ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2012 года N 1541

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ"

(в редакции постановлений Губернатора Владимирской области от 22.02.2013 N 193, от 08.10.2013 N 1112)

В соответствии с Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - Закон о бюджете) постановляю:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

2. Утвердить план по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет на 2013 год согласно приложению N 1.

3. Главные администраторы доходов областного бюджета исполняют бюджетные полномочия в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Органам администрации области, выполняющим функции главных администраторов доходов областного бюджета:

а) обеспечить выполнение плана по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет, утвержденного приложением N 1 к настоящему постановлению, и представлять до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области отчет о выполнении установленного плана (с указанием причин отклонения от плановых показателей);

б) принять меры по снижению задолженности по платежам в областной бюджет по администрируемым доходам;

в) осуществлять постоянную работу по уточнению платежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Владимирской области на невыясненные поступления, проводить разъяснительную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов на перечисление в областной бюджет соответствующих платежей;

г) представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области:

- ежеквартально до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, сведения для составления кассового плана с разбивкой по месяцам;

- ежеквартально до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, бюджетную отчетность.

5. Поручить заместителям Губернатора Владимирской области, курирующим соответствующие направления деятельности, установить контроль за поступлением доходов в областной бюджет и выполнением прогнозируемых показателей социально-экономического развития области, влияющих на мобилизацию доходов в областной бюджет:

- первому заместителю Губернатора Владимирской области по промышленности и экономической политике - прогнозируемого объема валового регионального продукта, совокупного дохода физических лиц, прибыли (доходов) для целей налогообложения и объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области;

- первому заместителю Губернатора Владимирской области по строительству и развитию инфраструктуры - полноты учета количества транспортных средств, протяженности автомобильных дорог (с твердым покрытием, дорог с грунтовым покрытием), индекса потребительских цен и объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и государственных организаций, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области;

- первому заместителю Губернатора Владимирской области, директору департамента финансов, бюджетной и налоговой политики - объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области, и полноты поступлений процентных платежей за предоставление бюджетных кредитов, предоставляемых органам местного самоуправления;

- заместителю Губернатора Владимирской области, директору департамента сельского хозяйства и продовольствия - объемов производства и реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции, в том числе алкогольной продукции, вина и пива, объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области;

- заместителю Губернатора Владимирской области, директору департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области - плана развития государственного сектора экономики Владимирской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и поступлением в областной бюджет доходов от использования и продажи государственного имущества;

- заместителю Губернатора Владимирской области по социальной политике - объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, администрируемых подведомственными органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области.

6. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 года N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области следующую информацию (по каждому муниципальному образованию):

а) о начислениях в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) об уплаченных суммах в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) о налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам, формирующим в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации доходы консолидированного бюджета Владимирской области, в порядке и сроки, установленные Федеральной налоговой службой России.

7. Предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (далее - юридические лица), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг осуществляется в 2013 году с учетом следующих положений:

а) если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, субсидии предоставляются в соответствии с договорами (соглашениями), заключаемыми согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств областного бюджета, получателями бюджетных средств и юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в которых предусматриваются следующие условия:

право главного распорядителя средств областного бюджета, получателя бюджетных средств на проведение проверок соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем целей и условий, установленных заключенным договором (соглашением);

порядок возврата сумм, использованных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств областного бюджета, получателем бюджетных средств, а также уполномоченными органами государственного контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением);

порядок, сроки и формы предоставления отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств областного бюджета, получателем бюджетных средств;

б) договор (соглашение), указанный в подпункте "а" настоящего пункта, заключается не позднее месяца со дня утверждения порядка (правил) предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на срок действия доведенных главным распорядителям бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на указанные цели и до полного исполнения предусмотренных договором (соглашением) обязательств, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, определяющими порядок (правила) предоставления субсидий;

в) перечисление субсидий осуществляется на расчетные счета, открытые в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях получателям субсидий (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки, которые установлены соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, получателем бюджетных средств, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, определяющими порядок (правила) предоставления субсидий, или договорами (соглашениями).

8. Предоставление из областного бюджета субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение государственных работ) осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с областным государственным учреждением главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, если иное не установлено областными законами и нормативными правовыми актами.

В соответствии с указанным графиком субсидия подлежит перечислению областным государственным бюджетным и автономным учреждениям ежемесячно, с учетом сезонности отдельных видов расходов, источников финансирования, имеющихся в областном бюджете.

9. Предоставление субсидий из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации областным государственным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется в порядках, установленных постановлениями (распоряжениями) Губернатора Владимирской области, если иное не установлено областными законами и нормативными правовыми актами.

В целях повышения эффективности управления средствами областного бюджета соглашением о предоставлении субсидии на иные цели должно быть предусмотрено условие о перечислении средств из областного бюджета бюджетному и автономному учреждению на основании их заявок в объемах, необходимых для осуществления платежей текущего периода.

