ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2011 года N 1175
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОПТИМИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО БАЛАНСА ОБРАЗОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
(в редакции постановлений Губернатора Владимирской области от 20.04.2012 N 389, от 27.06.2012 N 664, от 30.11.2012 N 1348, от 31.12.2013 N 1545)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Губернатора Владимирской области от 14.02.2014 N 114, вступившего в силу со дня его официального опубликования (опубликовано во "Владимирских ведомостях" - 15.02.2014)
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Оптимизация регионального баланса образования, использования, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления Владимирской области на 2012 - 2015 годы" согласно приложению.
2. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономической политике.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 31.10.2011 N 1175
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОПТИМИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО БАЛАНСА ОБРАЗОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
(в редакции постановлений Губернатора Владимирской области от 20.04.2012 N 389, от 27.06.2012 N 664, от 30.11.2012 N 1348, от 31.12.2013 N 1545)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌══════════════════┬══════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Долгосрочная целевая программа "Оптимизация │
│Программы │регионального баланса образования, использования, │
│ │обезвреживания, размещения отходов производства и │
│ │потребления Владимирской области на 2012 - 2015 годы" │
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для │Поручение Президента Российской Федерации от 29 марта │
│разработки │2011 года N Пр-781 об обеспечении подготовки │
│Программы │долгосрочных целевых программ обращения с твердыми │
│(наименование, │бытовыми и промышленными отходами в субъектах │
│номер и дата │Российской Федерации. │
│нормативного акта)│Распоряжение Губернатора области от 19.05.2011 N 175-р│
│ │"О создании рабочей группы" │
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный │Администрация Владимирской области │
│заказчик │ │
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│Руководитель │Департамент природопользования и охраны окружающей │
│Программы │среды администрации области │
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│Цель и задачи │Цель Программы: формирование регионального баланса │
│Программы │образования, использования, обезвреживания, размещения│
│ │отходов производства и потребления на территории │
│ │Владимирской области. │
│ │Задачи Программы: │
│ │1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере│
│ │обращения с отходами. │
│ │2. Формирование регионального кадастра отходов │
│ │производства и потребления, включающего полную │
│ │информацию об объемах образованных отходов, их │
│ │составе, мощностях по их переработке и утилизации, │
│ │местах их конечного размещения; разработка и │
│ │организация системы информационного обеспечения в │
│ │области обращения с отходами; создание банка данных │
│ │современных технологий по переработке и обезвреживанию│
│ │различного вида отходов. │
│ │3. Реализация комплексной схемы обращения с отходами │
│ │на региональном и муниципальном уровнях с учетом │
│ │существующей и создаваемой инфраструктуры в сфере │
│ │обращения с отходами │
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│Целевые индикаторы│1. Увеличение доли отходов производства и потребления,│
│и показатели │размещаемых на полигонах современного типа (к 2015 │
│ │году до 75%). │
│ │2. Увеличение доли твердых бытовых отходов, охваченных│
│ │эффективной системой централизованного сбора, │
│ │сортировки и транспортировки в общем объеме │
│ │образующихся отходов (к 2015 году до 70%). │
│ │3. Увеличение доли использованных и обезвреженных │
│ │отходов в общем объеме образовавшихся отходов в │
│ │процессе производства и потребления (к 2015 году до │
│ │84,1%) │
│(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 30.11.2012│
│N 1348) │
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы │Программа реализуется в 2012 - 2015 годах в 2 этапа: │
│реализации │I этап - 2012 - 2013 гг.; │
│Программы │II этап - 2014 - 2015 гг. │
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники│Финансирование Программы осуществляется из областного │
│финансирования │бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.│
│Программы │Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2015│
│ │годы составляет 2943,46 млн. рублей, в том числе: │
│ │- средства областного бюджета - 4,46 млн. рублей: │
│ │в 2012 году - 1,1 млн. рублей; │
│ │в 2013 году - 1,16 млн. рублей; │
│ │в 2014 году - 1,1 млн. рублей; │
│ │в 2015 году - 1,1 млн. рублей; │
│ │- средства местных бюджетов - 100 млн. рублей (по │
│ │согласованию): │
│ │в 2012 году - 30 млн. рублей; │
│ │в 2013 году - 30 млн. рублей; │
│ │в 2014 году - 20 млн. рублей; │
│ │в 2015 году - 20 млн. рублей; │
│ │- внебюджетные источники - 2839 млн. рублей (по │
│ │согласованию): │
│ │в 2012 году - 1239 млн. рублей; │
│ │в 2013 году - 1000 млн. рублей; │
│ │в 2014 году - 500 млн. рублей; │
│ │в 2015 году - 100 млн. рублей │
│(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 30.11.2012│
│N 1348, от 31.12.2013 N 1545) │
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные│Создание эффективных механизмов управления сферой │
│результаты │обращения с отходами. │
│реализации │Реализация схемы очистки территории области от отходов│
│Программы │производства и потребления. │
│ │Сокращение площади земель, занятых объектами конечного│
│ │размещения отходов, не соответствующих экологическим и│
│ │санитарно-эпидемиологическим требованиям │
├══════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│Контроль за │Губернатор Владимирской области │
│исполнением │ │
│Программы │ │
└══════════════════┴══════════════════════════════════════════════════════…
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
По данным учета ежегодно во Владимирской области в результате производственной деятельности 4268 хозяйствующих субъектов и населения образуется более 3,8 млн. тонн отходов производства и потребления 700 наименований.
По состоянию на 01.01.2010 в области зарегистрировано 205 объектов размещения отходов, в том числе:
- полигонов твердых бытовых отходов (далее - ТБО) - 2;
- полигонов захоронения промышленных отходов - 3;
- санкционированных свалок - 87;
- несанкционированных свалок - 79;
- закрытых свалок, но не рекультивированных - 34.
