ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА КАЛУГИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2007 года N 158


Об утверждении городской целевой Программы "Социальная поддержка молодежи на рынке труда на 2008-2010 годы"

В соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 7.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", статьей 26 Устава муниципального образования "Город Калуга", в целях создания условий для реализации молодыми людьми права на труд, сдерживания уровня молодежной безработицы, развития профориентационной работы среди молодежи, реализации комплекса мер по обеспечению эффективной социальной защиты молодежи в области занятости Городская Дума городского округа "Город Калуга"

1. Утвердить городскую целевую Программу "Социальная поддержка молодежи на рынке труда на 2008-2010 годы" (приложение).

2. Рекомендовать Городской Управе (исполнительно-распорядительному органу) городского округа "Город Калуга" предусмотреть средства в бюджете муниципального образования "Город Калуга" на 2008-2010 годы на реализацию городской целевой Программы "Социальная поддержка молодежи на рынке труда на 2008-2010 годы".

3. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет Городской Думы городского округа "Город Калуга" по вопросам социального развития (Ставиская М.В.).

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 "Социальная поддержка молодежи на рынке труда на 2008-2010 годы"
 (далее - Программа)

Паспорт городской целевой Программы

Введение

Программа "Социальная поддержка молодежи на рынке труда на 2008-2010 годы" разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Данная Программа увязывает цели, задачи, приоритеты и мероприятия в единый план действий, направленный на содействие государственных и муниципальных органов власти трудоустройству молодежи города путем оказания всесторонней информационной, материальной и психологической помощи.

Программные мероприятия рассчитаны на молодых людей из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - выпускников профессиональных учебных заведений, учащихся, несовершеннолетних и других граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

Консолидированные действия органов исполнительной власти городского округа "Город Калуга", Государственного учреждения "Центр занятости населения города Калуги" и работодателей в реализации программы занятости будут способствовать социальной адаптации молодых граждан на рынке труда, частичному решению проблемы недостатка кадров.

Раздел 1. ОБОСНОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Молодежь - одна из самых многочисленных возрастных групп клиентов службы занятости, трудоустройство которой имеет свою специфику. Низкая конкурентоспособность части молодых людей обусловлена несоответствием их профессиональной подготовки потребностям рынка труда, отсутствием необходимой квалификации и опыта работы, что является главным требованием большинства работодателей. Низкий уровень предлагаемой заработной платы также осложняет трудоустройство, так как молодежь ориентирована на высокие заработки.

В городе Калуге молодежь в возрасте 16-29 лет, которая работает или учится (свыше 77 тысяч человек), составляет 35% граждан трудоспособного возраста. Молодые люди обращаются в службу занятости за содействием в поиске как постоянной, так и временной работы. Клиенты службы занятости в возрасте до 29 лет составляют одну из самых многочисленных возрастных групп среди ищущих работу граждан, причем отмечается ее ежегодный рост (в 2005 году - 56,6 процента, в 2006 году - 57,4 процента).

Численность молодежи, поставленной на учет по безработице, составляет 40,1 процента общего числа безработных, причем 12,8 процента - это выпускники учреждений общего и профессионального образования.

Значительную долю среди ищущих временную работу (35,3 процента) составляют учащиеся и студенты, желающие работать в свободное от учебы время.

В то же время современный рынок вакантных мест рассчитан прежде всего на опытных и высококвалифицированных специалистов, что в условиях конкуренции значительно ограничивает возможности трудоустройства молодых людей.

Благодаря реализации мероприятий Программы "Социальная поддержка молодежи на рынке труда на 2005-2007 гг." в течение 2005-2007 гг. было трудоустроено 13329 молодых людей в возрасте 16-29 лет, обратившихся в Центр занятости за содействием в трудоустройстве, из них 1935 - из числа признанных безработными.

Из общего количества трудоустроенных при содействии Центра занятости и финансовой поддержке муниципального бюджета 41,7% - учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время, при этом молодежь в возрасте 16-29 лет составляет:

- 66,6% - участников общественных работ;

- 49,6% - безработных граждан, получивших направление на обучение профессии, востребованной на рынке труда.

Проблема трудоустройства молодежи обостряется из-за несоответствия ее запросов и потребностей рынка труда, утраты престижности рабочих профессий, а также отсутствия гарантий выполнения трудового законодательства со стороны работодателей (прием без оформления трудовых отношений, низкий уровень оплаты труда).

В связи с этим возникает необходимость особого внимания к проблемам занятости молодежи.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Главной целью Программы является создание условий для реализации молодыми людьми, ищущими работу, права на труд, а также пополнения молодежного рынка труда кадрами, востребованными работодателями.

Решение этих проблем предполагает:

- усиление профориентационной работы с молодежью, в том числе учащейся, направленной на осознанный выбор профессии и профилактику безработицы;

- формирование и расширение банка вакантных рабочих мест для молодежи;

- совершенствование информационной и просветительской работы в молодежной среде в части трудового законодательства и специфических молодежных проблем;

- оказание молодежи консультативной и практической помощи по организации предпринимательской деятельности;

- продолжение работы по организации временной занятости несовершеннолетних;

- организация работы по предоставлению молодежи возможности участвовать в программах политики занятости.   

Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Мероприятия Программы направлены на решение конкретных вопросов социальной поддержки молодежи на рынке труда. В этой связи предлагаются следующие основные направления:

1. Профориентационная работа с молодыми людьми, а также превентивные профориентационные мероприятия для учащейся молодежи.

Целью этого блока мероприятий является ориентирование молодежи на выбор профессий, востребованных на рынке труда, в первую очередь квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров. Они реализуются Центром занятости в форме индивидуальных и групповых консультаций, бесед с родителями, оказания квалифицированной помощи работникам общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, занимающимся профессиональной ориентацией, распространением информации о состоянии рынка труда, путем проведения занятий в Центре занятости.

Мероприятия по социально-психологической адаптации молодежи, проводимые Центром занятости, направлены на оказание помощи молодым людям в период перехода от учебной деятельности к трудовой и создание условий для повышения их конкурентоспособности на рынке труда.

Реализуются следующие программы социальной адаптации для различных групп молодежи:

- "Знания - мой путь к успеху" - для выпускников профессиональных учебных заведений;

- "Первый шаг" - для молодежи, не имеющей профессии и впервые ищущей работу;

- "Клуб ищущих работу" и "Новый старт" - для молодых безработных.

Молодым людям из числа нуждающихся в социальной поддержке услуги будут оказываться в первоочередном порядке.

2. Организация временной занятости молодежи будет осуществляться по следующим направлениям:

общественные работы, организуемые с участием молодых граждан, испытывающих трудности в поиске работы, которые призваны обеспечивать:

- удовлетворение потребностей города и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

- побуждение и сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Предусматривается обеспечить возможность участия в общественных работах около 300 молодых людей, в том числе 150 человек - с привлечением средств бюджета муниципального образования "Город Калуга". Молодые люди будут заниматься благоустройством города, работать на объектах социальной сферы, то есть выполнять необходимые для города работы.

Временная занятость несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Реализация этого направления предполагает вовлечение подростков в сферу производственной деятельности, приобретение ими определенных профессиональных навыков, частичное решение их материальных проблем, что будет способствовать профилактике правонарушений, наркозависимости, экстремистских проявлений в молодежной среде.

Для повышения эффективности работы по трудоустройству подростков предполагается инициирование мер по стимулированию предприятий и организаций, принимающих на работу несовершеннолетних.

Ежегодно планируется трудоустраивать около 2500 подростков, в том числе 1500 человек - за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга".

В приоритетном порядке рабочие места будут предоставляться подросткам из социально незащищенных семей, детям-сиротам, подросткам, состоящим на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.