ЗАКОН
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 30 ноября 1998 года N 27-ОЗ
О муниципальных выборах в Калужской области
==================================================================================
Утратил силу на основании
Закона Калужской области №43-ОЗ от 17.12.99
==================================================================================
Принят
Законодательным Собранием
19 ноября 1998 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Сфера действия Закона
1. Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами устанавливает гарантии избирательных прав жителей Калужской области при муниципальных выборах, порядок выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых населением непосредственно.
2. Порядок формирования иных органов местного самоуправления, а также порядок выборов глав муниципальных образований, избираемых представительными органами местного самоуправления, регулируются уставами муниципальных образований.
Статья 2. Правовая основа проведения муниципальных выборов
1. Муниципальные выборы проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Калужской области, настоящего Закона, законов Калужской области, а также уставов соответствующих муниципальных образований.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон, устав соответствующего муниципального образования в период проведения муниципальных выборов указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания муниципальных выборов.
Статья 3. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
- агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
- выборы (муниципальные выборы) - выборы депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление; действия граждан Российской Федерации, избирательных объединений, избирательных комиссий, органов государственной власти Калужской области и органов местного самоуправления по составлению списков избирателей, выдвижению и регистрации кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию и подведению его итогов и другие избирательные действия в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и избирательной комиссии Калужской области;
- выдвижение кандидата - инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата на выборную должность местного самоуправления, кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы, или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные федеральным законом, настоящим Законом.
- Государственная автоматизированная система Российской Федерации “Выборы” (ГАС “Выборы”) - организационно-техническая система, предназначенная для автоматизации деятельности и информационного обеспечения избирательных комиссий;
- депутат-лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
- выборное должностное лицо местного самоуправления - предусмотренное уставом муниципального образования должностное лицо, избираемое согласно уставу муниципального образования непосредственно населением соответствующего муниципального образования на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании, в том числе глава местного самоуправления, возглавляющий деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, иное должностное лицо местного самоуправления, наделенное в соответствии с уставом муниципального образования полномочиями в решении вопросов местного значения;
- житель муниципального образования - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий в соответствующем муниципальном образовании;
- избиратель-житель муниципального образования, обладающий активным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
- избирательная кампания кандидатов - деятельность кандидатов, их доверенных лиц и поддерживающих их избирателей, направленная на их избрание и включающая организацию сбора подписей избирателей, предвыборную агитацию и иную организационную деятельность в поддержку выдвижения и избрания кандидата в соответствии с настоящим Законом;
- избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
- избирательное объединение - общероссийское, межрегиональное, региональное, местное политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), основными, закрепленными в уставе, целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участия в организации и деятельности указанных органов; избирательное объединение должно быть создано и зарегистрировано в порядке, установленном федеральным законом, а его действующий устав зарегистрирован не позднее чем за один год до дня голосования;
- уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока - лицо, уполномоченное решением избирательного объединения, избирательного блока представлять его интересы в избирательной комиссии;
- представительный орган местного самоуправления - выборный коллегиальный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
- муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенные общей территорией; часть поселения, иная населенная территория, предусмотренные Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области", в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
- иными документами, удостоверяющими личность гражданина, являются:
- удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации, в том числе военный билет для лиц, проходящих срочную военную службу;
- справка органов внутренних дел Российской Федерации установленной формы, в том числе справка из отделения милиции о том, что паспорт находится на регистрации или утерян;
- заграничный паспорт действующего образца с записью о принадлежности к гражданству Российской Федерации;
- паспорт гражданина иностранного государства или другой документ, удостоверяющий личность, со справкой о приобретенном гражданстве Российской Федерации, выданной на основании Закона Российской Федерации “О гражданстве Российской Федерации”;
- паспорт моряка.
В настоящем законе используются и иные термины в значениях, определенных статьей 2 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”.
Статья 4. Срок полномочий депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и может составлять от трех до пяти лет.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается.
3. Норма об изменении установленного уставом муниципального образования срока полномочий лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вступает в силу после истечения срока полномочий действующего органа местного самоуправления, а в случае досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления - после прекращения указанных полномочий.
Статья 5. Обязательность периодического проведения выборов
Периодическое проведение выборов депутатов и выборных должностных лица местного самоуправления является обязательным. Выборы назначаются в сроки, установленные настоящим Законом и уставами муниципальных образований.
Статья 6. Назначение выборов
1. Выборы депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления в связи с истечением сроков их полномочий.
Решение представительного органа местного самоуправления о назначении выборов публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
2. Выборы назначаются на ближайшее воскресенье к дате истечения срока полномочий депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
3. В случае досрочного прекращения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления представительный орган местного самоуправления назначает очередные выборы на первое или второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий соответствующих лиц.
Статья 7. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случае если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в сроки, установленные в статье 6 настоящего Закона, выборы проводятся избирательной комиссией муниципального образования в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий, а в случае досрочного прекращения полномочий в первое или второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий.
2. Решение представительного органа местного самоуправления или избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не ранее чем за 120 дней, но не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
3. В случае если представительный орган местного самоуправления, а также избирательная комиссия муниципального образования не назначат в установленный срок выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также при отсутствии избирательной комиссии муниципального образования и невозможности ее формирования в порядке, предусмотренном настоящим Законом, выборы назначаются районным судом по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора района (города). При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется избирательной комиссией Калужской области в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу для подготовки и проведения данных выборов в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом.
Статья 8. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе избирать депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях, проводимых законными методами и предусмотренных настоящим Законом.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе избираться депутатом представительного органа, выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
Статья 9. Избирательные системы при проведении муниципальных выборов
1. В Калужской области при проведении муниципальных выборов применяются:
1) мажоритарная система - при проведении выборов выборного должностного лица местного самоуправления.
Выборы проводятся по единому муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования, и избранным признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании относительно любого другого кандидата, но при условии, что это число превышает число голосов избирателей, поданных “Против всех кандидатов”;
2) мажоритарная система - при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.
Выборы проводятся по одномандатным или многомандатным избирательным округам, включающим в себя всю территорию муниципального образования. Избранным депутатом в одномандатном округе признается кандидат, получивший наибольшее число голосов относительно любого другого кандидата в этом округе, но при условии, что это число превышает число голосов избирателей, поданных “Против всех кандидатов”. Избранными депутатами в многомандатном округе признаются кандидаты в соответствии с количеством мандатов, получившие наибольшее число голосов относительно других кандидатов в этом округе, но при условии, что число голосов избирателей, поданных за каждого из них превышает число голосов избирателей, поданных “Против всех кандидатов”. При этом, если замещены не все депутатские мандаты, подлежащие замещению в этом округе, то по округу проводятся повторные выборы по незамещенным депутатским мандатам.
2. Избирательная система, применяемая в конкретном муниципальном образовании при выборах депутатов представительного органа местного самоуправления, определяется им самостоятельно на основании настоящего Закона и закрепляется в уставе муниципального образования.
Глава II. Образование избирательных округов, избирательных участков, регистрация и учет избирателей, составление списков избирателей
Статья 10. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления образуются одномандатные или многомандатные избирательные округа на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования. Данные предоставляются главой муниципального образования или иным должностным лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления, а также командирами воинских частей не позднее чем в течение 5 дней после назначения дня голосования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, (перечень населенных пунктов, улиц, домов, входящих в каждый избирательный округ), номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Схема направляется для утверждения в представительный орган местного самоуправления не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
3. Представительный орган местного самоуправления утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Если на территории муниципального образования представительный орган местного самоуправления отсутствует или не принимает решения об утверждении схемы образования избирательных округов в срок, установленный настоящей статьей, выборы проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при проведении выборов депутатов прежнего созыва. В случае если эта схема не соответствует федеральным законам, настоящему Закону, уставу муниципального образования, схема образования избирательных округов утверждается избирательной комиссией Калужской области.
4. Избирательные округа, образуемые для проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, должны отвечать следующим требованиям:
- примерное равенство избирательных округов по числу избирателей на депутатский мандат в избирательных округах, с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей на один мандат не более чем на 10 процентов;
- избирательный округ образует единую территорию, не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий, а также территорий, входящих в состав иных муниципальных образований за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калужской области.
При соблюдении указанных требований в отношении образования избирательных округов учитывается административно-территориальное устройство (деление) территории муниципального образования.
5. Представительный орган местного самоуправления публикует схему образования избирательных округов, включая ее графическое изображение не позднее чем через 5 дней после ее утверждения. В случае утверждения схемы избирательных округов избирательной комиссией Калужской области, публикация схемы осуществляется данной избирательной комиссией в эти же сроки. Публикация схемы осуществляется в соответствующих местных периодических печатных изданиях.
6. При проведении муниципальных выборов по многомандатным избирательным округам уставом муниципального образования может быть предусмотрено проведении выборов по избирательным округам с различным числом мандатов в округах, которое не может превышать пяти.
Статья 11. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются для голосования и подсчета голосов избирателей. Избирательные участки образует глава муниципального образования по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня голосования, учитывая местные и другие условия в целях создания максимальных удобств для избирателей.
2. Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:
- из расчета не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке;
- границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.
3. Избирательные участки могут быть образованы в больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей на территории муниципального образования в порядке и в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи; в исключительных случаях допускается образование таких участков не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
