ЗАКОН
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 1 октября 2007 года N 343-ОЗ
Об областной целевой программе «Пожарная безопасность в Калужской области на 2008-2012 годы»
(с изменениями на 28 октября 2011 года)
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Калужской области от 30 апреля 2008 года N 422-ОЗ;
Законом Калужской области от 30 сентября 2010 года N 47-ОЗ;
Законом Калужской области от 28 октября 2011 года N 209-ОЗ.
________________________________
Принят
Законодательным Собранием
20 сентября 2007 года
Статья 1.
Утвердить областную целевую программу «Пожарная безопасность в Калужской области на 2008 - 2012 годы» (прилагается).
Статья 2.
Финансирование мероприятий данной областной целевой программы за счет средств областного бюджета уточняется законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2008 года.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
г.Калуга
1 октября 2007 г.
N 343-ОЗ
Приложение
к Закону Калужской области
от 20 сентября 2007 года N 343-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Пожарная безопасность в Калужской области на 2008-2012 годы»
СОДЕРЖАНИЕ:
Паспорт областной целевой программы «Пожарная безопасность в Калужской области на 2008 -2012 годы» |
| |||
1. Содержание проблемы и необходимость её решения | 6 | |||
2.Основные цели и задачи программы | 9 | |||
| ||||
3. Сроки и этапы реализации программы | 10 | |||
4. Система основных мероприятий областной целевой программы | 10 | |||
5. Ресурсное обеспечение программы | 12 | |||
6. Механизм реализации программы | 14 | |||
7. Организация управления областной целевой программой и |
| |||
8. Оценка социально-экономической эффективности областной |
| |||
Приложение к областной целевой программе «Система основных |
| |||
Финансово-экономическое обоснование мероприятий областной целевой программы |
| |||
Бюджетная заявка | 173 | |||
Расчет потребности денежных средств | 174 | |||
ПАСПОРТ
областной целевой программы
1. Наименование программы | «Пожарная безопасность в Калужской области на 2008 - 2012 годы» | |||||||||||||
2. Заказчики областной целевой программы | 1. Орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее - уполномоченный орган). | |||||||||||||
3. Разработчики программы (в редакции Закона Калужской области от 28 октября 2011 года N 209-ОЗ) | 1. Уполномоченный орган. | |||||||||||||
4. Дата принятия решения о разработке (в редакции Закона Калужской области от 28 октября 2011 года N 209-ОЗ) | Распоряжение Губернатора Калужской области от 28.03.2007 №29-р | |||||||||||||
5. Цели и задачи | Целью программы является предотвращение человеческих жертв и снижение материальных потерь от пожаров. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - обеспечение на территории Калужской области соблюдения требований законодательных актов, нормативов и стандартов в области пожарной безопасности при создании новых жилых застроек, технопарков, индустриальных парков и муниципальных промышленных зон; - создание условий для развития системы добровольной пожарной охраны; - реализация мероприятий по строительству новых и реконструкции существующих пожарных депо, расположенных на территории Калужской области; - совершенствование деятельности газодымозащитной службы; - приобретение автомобильной и специальной пожарной техники, оборудования и имущества для подразделений Государственного казенного учреждения Калужской области "Пожарно-спасательная служба Калужской области" (в редакции Закона Калужской области от 28 октября 2011 года N 209-ОЗ); - создание безопасных условий для организации лечебного процесса в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, с использованием средств пожарной безопасности. | |||||||||||||
6. Целевые индикаторы и показатели | Изменения в % к 2006 году | |||||||||||||
Наименование | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||||||||
Динамика снижения числа пожаров | 1,7 | 4 | 9 | 16 | 22 | |||||||||
Динамика снижения числа погибших при пожарах | 4 | 10 | 17 | 25 | 33 | |||||||||
Динамика снижения числа пострадавших при пожарах | 9 | 19 | 25 | 33 | 40 | |||||||||
Динамика снижения материальных потерь при пожарах | 5 | 11 | 17 | 22 | 27 | |||||||||
Изменения в % | ||||||||||||||
Удельный вес учреждений здравоохранения и социального обслуживания, оснащенных системами автоматической пожарной сигнализации | 60 | 70 | 80 | 90 | 100 | |||||||||
7. Сроки и этапы реализации | 2008-2012 годы | |||||||||||||
8. Перечень подпрограмм и основных мероприятий | 1. Обеспечение пожарной безопасности новых производственных застроек. 2. Обеспечение пожарной безопасности новых жилых застроек. 3. Реконструкция существующих пожарных депо. 4. Совершенствование деятельности газодымозащитной службы. 5. Приобретение автомобильной и специальной пожарной техники, оборудования и имущества для подразделений Государственного казенного учреждения Калужской области "Пожарно-спасательная служба Калужской области" (в редакции Закона Калужской области от 28 октября 2011 года N 209-ОЗ). 6. Оснащение учреждений здравоохранения и социального обслуживания области противопожарным оборудованием и средствами защиты. 7. Создание добровольной пожарной охраны. | |||||||||||||
9. Объем и | Источники | Годы | ||||||||||||
Всего | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||||||||
Федеральный | 201602,9 | 2615,2 | 3248,2 | 3739,5 | 56000,0 | 136000,0 | ||||||||
Областной | 110716,024 | 32642,369 | 21731,303 | 20537,114 | 23805,238 | 12000,0 | ||||||||
Внебюджетные | 57100,0 | 55100,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | ||||||||
Итого | 369418,924 | 90357,569 | 25479,503 | 24776,614 | 80305,238 | 148500,0 | ||||||||
<*> Объемы финансирования из федерального бюджета ежегодно уточняются при | ||||||||||||||
(пункт 9 в редакции Закона Калужской области от 28 октября 2011 года N 209-ОЗ) | ||||||||||||||
10. Ожидаемые результаты | 1. Уменьшение количества пожаров на территории Калужской области на 22% к уровню 2006 года. 2. Уменьшение числа погибших в пожарах на 33% к уровню 2006 года. 3. Сокращение материальных потерь от пожаров на 27% к уровню 2006 года. 4. Укрепление материально-технической базы подразделений Государственного казенного учреждения Калужской области "Пожарно-спасательная служба Калужской области" (в редакции Закона Калужской области от 28 октября 2011 года N 209-ОЗ). 5. Повышение уровня профессиональной подготовки работников государственного казенного учреждения Калужской области "Пожарно-спасательная служба Калужской области" (в редакции Закона Калужской области от 28 октября 2011 года N 209-ОЗ). 6. Повышение инвестиционной привлекательности Калужской области. 7. Полное оснащение учреждений здравоохранения и социального обслуживания системами автоматической пожарной сигнализации. | |||||||||||||
11. Система организации контроля за исполнением | Заказчики обеспечивают управление областной целевой программой и контроль за ходом выполнения ее мероприятий в соответствии с требованиями раздела 9 Положения о порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ, утвержденного постановлением Губернатора области от 02.02.2005 №33, а также разделом 7 настоящей программы. | |||||||||||||
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Вопросы обеспечения пожарной безопасности регламентируются Федеральным законом от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Законом Калужской области от 22.05.2001 № 36-ОЗ «О пожарной безопасности в Калужской области», строительными нормами и правилами 21.01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», строительными нормами и правилами 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», нормами пожарной безопасности 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны», нормами пожарной безопасности 201-96 «Пожарная охрана предприятий. Общие требования».
Проектирование и строительство зданий жилищно-гражданского назначения возможно на земельных участках, расположенных на расстоянии, не превышающем 3 км от пожарных депо. Кроме этого, с учетом возведения высотных (более 28 м) зданий жилищно-гражданского назначения, помимо вышеуказанного требования, необходимо оснащение пожарных депо специальной техникой (автолестницами или автоподъемниками), способной проводить из них эвакуацию людей. Отсутствие или неисправность указанных специальных автомобилей в подразделениях Государственного казенного учреждения Калужской области "Пожарно-спасательная служба Калужской области" может привести к серьезным последствиям (в редакции Закона Калужской области от 28 октября 2011 года N 209-ОЗ).
В условиях динамично развивающейся экономики области, в том числе с началом реализации на территории Калужской области в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» принята областная целевая программа «Доступное жилье в Калужской области», в рамках которой предполагается реализация крупных проектов по строительству новых жилых массивов.
При реализации областной целевой программы «Доступное жилье в Калужской области» необходимо обеспечить достаточный уровень безопасности граждан, для чего следует провести комплекс мероприятий, направленных на развитие и укрепление материально-технической базы пожарных подразделений.
В городе Обнинске предусматривается комплексная застройка микрорайона «55/38» и микрорайона «Заовражье», при этом планируется строительство высотных (до 22 этажей) зданий. В настоящее время в городе имеется только одна пожарная часть по защите территории города, что с учетом плана его развития, явно не соответствует нормативным требованиям.
Для обеспечения пожарной безопасности города Обнинска в 2009 году планируется строительство нового пожарного депо в районе микрорайона «Заовражье» из средств федерального бюджета, оснащение его пожарной техникой, в том числе пожарным коленчатым подъемником, что позволит обеспечить пожарную безопасность микрорайона «55/38» и микрорайона «Заовражье».
Генеральным планом развития города Калуги предусмотрено строительство жилых зданий и промышленных предприятий (площадью более 200 га) в микрорайоне «Правобережье». Защита данного района города от пожаров осуществляется силами пожарной части №69, которая находится в пределах нормативного радиуса выезда. В тоже время имеющиеся в данной пожарной части силы и средства, с учетом увеличения площади жилой застройки и количества проживающего населения, не соответствуют требованиям норм пожарной безопасности 101-95 устанавливающих радиус выезда пожарной части.
Ежегодно подразделения противопожарной службы области совершают свыше 10 тыс. выездов, реагируя на сообщения о пожарах, стихийных бедствиях и другие обращения граждан об оказании помощи.
В Калужской области в 2006 году произошло почти полторы тыс. пожаров. Прямой материальный ущерб от пожаров составил 206 миллионов рублей, при пожарах погибло 190 человек, травмы получили 80 человек. Более 77% пожаров и 99% погибших на пожарах людей приходится на жилой сектор. В наиболее неблагоприятный по пожарной безопасности 2002 год было зарегистрировано 2069 пожаров, погибло 247 человек, травмировано 115 человек.
В тоже время следует отметить, что за последние пять лет в результате реализации целого комплекса мер по профилактике пожаров в области наблюдается тенденция к снижению количества пожаров и гибели людей. Вместе с тем, масштаб намечаемых мероприятий и необходимость обеспечения сохранения человеческих жизней не обеспечивают необходимого уровня пожарной безопасности в Калужской области, вследствие чего данному вопросу следует уделить дополнительное внимание.
Динамика показателей, характеризующих обстановку пожарной безопасности в Калужской области