Среди санкционированных свалок 2 расположены в водоохранных зонах, у 2 свалок санитарно-защитные зоны находятся в черте населенных пунктов. Большинство действующих объектов размещения отходов не соответствуют современным требованиям по охране окружающей среды, не оборудованы противофильтрационными экранами, не имеют систем сбора и очистки фильтрата.
Одной из наиболее трудноразрешимых остается проблема экологически безопасного удаления муниципальных твердых бытовых отходов, ежегодный объем образования которых составляет около 1,5 млн. куб. м (350 тыс. тонн), причем более 30% ТБО размещается на несанкционированных и стихийных свалках.
Существующая в муниципальных образованиях области система организованного сбора ТБО охватывает менее 70% образующихся отходов.
Бессистемный подход к решению вышеуказанных проблем обращения с отходами приводит к развитию следующих негативных тенденций:
- увеличение земельных площадей, занятых несанкционированными местами размещения отходов;
- загрязнение подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха продуктами разложения отходов;
- рост потенциальной опасности загрязнения окружающей среды токсичными отходами производства;
- существенно снижает показатели жизни населения региона.
Для решения проблемы требуется приведение нормативных правовых актов Владимирской области, регламентирующих обращение с отходами производства и потребления, в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации; принятие областных и муниципальных нормативных актов, определяющих порядок сбора, транспортировки, обезвреживания, размещения, переработки и утилизации отходов на территории Владимирской области; формирование правовых условий для применения механизмов экономического стимулирования предпринимательской деятельности в области сбора и переработки отходов.
Сводные данные об образовании и размещении отходов производства и потребления во Владимирской области представлены в таблице 1.
Таблица 1
Образование и размещение отходов производства и потребления во Владимирской области
(по данным отчетности предприятий за 2010 год)
тонн
Муниципальное образование | Образование отходов | Размещение отходов | ||||||
Всего | Твердые бытовые отходы | Производственные отходы | Всего | в местах без дальнейшего использования | в местах временного накопления | |||
Всего | в т.ч. отходы сельскохо-зяйственного производства | в т.ч. отходы горно-добывающей промышленности | ||||||
г. Владимир | 242244,1 | 103248,5 | 138995,6 | 63622,224 | 0 | 127382,0 | 120549,8 | 6832,248 |
г. Гусь-Хрустальный | 32533,2 | 22890,1 | 9643,1 | 312,625 | 0 | 27305,6 | 26516,1 | 789,489 |
г. Ковров | 65965,4 | 34304,9 | 31660,5 | 722,594 | 0 | 49943,6 | 49862,3 | 81,252 |
г. Муром | 155565,4 | 36413,6 | 119151,8 | 4059,278 | 0 | 45311,0 | 41876,0 | 3434,978 |
г. Радужный | 8506,2 | 7206,8 | 1299,4 | 2,04 | 0 | 7960,7 | 7722,9 | 237,783 |
Александровский район | 38103,5 | 17888,2 | 20215,3 | 8108,49 | 0 | 24403,5 | 22063,1 | 2340,418 |
Вязниковский район | 21564,0 | 5293,8 | 16270,2 | 0 | 0 | 5919,9 | 5919,8 | 0,119 |
Гороховецкий район | 73579,2 | 2764,3 | 70814,9 | 41,997 | 0 | 4378,2 | 4022,5 | 355,714 |
Гусь-Хрустальный район | 95531,8 | 3278,6 | 92253,2 | 10349,3 | 0 | 4591,6 | 4447,3 | 144,232 |
Камешковский район | 19060,0 | 7035,7 | 12024,3 | 44,0 | 0 | 8489,4 | 8396,2 | 93,172 |
Киржачский район | 24534,9 | 9256,4 | 15278,5 | 2450,0 | 0 | 11708,4 | 11250,1 | 458,293 |
Ковровский район | 2216211,9 | 2745,5 | 2213466,4 | 14013,098 | 2143251,98 | 3377,2 | 3307,7 | 69,436 |
Кольчугинский район | 57248,4 | 20837,2 | 36411,2 | 12381,202 | 0 | 27522,8 | 26979,3 | 543,559 |
Меленковский район | 35675,0 | 6724,4 | 28950,6 | 18786,311 | 0 | 9533,3 | 9137,8 | 396,028 |
Муромский район | 41537,9 | 239,6 | 41298,3 | 39033,0 | 0 | 452,9 | 446,1 | 6,808 |
Петушинский район | 106864,2 | 53312,1 | 53552,1 | 43833,683 | 0 | 55992,4 | 55798,7 | 193,74 |
Селивановский район | 11397,6 | 62,7 | 11334,9 | 10098,0 | 0 | 140,9 | 125,73 | 15,192 |
Собинский район | 131120,8 | 15694,4 | 115426,4 | 13801,974 | 0 | 24112,1 | 23312,2 | 799,911 |
Судогодский район | 38103,7 | 7180,4 | 30923,3 | 24230,279 | 0 | 8730,0 | 8706,4 | 23,651 |
Суздальский район | 215296,5 | 32790,7 | 182505,8 | 175927,11 | 0 | 33590,4 | 33547,2 | 43,187 |
Юрьев-Польский район | 170233,8 | 10679,2 | 159554,6 | 133505,063 | 0 | 13521, | 12168,2 | 1353,214 |
ИТОГО: | 3800877,5 | 399847,1 | 3401030,4 | 575322,268 | 2143251,98 | 494366,9 | 476155,43 | 18212,424 |
