ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2010 года N 252
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011-2015 годы»
______________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Калужской области от 15 декабря 2014 года N 746
______________________________
___________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Калужской области от 21 октября 2011 года N 573;
Постановлением Правительства Калужской области от 9 декабря 2011 года N 646;
Постановлением Правительства Калужской области от 5 мая 2012 года N 233;
Постановлением Правительства Калужской области от 20 июня 2012 года N 304;
Постановлением Правительства Калужской области от 11 октября 2012 года N 518;
Постановлением Правительства Калужской области от 18 декабря 2012 года N 639;
Постановлением Правительства Калужской области от 29 апреля 2013 года N 233;
Постановлением Правительства Калужской области от 24 июня 2013 года N 322;
Постановлением Правительства Калужской области от 6 сентября 2013 года N 459;
Постановлением Правительства Калужской области от 29 октября 2013 года N 583;
Постановлением Правительства Калужской области от 15 января 2014 года N 12
___________________________________________
В целях приобщения различных слоев населения Калужской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом, создания условий для укрепления здоровья различных групп населения путем развития инфраструктуры спорта и популяризации массового и профессионального спорта Правительство Калужской области
постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011-2015 годы» (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Калужской области до 1 декабря 2010 года принять муниципальные долгосрочные целевые программы по развитию физической культуры и спорта на период 2011-2015 годов.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к постановлению Правительства
Калужской области
от 28 июня 2010 года N 252
«Об утверждении долгосрочной целевой программы
«Развитие физической культуры и спорта в
Калужской области на 2011-2015 годы»
Долгосрочная целевая программа
«Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011-2015 годы»
Паспорт долгосрочной целевой программы
1. | Наименование | Долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011-2015 годы» (далее - Программа) | |||||
2. | Заказчик Программы | Министерство спорта и молодежной политики Калужской области (графа в редакции Постановления Правительства Калужской области от 15 января 2014 года N 12) | |||||
3. | Разработчик Программы | Министерство спорта и молодежной политики Калужской области (графа в редакции Постановления Правительства Калужской области от 15 января 2014 года N 12) | |||||
4. | Дата принятия решения о разработке Программы | Распоряжение Губернатора Калужской области от 25.03.2010 № 27-р «О разработке долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011-2015 годы» | |||||
5. | Цель Программы | Создание условий для укрепления здоровья различных групп населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщение различных слоев населения Калужской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом | |||||
6. | Задачи Программы | 1. Развитие материально-технической базы для занятий населения области массовым спортом в образовательных, спортивных учреждениях и клубах по месту жительства путем строительства физкультурно-оздоровительных комплексов и плоскостных игровых спортсооружений с учетом плотности населения и доступности транспортной инфраструктуры, реконструкции, строительства и капитального ремонта спортивных объектов областной и муниципальной собственности, а также обеспечение данных учреждений современным оборудованием и спортинвентарем. 2. Создание устойчивой потребности населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом путем проведения спортивно-массовых мероприятий регионального значения, пропаганды здорового образа жизни, поддержки любительских и профессиональных команд, представляющих Калужскую область в игровых видах спорта, а также реализация региональных социальных проектов по развитию физической культуры и спорта по месту жительства. 3. Формирование эффективной кадровой политики и повышение квалификации работников физической культуры, целевая поддержка учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Калужской области, осуществляющих подготовку специалистов в области физической культуры и спорта, а также целевая поддержка научных и методических разработок в области физической культуры и спорта. 4. Создание условий населению с ограниченными возможностями здоровья для занятий физической культурой и спортом с учетом потребностей и возможностей данной группы населения, в том числе создание условий к беспрепятственному доступу к объектам спортивной инфраструктуры. | |||||
7. | Целевые индикаторы и показатели | - доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Калужской области, %; - удельный вес детей в возрасте от 6 до 15 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общем числе детей данного возраста, %; - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности данной категории населения, %; - количество квалифицированных тренеров и педагогов физической культуры, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения, человек; - результаты выступлений командами мастеров, представляющих Калужскую область в профессиональных спортивных лигах в игровых видах спорта, нумерация занимаемых мест; - количество регулярно функционирующих спортивных сооружений, ед. | |||||
