Основные цели и задачи ПРОГРАММЫ сформированы с учетом действующих Законов, Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, Правительства Калужской области и Законодательного Собрания Калужской области, других документов директивного и нормативного характера. В качестве основных целевых установок при разработке ПРОГРАММЫ приняты следующие положения:
1. Реализация комплекса научно-технических, проектных, производственно-технических, организационных и финансовых мероприятий, предусмотренных федеральной программой газификации России, направленных на ускоренное решение социальной задачи особой значимости - улучшение условий быта и производственной деятельности населения Калужской области и, прежде всего в сельской местности, за счет более полного обеспечения его природным газом, что будет способствовать закреплению имеющихся и привлечению в сельскую местность дополнительных рабочих кадров (в том числе за счет беженцев и военнослужащих). Это в свою очередь будет способствовать расширению объемов сельскохозяйственного производства.
2. Реализация предусмотренной федеральной программой государственной политики в области сбережения газа и повышения эффективности его использования при соблюдении следующих основных принципов: полного удовлетворения обоснованных потребностей населения в газе; приоритета повышения эффективности использования газа; первоочередного обеспечения безопасности и здоровья человека; защиты окружающей среды; сочетания интересов государства и регионов, поставщиков и потребителей газа; государственной нормативно-правовой поддержки развития газификации.
3. Наращивание темпов газификации, максимальная загрузка действующих газопроводов-отводов, расширение газовых сетей и систем газоснабжения до уровня, обеспечивающего ежегодное увеличение в 1998-2010 годах поставок природного газа потребителям в среднем в размере 70-75 млн. м3.
4. Учет мер, предусмотренных федеральной программой по разработке и внедрению экономичных и ресурсосберегающих технологий и оборудования для строительства и эксплуатации систем газоснабжения.
В настоящее время для многих городов и населенных пунктов, массовая газификация которых проводилась 40 и более лет назад, очень остро стоит вопрос совершенствования (реконструкции) существующих систем газоснабжения.
Одной из важных задач в области газосбережения является установка, в первую очередь у бытовых потребителей, газовых счетчиков, увеличение выпуска которых предусматривается федеральной программой.
В области охраны природы при реализации ПРОГРАММЫ главным требованием является соблюдение действующего законодательства.
В настоящее время значительная часть крупных отопительных котельных, а также небольшие котельные, обслуживающие жилые дома, школы и другие объекты соцкультбыта в сельских населенных пунктах работают на твердом и жидком топливе, что приводит к загрязнению окружающей среды. Перевод таких котельных на газ (в том числе около 20 крупных котельных) позволит сократить нагрузки вредных выбросов на окружающую среду (воздушный бассейн, земли, водные источники и пр.), облегчит их обслуживание и сократит эксплуатационные затраты.
Перевод котельных на природный газ будет способствовать также резкому качественному изменению выбросов.
При осуществлении ПРОГРАММЫ в части размещения и строительства газопроводов и других объектов газификации будут соблюдаться следующие основные принципы:
- преимущественное использование земельных участков с наименьшей вырубкой лесов;
- минимальное отчуждение пахотных земель и других сельскохозяйственных угодий и использование малоценных участков земель;
- максимальное сокращение всех природных ресурсов.
Все разрабатываемые проекты газификации будут представляться на экспертизу в комитет по экологии и природопользованию.
В результате соблюдения указанных требований ущерб природным ресурсам области будет сведен до минимума.
Внедрение указанных выше технических и организационных мероприятий обеспечит ускоренное развитие газификации в Калужской области, снижение затрат на инвестиции, повышение качества предоставляемых газопотребителям услуг, а также решение актуальной народнохозяйственной задачи газосбережения и повышения эффективности использования газа.
ПРОГРАММА рассчитана на 13 лет - 1998 - 2010 гг., будет осуществляться поэтапно, в том числе первая очередь ее - до 2000 года, а вторая - 2001 - 2010 годах. ПРОГРАММА предусматривает строительство в 1998 - 2010 годах 6,3 тыс. км газопроводов и увеличение потребления газа в области на 960 млн. м3\год.
При разработке ПРОГРАММЫ учтена необходимость газификации в первую очередь Сухиничского, Козельского, Ульяновского, Жиздринского и Хвастовичского районов, а также обеспечение ускоренного перевода на газ действующих котельных в городах и районных центрах и мелких отопительных котельных в сельских населенных пунктах.
Для улучшения ресурсного обеспечения ПРОГРАММЫ материалами и оборудованием, производство которых возможно организовать на предприятиях области, целесообразно изучить вопрос размещения таких заказов на соответствующих предприятиях.
Решение вопросов развития инфраструктуры местных газовых сетей, повышение эффективности и надежности систем газоснабжения следует возложить на АООТ "Калугаоблгаз" и его органы на местах, а также исполнительные органы муниципальных образований.