ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2011 года N 284
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Модернизация дошкольного образования Калужской области на 2011-2015 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Калужской области от 14.02.2014 N 102, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в сетевом издании "Сайт "Газеты Калужской области "Весть" http://www.vest-news.ru - 17.02.2014).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 14 ноября 2013 года)
___________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Калужской области от 22 сентября 2011 года N 512;
Постановлением Правительства Калужской области от 27 августа 2012 года N 436;
Постановлением Правительства Калужской области от 29 ноября 2012 года N 593;
Постановлением Правительства Калужской области от 2 августа 2013 года N 398;
Постановлением Правительства Калужской области от 14 ноября 2013 года N 602.
___________________________________________
В целях обеспечения доступности и повышения качества дошкольного образования Правительство Калужской области
постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Модернизация дошкольного образования Калужской области на 2011-2015 годы" (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Калужской области разработать муниципальные программы, направленные на повышение доступности и качества дошкольного образования.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 20 мая 2011 года N 284
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Модернизация дошкольного образования Калужской области на 2011-2015 годы"
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Модернизация дошкольного
образования Калужской области на 2011-2015 годы"
1. Наименование | "Модернизация дошкольного образования Калужской области на 2011-2015 годы" (далее - Программа) | ||||||
2. Заказчик | Министерство образования и науки Калужской области | ||||||
3. Разработчик | Министерство образования и науки Калужской области | ||||||
4. Дата принятия | Распоряжение Губернатора Калужской области от 09.02.2011 N 12-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования Калужской области на 2011-2015 годы" | ||||||
5. Основная цель | Цель Программы - обеспечение доступности и повышение качества дошкольного образования Калужской области. Для достижения пос тавленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Развитие сети учреждений, оказывающих услуги дошкольного образования, присмотра и ухода. 2. Обновление технологий дошкольного образования, обеспечивающих раннее развитие детей, образования детей в возрасте от 5 до 7 лет (далее - предшкольное) и инклюзивного образования дошкольников с ограниченными возможностями здоровья. 3. Модернизация материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений. 4. Создание современной системы профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров для дошкольного образования, обеспечивающей распространение современных моделей доступного и качественного дошкольного образования. 5. Внедрение новых организационно-финансовых механизмов развития системы дошкольного образования. 6. Внедрение эффективных механизмов управления качеством дошкольного образования | ||||||
6. Целевые | 1. Охват детей дошкольного возраста различными формами дошкольного образования. 2. Число мест в учреждениях различного типа, вида и форм собственности, оказывающих услуги дошкольного образования, присмотра и ухода. 3. Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, реализующих современные образовательные программы и педагогические технологии, обеспечивающие раннее развитие, предшкольное и инклюзивное образование дошкольников. 4. Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, имеющих современную материально-техническую базу. 5. Удельный вес педагогических и руководящих работников системы дошкольного образования, развивающих распространение современных моделей доступного и качественного дошкольного образования. 6. Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, реализующих новые организационно-финансовые механизмы. 7. Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, реализующих подходы к развитию общественно-государственной системы управления качеством дошкольного образования (в том числе открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности) | ||||||
7. Сроки и этапы | Срок реализации Программы - 2011-2015 годы, в два этапа: | ||||||
8. Перечень | Основные мероприятия Программы: 1. Развитие инфраструктуры учреждений, обеспечивающих общедоступность дошкольного образования. 2. Создание современной образовательной среды, обеспечивающей качество дошкольного образования. 3. Изменение организационно-финансовых механизмов развития системы дошкольного образования. 4. Повышение эффективности управления качеством дошкольного образования | ||||||
9. Объемы | Источники | Объемы финансирования (тыс. рублей) | |||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Всего | ||
Всего, в т.ч. | 8259,0 | 57587,5 | 430073,56 | 119806,0 | 86741,0 | 702467,06 | |
субсидия из | 8259,0 | 13301,8 | 272800,4 | - | - | 294361,2 | |
областной | 0,0 | 31000,0 | 98956,0 | 64464,0 | 47785,0 | 242205,0 | |
местные | 0,0 | 13285,7 | 58317,16 | 55342,0 | 38956,0 | 165900,86 | |
<*> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию | |||||||
(пункт 9 в редакции Постановления Правительства Калужской области от 14 ноября 2013 года N 602) | |||||||
10. Ожидаемые | Реализация мероприятий Программы позволит достигнуть в 2015 году следующих результатов: - открыть 366 новых дошкольных групп на 7070 мест; - создать 112 семейных детских садов на 1120 мест; - увеличить охват детей дошкольного возраста различными формами дошкольного образования до 95 процентов; - внедрить информационные технологии в содержание и управление дошкольным образованием в 80 процентах учреждений дошкольного образования; - обновить материально-техническую базу в 70 процентах дошкольных образовательных учреждений; - создать условия для обеспечения участникам образовательного процесса (педагогам, детям, родителям) доступности электронных образовательных ресурсов нового поколения в 90 процентах дошкольных учреждений; - внедрить новые организационно-финансовые механизмы развития в 90 процентах дошкольных учреждений; - повысить долю педагогических и руководящих работников системы дошкольного образования, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации по распространению современных моделей доступного и качественного дошкольного образования, до 85 процентов; - обеспечить применение механизмов государственно-общественной системы управления качеством дошкольного образования в 80 процентах учреждений | ||||||
11. Система | Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 N 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 31.03.2009 N 111) | ||||||
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Разработка Программы обусловлена возрастанием роли дошкольного образования в образовательном пространстве, необходимостью предоставления всем детям дошкольного возраста качественного дошкольного образования, расширения услуг, предоставляемых образовательными учреждениями.