8. | Сроки и этапы реализации | 2011-2015 годы | |||||
9. | Перечень основных мероприятий | Основными мероприятиями Программы являются: - реконструкция и строительство спортивных объектов; - строительство универсальных плоскостных сооружений для развития игровых видов спорта; - капитальный и текущий ремонт спортивных объектов; - материально-техническое оснащение образовательных учреждений системы физической культуры и спорта, физкультурно-оздоровительных учреждений по месту жительства; - совершенствование научно-методической и информационно-образовательной деятельности по вопросам физического воспитания и образования населения, пропаганда здорового образа жизни; - организация и проведение массовых физкультурно-оздоровительных акций (в том числе всероссийского масштаба) и социальных проектов среди населения области; - развитие системы физкультурно-оздоровительной работы с категорией населения, имеющей ограниченные возможности здоровья; - организация целевой контрактной подготовки и повышение квалификации работников физической культуры и спорта, оказание поддержки кадрам в области физической культуры и спорта и дальнейшее развитие системы работы с ними. | |||||
| тыс. руб. | ||||||
10. | Объемы | Годы | ИТОГО | Областной | Федеральный | Местные | Внебюджетные |
2011 | 2142704,252 | 1164661,536 | 411869,206 | 410050,000 | 156123,510 | ||
2012 | 1456849,406 | 607918,402 | 406795,204 | 72335,800 | 369800,000 | ||
2013 | 975439,696 | 564147,318 | 306792,378 | 93500,000 | 31000,000 | ||
2014 | 2814456,975 | 554982,775 | 1864174,200 | 264300,000 | 131000,000 | ||
2015 | 2716688,974 | 479688,974 | 2001400,000 | 156600,000 | 79000,000 | ||
Всего | 10126139,303 | 3371399,005 | 4991030,988 | 996785,800 | 766923,510 | ||
(таблица в редакции Постановлением Правительства Калужской области от 29 октября 2013 года N 583) | |||||||
| *) Финансирование программных мероприятий из областного бюджета будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. **) Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. ***) Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию программы из местных бюджетов, ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период. ****) Объемы финансовых средств, привлекаемых на реализацию Программы из внебюджетных источников, определяются на основе соглашений. | ||||||
11. | Ожидаемые результаты | В результате реализации Программы к 2015 году предполагается: - увеличить долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, к общей численности населения Калужской области до 30 %; - увеличить удельный вес детей в возрасте от 6 до 15 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общему количеству детей данного возраста, до 42 %; - увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности населения данной категории до 10 %; - довести численность лиц, регулярно занимающихся в спортивных секциях и группах, до 207 тыс. человек; - привлечь до 1730 квалифицированных тренеров и педагогов физической культуры к осуществлению физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с различными категориями и группами населения; - привлечь к обучению в специализированных спортивных образовательных учреждениях до 38 тыс. человек; - обеспечить занятие стабильно высоких мест (вхождение в десятку лучших) командами мастеров, представляющих Калужскую область в профессиональных спортивных лигах в игровых видах спорта; - увеличить количество регулярно функционирующих спортивных сооружений до 2042 единиц | |||||
12. | Система организации контроля за исполнением | Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и Порядком проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, утвержденными постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 № 315 | |||||
1. Содержание проблемы и необходимость её решения программным методом
Тенденции современного социально-экономического развития общества выдвигают качественно новые требования к системе физической культуры и спорта.
В ряде принятых на федеральном уровне документов обозначены основные цели и задачи в области физической культуры и спорта на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
В основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р, высокоприоритетной задачей является создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни населением путём развития массовой физической культуры и эффективной системы физкультурно-спортивного воспитания.
Более подробно основные направления государственной политики по развитию физической культуры и спорта определены в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101-р, и федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. № 7
В Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 26.06.2009 № 250*, одним из главных приоритетов развития региона является пространственное развитие, цель которого заключается в формировании для населения качественной среды проживания и деятельности.
____________________________________
* В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка постановлением Правительства Калужской области N 250 принят 29.06.2009 года. - Примечание "КОДЕКС".