10. Информация об объемах и о сроках перечисления межбюджетных трансфертов, субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также субсидий учреждениям учитывается соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.

11. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области:

а) направлять Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области следующую информацию:

- об установленных законами Владимирской области налоговых льготах по категориям налогоплательщиков;

- об административно-территориальном составе Владимирской области с указанием конкретных муниципальных образований, входящих в состав Владимирской области, их адресов и кодов по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления в случаях их изменений;

б) вносить изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета в соответствии со статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках установленных полномочий, а также на основании статьи 17 Закона о бюджете;

в) осуществлять финансирование расходов из областного бюджета в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов:

- в соответствии с кассовым планом в пределах доведенных до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

- согласно заявкам, предоставляемым в установленном порядке главными распорядителями средств областного бюджета в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области;

г) осуществлять ежеквартальный мониторинг выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При соблюдении органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на их содержание, установленных постановлением Губернатора Владимирской области от 01 июля 2011 года N 662 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Владимирской области и установлении общего условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов", а также при условии приведения бюджетных параметров в соответствие с реальной экономической ситуацией, отсутствия просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам рассматривать в установленном порядке вопросы предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета;

д) обеспечить полноту и своевременность погашения бюджетных кредитов по исполненным гарантированным Владимирской областью обязательствам третьих лиц и уплату процентов за пользование бюджетными кредитами, а также осуществлять проверки целевого использования бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета;

е) до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять отчет об исполнении областного бюджета на утверждение Губернатору Владимирской области.

12. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области до 01 апреля 2013 года разработать адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", и направить государственной корпорации - Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства заявки на предоставление финансовой поддержки области за счет средств Фонда.

13. При осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности и софинансировании объектов капитального строительства муниципальной собственности:

а) главным распорядителям средств областного бюджета:

- представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области заявки на предоставление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности в соответствии с условиями государственных контрактов и при наличии документов, подтверждающих выполнение работ и оказание услуг, на предоставление субсидий из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности на основании соглашений с органами местного самоуправления при наличии документов, подтверждающих выполнение работ и их оплату за счет средств бюджетов муниципальных образований в доле, соответствующей условиям софинансирования из областного бюджета;

- принять меры к сокращению незавершенных вложений в имущество подведомственных государственных учреждений, обеспечить разработку соответствующих плановых мероприятий, предусматривающих реализацию или передачу в муниципальную собственность таких объектов;

- не предлагать к включению в перечень объектов капитального строительства для областных нужд, перечень объектов областной собственности, подлежащих капитальному ремонту, перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансируемых из областного бюджета, объектов, не имеющих проектно-сметной документации, положительного заключения экспертизы и подтверждения финансирования из местных бюджетов;

- ежемесячно не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области информацию об исполнении бюджетных инвестиций в разрезе государственных (муниципальных) заказчиков и объектов с указанием введенных объектов за отчетный период и пояснительной запиской;

б) департаменту строительства и архитектуры администрации Владимирской области:

- ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области информацию об исполнении бюджетных инвестиций в разрезе государственных (муниципальных) заказчиков и объектов с указанием введенных объектов за отчетный период и пояснительной запиской;

в) не допускать включение в перечень объектов капитального строительства для областных нужд, перечень объектов областной собственности, подлежащих капитальному ремонту, перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансируемых из областного бюджета, объектов, не имеющих проектно-сметной документации, положительного заключения экспертизы и подтверждения финансирования из местных бюджетов.

14. Установить, что предоставление бюджетных инвестиций открытому акционерному обществу "Владагролизинг", определенных статьей 10 Закона о бюджете, осуществляется в соответствии с договором об участии администрации области в собственности субъекта инвестиций, заключенным с открытым акционерным обществом, департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, в котором предусматриваются следующие положения:

- предоставление бюджетных инвестиций не ранее принятия открытым акционерным обществом решения об увеличении уставного капитала путем реализации дополнительного выпуска акций на сумму предоставляемых бюджетных инвестиций;

- сроки и способы размещения дополнительного выпуска акций, производимого в соответствии с решением об увеличении уставного капитала путем реализации дополнительного выпуска акций;

- целевое назначение бюджетных инвестиций;

- показатели эффективности использования открытым акционерным обществом предоставляемых бюджетных инвестиций, определяемые на 3-летний срок, начиная с года предоставления бюджетных инвестиций, в том числе характеризующие экономическую эффективность деятельности открытого акционерного общества;

- порядок и сроки предоставления отчетности об использовании бюджетных инвестиций;

- право департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области и уполномоченных органов государственного финансового контроля и надзора на проведение проверок соблюдения открытым акционерным обществом условий предоставления бюджетных инвестиций;

- ответственность открытого акционерного общества за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

15. Департаменту образования администрации Владимирской области: