ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА ГОРОДА КАЛУГИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 марта 2004 года N 93-П


О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их обеспечении на территории МО «Город Калуга»

В соответствии с Федеральным Законом «О защите населения и территорий oт чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления городского Головы от 04.07.00 г. .№ 231-П «Об утверждении Положения о пунктах временного размещения и пунктах длительного проживания в случае угрозы или возникновении чрезвычайной ситуации мирного времени на территории муниципального образования «Город Калуга» и в целях совершенствования координации деятельности эвакуационных органов города на случаи чрезвычайных ситуации,

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их обеспечении на территории муниципального образования «Город Калуга» (далее Положение).

2. Главам администраций городских округов довести Положение до руководителей предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовой формы, находящихся на территории округов.

3. Эвакуационным комиссиям города, городских округов, объектов экономики доработать Положение об эвакуационной комиссии с учетом эвакуационных мероприятий при ЧС природного и техногенного характера.

4. Постановление Городского Головы от 28.06.96 г. № 354-П считать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на председателя эвакуационной комиссии города Логвинова Ю.Н.

ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их обеспечении на территории муниципального образования "Город Калуга"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования «Город Калуга» при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее ЧС).

1.2. Эвакомероприятия планируются и готовятся в повседневной деятельности и осуществляются при возникновении ЧС.

Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:

1.2.1. Эвакуация - отселение в мирное время (далее эвакуация) населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон ЧС или вероятной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных но условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (местах);

1.2.2. Безопасный район (место) - территория, находящаяся вне пределов зоны вероятной чрезвычайной ситуации, установленной для населенных пунктов, имеющих потенциально опасные объекты экономики и объекты иного назначения, подготовленный для размещения населения, эвакуируемого из зоны бедствия или зоны ЧС;

1.2.3. Жизнеобеспечение населения - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятии.

1.3. Основные элементы жизнеобеспечения эвакуируемого населения:

- обеспечение жильем;

- обеспечение продуктами питания, водой, товарами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами;

- охрана общественного порядка;

- противопожарное обеспечение;

- медицинское обеспечение;

- инженерное обеспечение;

- материально-техническое обеспечение.

1.4. Эвакуация населения организуется, планируется и осуществляется по производственно-территориальному принципу.

1.5. Эвакуация производится в два этапа:

1-й этап: эвакуация населения из зон ЧС на общественные площади (пункты временного размещения - ПВР), расположенные вне этих зон. Под ПВР используются кинотеатры, учебные заведения, клубы и другие соответствующие помещения. 2-й этап: при затяжном характере ЧС иди невозможности возвращения в места постоянной дислокации проводится перемещение населения с ПВР на площади, где возможно длительное проживание и всестороннее обеспечение (пункты длительного проживания - ПДП), находящиеся на территории своею муниципального образования.

Под ПДП используются санатории, профилактории, дома отдыха, пансионаты, гостиницы, оздоровительные лагеря и другие соответствующие помещения.

Исходя из возможной обстановки на территории муниципального образования заблаговременно подбираются места размещения и расселения населения.

Вероятными источниками возникновения ЧС, угрожающими здоровью и жизни людей, осложняющими производственную деятельность на территории муниципального образования «Город Калуга» могут быть:

- химически опасные объекты экономики:

- разлив рек города в период весеннего половодья:

- лесные, торфяные и прочие пожары;

- взрывопожароопасные объекты.

1.6. В зависимости от времени и сроков проведения вводятся следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).

1.7. При получении достоверных данных о вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС).

В случае возникновения ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зон ЧС может осуществляйся при малом времени упреждения и в условиях воздействия на люден поражающих факторов источника ЧС.

1.8. Решение на проведение эвакуации населения в зависимости от масштаба ЧС принимается главой администрации города, главами администраций городских округов, на территории которых возникла или прогнозируется ЧС.

1.9. Эвакуируемое население размещается в безопасных районах до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.

2. Основы планирования эвакуационных мероприятий

2.1. Проведение эвакуации возлагается на орган исполнительной власти города, органы местного самоуправления и соответствующие эвакуационные комиссии, управление по делам ГОЧС города, отделы по делам ГОЧС городских округов, в компетенцию которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.

Задачами эвакуационных комиссии городских округов и объектовых эвакуационных комиссии являются:

- учет эвакуируемого населения;

- контроль за развертыванием ПВР, ПДП;

- управление эвакуацией населения;

- обеспечение транспортом.

Для этого необходимо вести учет:

- общественных площадей, используемых под ПВР на территории муниципального образования «Город Калуга»:

- площадей, где возможно длительное проживание и жизнеобеспечение населения.

Документы, разрабатываемые эвакуационными комиссиями совместно с управлением (отделами) но дедам ГОЧС:

- план эвакуации в случае возникновения ЧС;

- пояснительная записка к плану эвакуации;

На плане эвакуации отображаются:

- возможные опасные зоны и маршруты эвакуации из них;

     - ПВР, ПДП;

     - объекты экономики;

     - дошкольные учреждения;

     - больницы;

     - жилой сектор в опасной зоне;

     - места посадки на автомобильный транспорт;

     - медицинские учреждения.

В пояснительной записке к плану приводится:

- возможная обстановка, которая может сложиться при возникновении ЧС;

     - перечень ПBP;

     - перечень ПДП;

     - расчет эвакуации из возможных зон ЧС;

     - расчет автотранспорта, выделяемого для эвакуации из зон ЧС.

2.2. В зависимости oт обстановки различают два режима функционирования эвакоорганов:

2.2.1. Режим повседневной деятельности - функционирование при нормальной радиационной, химической, пожарной, медицинской и гидрометеорологической обстановке.

2.2.2. Чрезвычайный режим - функционирование при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время.

2.3. Решение о введении чрезвычайного режима на территории муниципального образования «Город Калуга» принимается городским Головой с учетом конкретной обстановки.

2.4. Основными мероприятиями в различных режимах являются:

2.4.1. В режиме повседневной деятельности:

- разработка документов плана проведения эвакуационных мероприятий;

- учет населения, попадающего в опасные зоны при возникновении ЧС:

- определение маршрутов эвакуации;

- планирование и решение вопросов всестороннего жизнеобеспечения населения при возникновении ЧС;

- учет, планирование и уточнение вопросов транспортного обеспечения эвакуации населения при возникновении ЧС в мирное время;

- подготовка эвакуационных комиссий всех степеней.

2.4.2. В чрезвычайном режиме:

- организация контроля за работой администрации ПВР, ПДП, служб ГО, обеспечивающих эвакуацию населения, согласно планам проведения эвакуационных мероприятий;

- организация информации населения об обстановке в местах размещения эвакуируемого населения;

- организация взаимодействия с управлением (отделами) ГОЧС и транспортными организациями;

- контроль за ходом и проведением отселения населения в случае возникновения ЧС;

- поддержание устойчивой связи с ПВР, ПДП, транспортной службой;

- организация работы по жизнеобеспечению населения, оставшегося без крова.

3. Организация проведения эвакуационных мероприятий

3.1. При получении достоверного прогноза возникновения ЧС организуются и проводятся мероприятия, цель которых заключается в создании благоприятных условий для организованного вывоза или вывода из зоны ЧС населения.

Подготовительные мероприятия: