реестровый номер.
При необходимости специалисты КОГУ «Кировалко» вправе затребовать иные документы (копии рецептур, технологических инструкций, технических условий).
10. После регистрации заявки специалисты КОГУ «Кировалко» осуществляют проверки, предусмотренные подпунктами 5.1 - 5.3 пункта 5 настоящего Порядка.
По итогам проведенных проверок специалистами КОГУ «Кировалко» оформляется акт о соответствии (несоответствии) их результатов требованиям действующего законодательства.
11. Для проверки соответствия качественных характеристик и показателей безопасности алкогольной продукции требованиям государственных стандартов и гигиенических нормативов специалистами КОГУ «Кировалко» в присутствии представителя владельца продукции осуществляется отбор образцов (проб) для проведения соответствующих испытаний в аккредитованных лабораториях.
12. Отбор образцов (проб) осуществляется в соответствии с требованиями нормативной документации и оформляется актом.
Акт отбора образцов (проб) должен содержать следующие сведения: наименование, адрес и ИНН производителя; наименование, адрес и ИНН поставщика;
наименование, адрес и ИНН организации, учредившей акцизный склад (место отбора образцов (проб);
полное наименование алкогольной продукции;
дату розлива;
количество продукции в партии, от которой отобран образец (проба);
сведения об удостоверении качества (номер, дата);
сведения о сертификате соответствия (номер, срок действия);
количество, емкость бутылок отобранных образцов (проб) для испытаний и контрольных образцов (проб);
номер и дату оформления товарно-транспортной накладной; время отбора образцов (проб) на экспертизу; дату составления акта.
Акт подписывают лица, принимавшие участие в отборе образцов (проб), с указанием должности.
13. В целях исключения несанкционированного доступа к отобранным образцам (пробам) алкогольной продукции и их содержимому они должны быть опломбированы специалистами КОГУ «Кировалко» в присутствии представителя владельца продукции.
Контрольные образцы (пробы) хранятся на акцизном складе на ответственном хранении до получения результатов лабораторных испытаний.
После получения заключения о качестве и безопасности контрольные образцы (пробы) возвращаются в партию алкогольной продукции, из которой отобраны.
14. Доставка отобранных образцов (проб) в аккредитованную лабораторию осуществляется специалистами КОГУ «Кировалко».
15. На алкогольную продукцию, указанную в заявке и получившую положительные результаты проверки качества и безопасности, КОГУ "Кировалко" оформляется заключение, подписываемое руководителем (заместителем руководителя).
(п. 15 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 24.08.2004 № 13/190, см. предыдущую редакцию)
Номер и дата выдачи заключения о проверке качества и безопасноcти алкогольной продукции указываются владельцем продукции в заявке о выдаче разрешения на нанесение штрих-кода на региональные специальные марки.
16. Форма заключения, степень его защиты устанавливаемся КОГУ "Кировалко".
17. О неудовлетворительных результатах проверки качества и безопасности алкогольной продукции и невозможности выдачи заключения КОГУ "Кировалко" уведомляет в письменном виде с мотивированным обоснованием владельца продукции, а также Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировской области.
18. При возникновении спора на основании письменного заявления владельца продукции может быть проведена повторная проверка качества и безопасности алкогольной продукции.