Таким образом, для развития региональной системы физической культуры и спорта необходимо скоординировать использование средств областного и муниципальных бюджетов, а также привлекаемых средств федерального бюджета и внебюджетных источников для обеспечения комплексного подхода к решению имеющихся проблем, к созданию эффективного планирования и мониторинга результатов развития, к определению иерархии целей с учётом имеющихся ресурсов, выделения приоритетов. Эту координацию позволяет осуществить долгосрочная целевая программа.
Необходимо отметить, что в Калужской области имеется опыт применения программно-целевого подхода в области физической культуры. Примером этого служит реализация областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2007-2010 годы» (далее - областная целевая программа), приоритетными направлениями которой являлись развитие массового спорта, укрепление спортивной базы, создание условий для занятий физической культурой и спортом детей с ограниченными возможностями здоровья, развитие и укрепление сети учреждений дополнительного образования спортивной направленности, спортивных секций в образовательных учреждениях.
Активное участие Калужской области в федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» и реализация указанной областной целевой программы позволили не только значительно укрепить спортивную базу, но и наметить перспективы спортивной отрасли, в том числе по строительству крупных спортивных объектов на основе софинансирования с федеральным бюджетом.
Областная целевая программа позволила также провести капитальный ремонт более 60 муниципальных спортивных объектов. В 2010 году за счет средств областного и местных бюджетов планируется ввести в эксплуатацию 10 универсальных площадок с искусственных покрытием размером 30 х 60 метров и 11 площадок размером 20 х 40 метров в ряде муниципальных образований области.
В рамках реализации программы «Газпром-детям» планируется строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в с. Барятино, г. Сухиничи и г. Мещовск. В рамках реализации социального проекта Всероссийской политической партии «Единая Россия» будет начато строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в с. Бабынино, пос. Воротынск, г. Людиново и завершена реконструкция плавательного бассейна в общеобразовательной школе № 2 г. Кременки Жуковского района.
Несмотря на принятые меры, обследование технико-эксплуатационного состояния несущих конструкций и технического износа спортивных объектов указывает на наличие серьезной проблемы, связанной с высокой степенью износа спортивных объектов, который в среднем по области составляет 40-50 процентов. Например, из обследованных 77 спортивных объектов г. Калуги, по данным Городской Управы г. Калуги, 36 спортивных объектов требуют капитального и текущего ремонта, а 2 спортивных объекта запрещены к эксплуатации.
Все это требует дальнейшего применения программно-целевого подхода в части развития спортивной материально-технической базы.
Другим важнейшим направлением областной целевой программы являлось проведение эффективной кадровой политики. За 2007-2010 годы осуществлена большая работа в направлении эффективной кадровой политики в области физической культуры и спорта.
Однако, несмотря на принимаемые меры, система физической культуры и спорта не укомплектована полностью квалифицированными педагогическими кадрами. Так, по результатам выборочного мониторинга потребности в кадрах на 2010-2014 годы, проведенного в Мещовском, Кировском, Спас-Деменском, Боровском, Сухиничском, Барятинском, Медынском, Дзержинском, Мосальском районах, городах Калуге и Обнинске, потребность в педагогических кадрах для системы дополнительного образования спортивной направленности составляет 223 человека, из них тренеров-преподавателей по разным видам спорта - 184 человека.
Все это требует дальнейшего решения проблемы в рамках программно-целевого подхода при организации целевой контрактной подготовки, повышения квалификации и применения различных социально-материальных мотиваторов к специалистам физической культуры и спорта.
Областная целевая программа в период 2007-2010 годов предусматривала значительный объем финансовых средств на организацию массового спорта и поддержку профессиональных команд по игровым видам спорта. Около 350 тыс. жителей области ежегодно принимали участие в летних и зимних Неделях здоровья. Жители области активно участвовали в массовых всероссийских акциях - «Лыжня России», «Кросс наций», «Российский азимут» и «Оранжевый мяч». В Калужской области ежегодно проводились массовые комплексные соревнования: зимняя и летняя спартакиады среди муниципальных образований, рабочая и сельская спартакиады, спартакиады учащихся высших, средних учебных заведений, комплексные соревнования для допризывной молодежи, среди работников областных органов исполнительной и законодательной власти.
