ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2009 года N 508
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области в 2010-2015 годах»
(с изменениями на 21 августа 2013 года)
______________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Калужской области от 29 ноября 2014 года N 647
______________________________
____________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Калужской области от 15 апреля 2010 года N 145;
Постановлением Правительства Калужской области от 9 июля 2010 года N 271;
Постановлением Правительства Калужской области от 29 декабря 2010 года N 553;
Постановлением Правительства Калужской области от 13 апреля 2011 года N 196;
Постановлением Правительства Калужской области от 29 марта 2012 года N 155;
Постановлением Правительства Калужской области от 11 июля 2012 года N 343;
Постановлением Правительства Калужской области от 25 сентября 2012 года N 484;
Постановлением Правительства Калужской области от 27 декабря 2012 года N 675;
Постановлением Правительства Калужской области от 23 апреля 2013 года N 213;
Постановлением Правительства Калужской области от 21 августа 2013 года N 431.
____________________________________
В целях развития системы отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области Правительство Калужской области
постановляет:
Утвердить долгосрочную целевую программу «Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области в 2010-2015 годах» (прилагается).
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к постановлению Правительства
Калужской области
от 10 декабря 2009 года N 508
Долгосрочная целевая программа «Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области в 2010-2015 годах»
Паспорт долгосрочной целевой программы
«Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области в 2010-2015 годах»
1. | Наименование | Долгосрочная целевая программа «Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области в 2010-2015 годах» (далее Программа) | ||||
2. | Заказчики Программы | Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области - заказчик - координатор Программы; | ||||
3. | Разработчик Программы | Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области | ||||
4. | Дата принятия решения о разработке | Постановление Правительства Калужской области от 10.03.2009 № 64 «Об итогах организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Калужской области в 2008 году и задачах на 2009 год» (в ред. постановлений Правительства 01 21.08.2009) | ||||
5. | Цель и задачи | Цель Программы: повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Калужской области. Задачи: | ||||
6. | Важнейшие целевые индикаторы и показатели | Доля населения, удовлетворенного услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях Калужской области (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению). | ||||
7. | Сроки и этапы реализации | 2010-2015 годы | ||||
8. | Перечень основных мероприятий | Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации, развитие специализированных видов отдыха. | ||||
9 | Объемы и источники | Годы | Федеральный | Областной | Местные | Итого по |
2010 | 43335,0 | 142006,1 | 31860,0 | 217201,1 | ||
2011 | 48117,0 | 143462,9 | 31860,0 | 223439,9 | ||
2012 | 48116,6 | 168769,0 | 45600,0 | 262485,6 | ||
2013 | 48117,2 | 177013,3 | 54800,0 | 279930,5 | ||
2014 | 48117,2 | 177013,3 | 54800,0 | 279930,5 | ||
2015 | 48117,2 | 177013,3 | 54800,0 | 279930,5 | ||
Итого | 283920,2 | 985277,9 | 273720,0 | 1542918,1 | ||
(строка 9 в редакции Постановления Правительства Калужской области от 27 декабря 2012 года N 675) | ||||||
10. | Ожидаемые конечные результаты | В результате реализации Программы к 2015 году предполагается: - повысить удовлетворенность населения до 90% услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях Калужской области; (абзац в редакции Постановления Правительства Калужской области от 29 марта 2012 года N 155) | ||||
11. | Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляема в соответствии с Порядком принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета. их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета. утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 № 315 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.03.2009) | ||||
* Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
** Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из местных бюджетов, ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Одним из важных вопросов социальной политики является организация системы отдыха и оздоровления детей и подростков, так как от того, насколько они здоровы и активны, зависит благополучие нашего общества. В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков и, соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, преимущественно в загородных оздоровительных лагерях.
Система отдыха и оздоровления детей и подростков в Калужской области имеет ряд особенностей. Основным элементом данной системы является межведомственное взаимодействие, которое строится через создание единого правового поля, порядка финансирования, координацию деятельности, реализацию функций государственного контроля, информационное обеспечение и повышение уровня материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
В настоящее время создана система координации в сфере отдыха и оздоровления через работу межведомственных комиссий. Межведомственные комиссии являются постоянно действующими.
Полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков определяются Федеральными законами «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Соответствующие расходы предусмотрены Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».
В целях реализации указанных Федеральных законов Правительством Российской Федерации принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих порядок и механизм использования средств федерального бюджета, а также определяющих основные задачи в сфере детского и подросткового отдыха на трехлетний период.
В Калужской области действует Закон Калужской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов», предусматривающий финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, а также другие нормативные правовые акты в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков.
Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков строится на привлечении средств из всех возможных источников: федерального, областного и местных бюджетов, средств организаций, родителей.
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в Калужской области осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания, в которой функционируют следующие организации:
- 18 загородных детских оздоровительных лагерей:
- 5 санаториев:
- более 400 лагерей дневного пребывания детей и подростков, организуемых на базе учреждений социального обслуживания, лечебно-профилактических, образовательных, спортивных и иных учреждений:
- более 70 специализированных (профильных) лагерей (спортивно-оздоровительных, военно-спортивных, туристических, экологических, краеведческих, труда и отдыха).
По форме собственности загородные оздоровительные лагеря и санатории представлены следующим образом: 11 областных государственных учреждений. 5 - муниципальных учреждений, 7 - частных, в том числе 1 - православный молодежный центр.
Действующая система организации и оздоровления отдыха детей и подростков характеризуется следующими показателями:
Динамика отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области
Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. (оценка) |
Всего оздоровлено детей и подростков, тыс. чел. | 93,4 | 95,3 | 87,9 | 85,0 |
в % от общего количества детей | 80,3 | 89 | 83 | 85 |
Оздоровлено детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, тыс. чел. | 59,5 | 58.7 | 51,0 | 50,5 |
в % от общего количества детей данной категории | 70,7 | 75 | 80 | 80 |
Количество действующих загородных оздоровительных учреждений для детей различных форм собственности, ед. | 22 | 21 | 20 | 20 |
из них учреждений областной и муниципальной собственности, ед. | 13 | 13 | 12 | 12 |
Количество мест для детей (в одну смену) в загородных оздоровительных учреждениях всех форм собственности, мест | 4000 | 3800 | 3200 | 3000 |
из них в учреждениях областной и муниципальной собственности, ед. | 2425 | 2425 | 2005 | 1935 |
Количество лагерей дневного пребывания, ед. | 450 | 348 | 424 | 449 |
Израсходовано на организацию отдыха и оздоровления детей и подростков - всего (тыс. руб.): | 172269,0 | 189177,0 | 215824,5 | 259204,9 |
в том числе за счет средств: | ||||
федерального бюджета | 14440,0 | 14440,0 | 14440,0 | 14440,0 |
областного бюджета | 8733,0 | 12200,0 | 13601,0 | 13886,1 |
местных бюджетов | 17292,0 | 22979,0 | 33126,3 | 31860,0 |
Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации | 107911,0 | 115260,0 | 112799,2 | 128918,8 |
привлеченных средств, в том числе на организацию временной занятости подростков (средства организаций, в том числе благотворительных, средства родителей) | 23893,0 | 24298,0 | 41858,5 | 70100,0 |
Анализ показателей, характеризующих систему отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области, позволяет сделать выводы о проблемах, на которых необходимо сконцентрировать внимание органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В связи с уменьшением числа загородных оздоровительных лагерей и удорожанием стоимости путевок прослеживается тенденция к снижению количества детей и подростков, имеющих возможность отдохнуть в загородных оздоровительных лагерях. Для сохранения и развития существующей системы детского и подросткового отдыха и оздоровления, повышения удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков необходимо разработать и реализовать меры материально-технической поддержки загородных оздоровительных лагерей, создать условия для обеспечения безопасности пребывания детей и подростков в оздоровительных учреждениях, а также развивать кадровый потенциал работников оздоровительных лагерей.
Особого внимания заслуживает комплекс спортивно-оздоровительных лагерей, расположенных вблизи села Корекозево Перемышльского района Калужской области (далее - Андреевские лагеря), где складывается критическая ситуация в части уменьшения количества функционирующих загородных оздоровительных лагерей, а также уменьшения количества мест в них. Требуют внимания вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического состояния, теплоснабжения, благоустройства территории.
В настоящее время в районе села Корекозево Перемышльского района расположены 9 загородных оздоровительных лагерей, из них:
- 3 лагеря - спортивно-оздоровительный лагерь «Смена», спортивно-оздоровительный лагерь «Искра», спортивно-оздоровительный лагерь «Чайка» - находятся в ведении муниципального образования «Город Калуга»;
- 2 лагеря - детский оздоровительный лагерь «Юность» и детский оздоровительный лагерь «Труд» - в ведении министерства спорта, туризма и молодежной политики Калужской области:
- оздоровительно-реабилитационный комплекс «Ласточка» - в ведении министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области:
- оздоровительный лагерь «Дружба» - в ведении федерального государственного унитарного предприятия «Калужский электромеханический завод»:
- оздоровительный лагерь «Бригантина» - в ведении федерального государственного унитарного предприятия «Калужский завод телеграфной аппаратуры»:
