ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА КАЛУГИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2005 года N 244
Об утверждении городской целевой Программы по профилактике употребления психоактивных веществ, борьбе с распространением наркотиков и пропаганде здорового образа жизни на 2006-2008 годы
В целях обеспечения межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних, совершенствования пропаганды здорового образа жизни, в соответствии со ст. 30 Устава муниципального образования "Город Калуга" Городская Дума г. Калуги
постановила:
1. Утвердить городскую целевую Программу по профилактике употребления психоактивных веществ, борьбе с распространением наркотиков и пропаганде здорового образа жизни на 2006-2008 годы (прилагается).
2. Городской Управе г. Калуги финансирование расходов по реализации мероприятий данной Программы рассматривать при формировании бюджета на очередной финансовый год.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет Городской Думы по вопросам социального развития (Ставиская М.В.).
Городской Голова
М.А.Акимов
Приложение
к Постановлению
Городской Думы г. Калуги
от 14 декабря 2005 года N 244
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
по профилактике употребления психоактивных веществ, борьбе с
распространением наркотиков и пропаганде здорового образа жизни на
2006-2008 годы
ПАСПОРТ
городской целевой Программы по профилактике употребления
психоактивных веществ, борьбе с распространением наркотиков и
пропаганде здорового образа жизни на 2006-2008 годы
+-----------------------+---------------------------------------------+
¦Наименование Программы ¦ Городская целевая Программа по профилактике ¦
¦ ¦употребления психоактивных веществ, борьбе с ¦
¦ ¦ распространением наркотиков и пропаганде ¦
¦ ¦ здорового образа жизни на 2006-2008 годы ¦
+-----------------------+---------------------------------------------+
¦Разработчики Программы ¦Городская Управа, Управление Федеральной ¦
¦ ¦службы РФ по контролю за оборотом наркотиков ¦
¦ ¦по Калужской области, комиссия по делам ¦
¦ ¦несовершеннолетних и защите их прав при ¦
¦ ¦Городской Управе, управление образования, ¦
¦ ¦управление социальной защиты, управление ¦
¦ ¦здравоохранения, управление культуры и ¦
¦ ¦спорта, отдел милиции общественной ¦
¦ ¦безопасности г. Калуги ¦
+-----------------------+---------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Городская Управа ¦
+-----------------------+---------------------------------------------+
¦Исполнители Программы ¦Городская Управа, Управление Федеральной ¦
¦ ¦службы РФ по контролю за оборотом наркотиков ¦
¦ ¦по Калужской области, исполнительные органы ¦
¦ ¦городского самоуправления муниципального ¦
¦ ¦образования "Город Калуга", отдел милиции ¦
¦ ¦общественной безопасности г. Калуги, ГУЗ ¦
¦ ¦"Наркологический диспансер Калужской ¦
¦ ¦области", ГУЗ "Калужский областной центр по ¦
¦ ¦профилактике и борьбе со СПИДом и ¦
¦ ¦инфекционными заболеваниями", ГУ "Центр ¦
¦ ¦занятости населения г. Калуги" ¦
+-----------------------+---------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2006-2008 годы: ¦
¦реализации Программы ¦I этап - 2006-2007 годы, ¦
¦ ¦II этап - 2008 год ¦
+-----------------------+---------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Объемы ассигнований для финансирования ¦
¦финансирования ¦Программы предусматриваются ежегодно при ¦
¦Программы ¦формировании бюджета муниципального ¦
¦ ¦образования "Город Калуга" и заинтересованных¦
¦ ¦в реализации Программы ведомств ¦
+-----------------------+---------------------------------------------+
¦Система организации ¦Контроль за исполнением программных ¦
¦контроля за ¦мероприятий осуществляется городской ¦
¦исполнением Программы ¦антинаркотической комиссией с представлением ¦
¦ ¦ежегодно к 15 января Городскому Голове ¦
¦ ¦информации о ходе исполнения городской ¦
¦ ¦целевой Программы. Городской Голова вместе с ¦
¦ ¦представлением отчета об исполнении бюджета ¦
¦ ¦представляет Городской Думе отчет о ¦
¦ ¦реализации Программы и использовании ¦
¦ ¦финансовых средств ¦
+-----------------------+---------------------------------------------+
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Городская целевая Программа по профилактике употребления психоактивных веществ, борьбе с распространением наркотиков и пропаганде здорового образа жизни на 2006-2008 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами "О наркотических средствах и психотропных веществах", "Об ограничении курения табака".