В настоящее время в Калужской области функционирует 250 дошкольных образовательных учреждений, из них 240 - муниципальных дошкольных учреждений, 7 - федерального подчинения и 3 - негосударственных дошкольных образовательных учреждения. 167 муниципальных детских садов расположены в городской местности, 73 - в сельской. На территории области также функционирует 4 учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад". При 116 общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования организованы дошкольные группы.
В Калужской области в 2006-2010 годах в рамках областной целевой программы "Комплексная программа развития образования Калужской области в 2006-2010 гг." реализовывалась подпрограмма "Развитие системы дошкольного образования "Юный калужанин". В результате реализации подпрограммы охват детей дошкольным образованием (от общего числа детей в возрасте 1-7 лет) увеличился до 84,5 процента (2005 год - 44,1 процента), число групп кратковременного пребывания детей составило 130 (2005 год - 75 групп).
Ежегодно происходит рационализация сети дошкольных образовательных учреждений (ликвидация дошкольных учреждений как юридических лиц и сетевая организация муниципальных дошкольных учреждений (Куйбышевский район, г. Калуга), открытие дошкольных групп на базе общеобразовательных учреждений (Хвастовичский, Козельский, Жиздринский, Сухиничский, Дзержинский и другие районы). За последние 5 лет наблюдается тенденция к увеличению числа дошкольных мест в образовательных учреждениях Калужской области (табл. 1).
Таблица 1
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
Количество дошкольных | 260 | 262 | 265 | 268 | 250 |
Фактическое число мест в | 30811 | 28623 | 30054 | 31864 | 32819 |
Количество общеобразовательных | 32 | 68 | 90 | 94 | 116 |
Фактическое число мест в | 288 | 612 | 810 | 846 | 1044 |
С 2005 года отмечается значительный рост потребности населения в услугах дошкольных образовательных учреждений. Если в 2005 году дошкольные образовательные учреждения посещали 28,6 тыс. детей, то в 2010 году - более 34 тыс. человек. С этого же периода увеличивается охват детей различными формами дошкольного образования (табл. 2). В настоящее время детские сады Калужской области посещают 35,7 тыс. детей. В 2010 году охват детей различными формами дошкольного образования в Калужской области составлял 84,5 процента.
Таблица 2
2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
Численность детей, | 28,6 | 30,0 | 31,4 | 33,1 | 33,2 | 35,7 |
Охват детей различными | 44,1 | 59,1 | 60,3 | 79,6 | 83,7 | 84,5 |
Охват детей в возрасте от 1 года до 6 лет дошкольными образовательными учреждениями в 2010 г. в целом по Калужской области составлял 62,1 процента, в том числе в городах - 69,7 процента, в сельской местности - 39,2 процента. Среди муниципальных образований Калужской области самый высокий показатель охвата детей дошкольными образовательными учреждениями (свыше 60 процентов) наблюдался в муниципальных районах "Город Киров и Кировский район", "Козельский район" и "Малоярославецкий район", а также в городских округах "Город Калуга" и "Город Обнинск", самый низкий (до 35 процентов) - в муниципальных районах "Барятинский район", "Жиздринский район", "Износковский район", "Медынский район", "Перемышльский район" и "Ульяновский район".
Приведенный показатель охвата детей дошкольными образовательными учреждениями в Калужской области является средним показателем в Центральном федеральном округе (Брянская область - 62,9 процента, Воронежская область - 53,2 процента, Тульская область - 60,5 процента, Липецкая область - 58,6 процента, Орловская область - 61,4 процента, Костромская область - 74,5 процента).