Только в 2009 году для развития профессионального спорта в Калужской области проведено около 400 областных спортивных соревнований, обеспечено участие сборных команд в 300 республиканских и международных соревнованиях. Организовано около 100 учебно-тренировочных сборов. Следует отметить активное развитие спортивного туризма в Калужской области. На протяжении последних 3-х лет область занимала первое место в рейтинге регионов России по уровню развития спортивного туризма. В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 20.02.2009 № 51 «О мероприятиях по подготовке спортсменов Калужской области - кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта к XXI зимним Олимпийским играм 2010 года в г. Ванкувере (Канада), XXX Олимпийским летним играм 2012 года в г. Лондоне (Великобритания)» на базе крупнейших спортивных школ области открыты областные центры спортивной подготовки по легкой атлетике, плаванию, академической гребле, борьбе и настольному теннису.
Несмотря на достигнутые успехи, в области существует ряд проблем, прежде всего связанных с дальнейшим финансированием государственной поддержки команд мастеров, представляющих Калужскую область и выступающих в профессиональных спортивных лигах по игровым видам спорта, а также с реализацией брендовых и приоритетных массовых физкультурно-оздоровительных проектов.
С 2007 года продолжается совместная с муниципальными образованиями работа по развитию сети отделений адаптивной физической культуры для детей с ограниченными возможностями здоровья. Расширена деятельность областного центра по адаптивной физической культуре на базе детско-юношеской спортивной школы «Труд», продолжается работа по укреплению отделения по иппотерапии на базе специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва по конному спорту.
В Калужской области в течение 2009 года проводились спартакиада воспитанников специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений, соревнования с лицами, имеющими ограниченные возможности, «Жизнь со спортом». Успешно прошли обучение по курсу специализации, получив право на проведение занятий по адаптивной физкультуре, 10 педагогов физической культуры.
Несмотря на принимаемые меры, в настоящее время не во всех муниципальных районах созданы отделения адаптивной физической культуры. Требуются определенные материальные вложения в спортивно-оздоровительную инфраструктуру с целью беспрепятственного доступа к спортивным объектам лиц, имеющих ограниченные возможности, а также целенаправленная долгосрочная работа по программно-методическому и кадровому обеспечению развития системы физической культуры и спорта.
Таким образом, на период 2011-2015 годов для решения вышеуказанных проблем необходимо применение программно-целевого подхода в части развития спортивной материально-технической базы, организации целевой контрактной подготовки, повышения квалификации и использования различных социально-материальных мотиваторов к специалистам по физической культуре и спорту, финансирования государственной поддержки команд мастеров, представляющих Калужскую область и выступающих в профессиональных спортивных лигах по игровым видам спорта, реализации брендовых и приоритетных массовых физкультурно-оздоровительных проектов, требуются материальные вложения в спортивно-оздоровительную инфраструктуру с целью беспрепятственного доступа к спортивным объектам лиц, имеющих ограниченные возможности.
2. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются создание условий для укрепления здоровья различных групп населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщение различных слоев населения Калужской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Система мероприятий Программы будет предусматривать решение следующих задач:
1. Развитие материально-технической базы для занятий населения области массовым спортом в образовательных, спортивных учреждениях и клубах по месту жительства путем строительства физкультурно-оздоровительных комплексов и плоскостных игровых спортсооружений с учетом плотности населения и доступности транспортной инфраструктуры, реконструкции и капитального ремонта спортивных объектов областной и муниципальной собственности, а также обеспечение данных учреждений современным оборудованием и спортинвентарем.
2. Создание устойчивой потребности населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом путем проведения спортивно-массовых мероприятий областного значения, пропаганды здорового образа жизни, поддержки любительских и профессиональных команд, представляющих Калужскую область в игровых видах спорта, а также реализация областных социальных проектов по развитию физической культуры и спорта по месту жительства.
3. Формирование эффективной кадровой политики и повышение квалификации работников физической культуры, целевая поддержка учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Калужской области, осуществляющих подготовку специалистов в области физической культуры и спорта, а также целевая поддержка научных и методических разработок в области физической культуры и спорта.