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в г. Калуге характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского употребления наркотиков, злоупотреблением алкоголя и распространением курения, что представляет серьезную угрозу здоровью граждан и правопорядку.
Постоянно происходит увеличение количества лиц, употребляющих наркотики без назначения врача. По данным органов здравоохранения, на учете состоит 1636 лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, каждый второй из которых - больной наркоманией. По мнению специалистов, реальное количество лиц, употребляющих наркотики, в 3-5 раз больше.
Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется детская и подростковая наркомания.
С ростом числа лиц, употребляющих наркотики инъекционным способом, связано увеличивающееся поражение населения ВИЧ-инфекцией, вирусным гепатитом и другими сопутствующими заболеваниями. Из 1195 ВИЧ-инфицированных, состоящих на учете в областном центре по профилактике и борьбе со СПИДом, 745 заразились путем внутривенного введения наркотиков (62,3%).
Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.
На оперативную обстановку в области продолжает оказывать негативное влияние наличие преступных групп, в том числе сформированных по этническому признаку, занимающихся транспортировкой и сбытом наркотиков.
Происходит интенсивная структурная перестройка нелегального рынка наркотиков: высококонцентрированные и дорогостоящие опий, героин, синтетические наркотики вытесняют маковую солому и марихуану.
Продолжает расти количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. За последние пять лет их число по области увеличилось в 1,7 раза, что является одной из основных причин роста совершения других общеуголовных преступлений. Ежегодно правоохранительными органами области из незаконного оборота изымается в среднем от 30 до 80 килограммов наркосырья.
Наиболее опасной является контрабанда наркотиков. Основная масса наркотиков растительного происхождения, поступающая на территорию Калужской области, завозится с Украины, Казахстана, Молдавии, Таджикистана. Следует отметить, что с 1998 года по настоящее время одним из самых распространенных наркотиков в городе стал героин, изымаемый в каждом втором случае.
Повышается уровень профессионализма и организованности лиц, занимающихся этим преступным промыслом, что позволяет групповым криминальным структурам совершать наркопреступления в размерах и объемах, которые были не под силу наркоторговцам в предшествующие годы.
Недостаточно эффективно организована профилактическая работа по предупреждению наркомании.
Необходимый эффект профилактической работы может быть достигнут только при комплексном подходе к ее организации, создании системы общей и индивидуальной профилактики наркомании, объединении усилий и согласованности действий всех ветвей и уровней власти, образовательных и медицинских учреждений, правоохранительных органов, негосударственных организаций, общественных объединений, средств массовой информации, всех здоровых сил общества.
В этих условиях отсутствие адекватных и эффективных мер по противодействию распространению психоактивных веществ, в том числе наркотиков, может привести к тому, что их незаконное распространение превратится в широкомасштабную угрозу для здоровья и благополучия населения г. Калуги.
В связи с этим становится очевидной необходимость принятия Программы по профилактике употребления психоактивных веществ, борьбе с распространением наркотиков и пропаганде здорового образа жизни на 2006-2008 годы, предусматривающей комплекс скоординированных мер социального, правового и организационного характера.
2. Основные цели и задачи Программы
- обеспечение межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних;
- создание системы мониторинга масштабов распространения наркомании;
- создание системы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ;
- профилактика употребления наркотиков, а также предупреждение правонарушений, связанных с ними;
- совершенствование пропаганды здорового образа жизни;
- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача.
3. Система программных мероприятий
Мероприятия Программы реализуются по следующим основным направлениям:
- борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, контрабандой и выявление лиц, к ним причастных;
- организационные и правовые меры по противодействию немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту;
- пропаганда здорового образа жизни;
- обеспечение контроля за легальным оборотом наркотиков;
- межведомственное взаимодействие и сотрудничество;
- лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
- кадровое сопровождение профилактической работы.
4. Важнейшие показатели
- осуществление комплексного подхода к решению задач борьбы с наркоманией, предусматривающего единую систему мер социального, медицинского и организационного характера;
- обеспечение межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику психоактивных веществ среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних;
- наличие системы профилактики употребления психоактивных веществ различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений;
- развитие сети досуговых учреждений для молодежи;
- увеличение информационной составляющей по пропаганде здорового образа жизни;
- формирование негативного общественного отношения к немедицинскому употреблению наркотиков, а также распространению курения и употреблению алкоголя.
5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате реализации Программы к 2008 году предполагается:
сократить масштабы незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в г. Калуге на 10-12 процентов по сравнению с 2005 годом, что соответствует уменьшению количества потребителей наркотических средств и психотропных веществ на 1100-1200 человек;
увеличить на 25 процентов охват профилактическими мероприятиями подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет;
увеличить количество больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, на 15-20 процентов;
снизить степень доступности наркотических средств и психотропных веществ в целях незаконного потребления на 15 процентов по сравнению с 2005 годом;
повысить эффективность выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
получить полную и достоверную информацию о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества.
6. Технико-экономическое обоснование мероприятий Программы
+----+--------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Объемы финансирования, тыс. руб. ¦
¦п/п ¦ +---------------------------+--------------------------+------------------------+-------------------------+
¦ ¦ ¦ Всего ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦
+----+--------------------------------------------+---------------------------+--------------------------+------------------------+-------------------------+
--------------------------------------------------------------------------------
Нумерация столбцов дана в соответствии с официальным текстом документа. - Примечание "КОДЕКС".
--------------------------------------------------------------------------------
+----+--------------------------------------------+---------------------------+--------------------------+------------------------+-------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+----+--------------------------------------------+---------------------------+--------------------------+------------------------+-------------------------+
¦ 1 ¦Проведение социологического исследования: ¦50,0 ¦50,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦- оплата труда по трудовым соглашениям за ¦10,0 ¦10,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработку анкет, опросников, оценочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦листов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- канцтовары (бумага, ручки); ¦2,0 ¦2,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦- расходные материалы (заправка картриджей ¦8,0 ¦8,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦для ксерокса и принтера); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- оплата труда по трудовому соглашению за ¦5,0 ¦5,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработку компьютерных программ для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обработки данных исследования; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- оплата транспортных расходов; ¦5,0 ¦5,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦- оплата рабочего времени по трудовым ¦20,0 ¦20,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦соглашениям привлеченных специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------------------+---------------------------+--------------------------+------------------------+-------------------------+
¦ 2 ¦Организовать разработку, изготовление и ¦30,0 ¦10,0 ¦10,0 ¦10,0 ¦
¦ ¦распространение плакатов, памяток по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактике незаконного потребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетними наркотиков и пропаганде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здорового образа жизни: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- плакаты (стоимость 1 плаката - 30 рублей ¦0,03 x 450 шт. = 13,5 ¦0,03 x 150 шт. = 4,5 ¦0,03 x 150 шт. = 4,5 ¦0,03 x 150 шт. = 4,5 ¦
¦ ¦(0,03 тыс. руб.); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- памятки (стоимость 1 памятки - 1,25 ¦0,00125 x 13200 шт. = 16,5 ¦0,00125 x 4400 шт. = 5,5 ¦0,00125 x 4400 шт. = 5,5¦0,00125 x 4400 шт. = 5,5 ¦
¦ ¦рублей (0,00125 тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------------------+---------------------------+--------------------------+------------------------+-------------------------+
¦ 3 ¦Обеспечить внедрение в образовательных ¦113,58 ¦56,79 руб. x 20 часов x ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениях города программ Министерства ¦ ¦2 курса x 50 школ = 113,58¦ ¦ ¦
¦ ¦образования РФ по профилактике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦злоупотребления психоактивными веществами: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- оплата часов педагогам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------------------+---------------------------+--------------------------+------------------------+-------------------------+
¦ 4 ¦Организовать приобретение и показ ¦30,0 ¦10,0 ¦10,0 ¦10,0 ¦
¦ ¦кинофильмов и видеопрограмм, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пропагандирующих здоровый образ жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦В связи с тем, что обобщенные материалы, ¦0,1 x 300 шт. = 30 ¦0,1 x 100 шт. = 10 ¦0,1 x 100 шт. = 10 ¦0,1 x 100 шт. = 10 ¦
¦ ¦пропагандирующие здоровый образ жизни, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отсутствуют, специалистами управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования г. Калуги, управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения г. Калуги, УФСНК будет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проводиться выборка лучших материалов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦которые будут записываться на видеокассеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- стоимость 1 видеокассеты с записью - 100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рублей (0,1 тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------------------+---------------------------+--------------------------+------------------------+-------------------------+
¦ 5 ¦Организовать проведение конкурса проектов ¦30,0 ¦10,0 ¦10,0 ¦10,0 ¦
¦ ¦на лучшую школьную программу по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦формированию здорового образа жизни: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- награждение лауреатов 1, 2 и 3 степеней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------------------+---------------------------+--------------------------+------------------------+-------------------------+
¦ 6 ¦Проведение обучающих семинаров для разных ¦60,0 ¦20,0 ¦20,0 ¦20,0 ¦
¦ ¦категорий педагогических работников: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- оплата труда по трудовым соглашениям за ¦15,0 ¦5,0 ¦5,0 ¦5,0 ¦
¦ ¦разработку методических рекомендаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пособий; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- канцтовары (бумага, ручки, файлы, ¦3,0 ¦1,0 ¦1,0 ¦1,0 ¦
¦ ¦маркеры, ватман, папки, кнопки и др.); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- расходные материалы (заправка картриджей ¦12,0 ¦4,0 ¦4,0 ¦4,0 ¦
¦ ¦для ксерокса и принтера); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- оплата труда приглашенных специалистов по ¦30,0 ¦10,0 ¦10,0 ¦10,0 ¦
¦ ¦трудовому соглашению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------------------+---------------------------+--------------------------+------------------------+-------------------------+
¦ 7 ¦Организовать и проводить мероприятия: ¦30,0 ¦10,0 ¦10,0 ¦10,0 ¦
¦ ¦- Международный день борьбы с наркоманией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(26 июня); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- День без табака (31 мая, 17 ноября); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Праздник трезвости (8 апреля, 11 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сентября). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Наиболее активные участники мероприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦направленных на пропаганду здорового образа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жизни, победители проводимых соревнований и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурсов будут награждены грамотами и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦призами; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- грамоты, призы: спортивный инвентарь ¦30,0 ¦10,0 ¦10,0 ¦10,0 ¦
¦ ¦(мячи футбольные, баскетбольные, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦волейбольные, наборы для малого тенниса, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обручи, шашки, шахматы), канцелярские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦товары (наборы красок, наборы цветной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бумаги, ватман) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------------------+---------------------------+--------------------------+------------------------+-------------------------+
¦ 8 ¦Осуществить мероприятия по размещению на ¦60,0 ¦20,0 ¦20,0 ¦20,0 ¦
¦ ¦территории г. Калуги социальной рекламы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦антинаркотической направленности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- стоимость изготовления 1 баннера - 20 ¦20 x 3 шт. = 60 ¦20 x 1 шт. = 20 ¦20 x 1 шт. = 20 ¦20 x 1 шт. = 20 ¦
¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------------------+---------------------------+--------------------------+------------------------+-------------------------+
¦ 9 ¦Организовать и провести конкурс среди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодежных и общественных объединений на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лучшую программу по пропаганде здорового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образа жизни. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Награждение лауреатов: ¦50,0 ¦50,0 ¦- ¦- ¦
¦ ¦1 гранд ¦25,0 ¦25,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦2 гранд ¦10,0 ¦10,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦3 гранд ¦10,0 ¦10,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦4 гранд ¦5,0 ¦5,0 ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------------------+---------------------------+--------------------------+------------------------+-------------------------+
¦ 10 ¦Выставка поделок детских подростковых ¦30,0 ¦10,0 ¦10,0 ¦10,0 ¦
¦ ¦клубов на лучший материал по профилактике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ВИЧ-инфекции и наркомании "СПИДу - нет, у ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нас есть выбор": ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- приобретение призов для участников ¦21,0 ¦7,0 ¦7,0 ¦7,0 ¦
¦ ¦выставки; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- приобретение дипломов и другой ¦9,0 ¦9,0 ¦9,0 ¦9,0 ¦
¦ ¦полиграфической продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------------------+---------------------------+--------------------------+------------------------+-------------------------+
¦ 11 ¦Слет для подростков "Мы за здоровый образ ¦30,0 ¦10,0 ¦10,0 ¦10,0 ¦
¦ ¦жизни": ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