Обеспеченность детей в возрасте от 1 года до 6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях составляет в среднем по области 115 детей на 100 мест, причем в городах на 100 мест в среднем приходится 121 ребенок (г. Калуга, г. Обнинск, г. Киров, г. Медынь), в сельской местности - 91 ребенок (Боровский, Тарусский, Ферзиковский, Мосальский районы).
По доступности дошкольного образования с учетом прогноза развития демографической ситуации в 2011-2015 годах выделяются три группы муниципальных образований Калужской области, в которых:
1) число дошкольных мест превышает реальные потребности населения (Ульяновский, Спас-Деменский, Мосальский, Мещовский, Куйбышевский, Барятинский районы);
2) число дошкольных мест соответствует реальным потребностям населения (Бабынинский, Думиничский, Жиздринский, Износковский, Хвастовичский, Юхновский районы);
3) число дошкольных мест не удовлетворяет потребности населения (г. Калуга, г. Обнинск, Малоярославецкий, Козельский, Кировский, Сухиничский, Жуковский, Боровский, Людиновский, Дзержинский, Тарусский, Ферзиковский, Перемышльский, Медынский районы).
Изменение числа дошкольных образовательных учреждений, в которых численность детей превышала число имеющихся в них мест, за последние 5 лет характеризовалось следующими данными:
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
Дошкольные учреждения, в которых | 104 | 145 | 139 | 153 | 164 |
из них учреждения, в которых на | |||||
101-110 | 38 | 35 | 29 | 44 | 37 |
111-120 | 23 | 31 | 21 | 41 | 27 |
121-130 | 19 | 30 | 25 | 32 | 30 |
131 и более детей | 24 | 49 | 64 | 36 | 70 |
На конец 2010 года число детей превышало наличие мест в дошкольных образовательных учреждениях Бабынинского, Жиздринского, Жуковского, Кировского, Козельского, Малоярославецкого, Медынского, Мосальского, Спас-Деменского, Сухиничского районов, городов Калуга и Обнинск. Основная масса переуплотненных дошкольных образовательных учреждений (в 2010 г. - 137 из 164) находится в городах Калужской области.
Около 30 процентов дошкольных учреждений Калужской области - это малочисленные малокомплектные сады с 1 или 3 группами. В основном (81 процент) такие учреждения расположены в сельской местности, в них воспитывается 43 процента сельских детей. Средняя наполняемость групп для детей до трех лет в 2010 году в целом по Калужской области составляла 19 детей, для детей трех и более лет - 22 ребенка.
Детские дошкольные учреждения оказывают разнообразные образовательные услуги. Их сеть и структура становятся более гибкими и многофункциональными. В 2010 году в Калужской области функционировало 34 дошкольных учреждения с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития, 3 учреждения компенсирующего вида для детей с ограниченными возможностями, 3 - для детей раннего возраста, 2 центра развития ребенка, 4 - ухода и оздоровления, 58 - комбинированного вида, в состав которых входили общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы.
Все большее развитие получают "гибкие" формы дошкольного образования. Это группы кратковременного пребывания разной направленности, разных видов: группы адаптации (для детей раннего возраста), группы развития, группы подготовки детей к обучению в школе. Кратковременный, но систематический режим пребывания ребенка в детском саду позволяет экономить бюджетные средства, снизить плату родителей за пребывание детей в учреждении и вместе с тем сделать услуги дошкольных учреждений более доступными для населения. В 2010 году такие группы были организованы в 17 дошкольных образовательных учреждениях, их посещало 1045 детей. Эти группы способствовали сохранению контингента детей в дошкольных учреждениях, а также обеспечивали подготовку к школе детей, получающих домашнее воспитание.
Вместе с тем в системе дошкольного образования существует ряд проблем:
1. Остается нерешенной проблема общедоступности дошкольного образования - на 1 сентября 2010 года более 4,5 тысячи детей не получили места в дошкольных образовательных учреждениях Калужской области. Структура очереди неоднородна. Большую часть детей, нуждающихся в местах в дошкольных учреждениях, составляют дети в возрасте от 1,5 года до 3 лет (80,7 процента), в возрасте от 3 до 5 лет - 16,1 процента, от 5 до 7 лет - 3,2 процента.
2. В городах и районных центрах Калужской области наблюдается дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, а в сельской местности - их избыток.
3. Недостаточно развивается сеть дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп (особенно - в сельской местности), в том числе предназначенных для оздоровления и коррекции развития ребенка, тогда как наблюдается рост хронической патологии детей и возрастает потребность родителей в коррекционно-педагогической помощи.
