Наименование программы | Долгосрочная целевая программа развития муниципальной службы во Владимирской области на 2009 - 2011 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О |
Государственный | Администрация Владимирской области |
Руководитель | Комитет государственной и муниципальной службы |
Цель и задачи | Целью программы является создание условий для развития муниципальной службы. |
Целевые индикаторы | - количество нормативных правовых актов области, принятых в развитие федерального законодательства по вопросам муниципальной службы; |
Сроки и этапы | 2009 - 2011 годы |
Объемы и источники | В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального за- |
Ожидаемые конечные | В результате реализации Программы ожидается: |
Контроль за | Губернатор Владимирской области |
II. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами
В соответствии с федеральным законодательством развитие муниципальной службы является приоритетным направлением государственной политики в сфере местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальной службы обеспечивается, в том числе, и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации.
Базовыми документами для разработки данной Программы являются:
Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Закон Владимирской области от 30 мая 2007 года N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области".
Институт муниципальной службы является одним из важнейших элементов в организации местного самоуправления и решении вопросов местного значения. Эффективность органов местного самоуправления по оказанию публичных услуг населению во многом зависит от того, насколько грамотно и профессионально будет действовать управленческий аппарат. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений.
Анализ состояния кадрового потенциала муниципальных служащих Владимирской области показывает следующее.
По состоянию на 1 октября 2008 года во Владимирской области должности муниципальной службы занимают 4610 человек, из которых 18,4 % - мужчины, 81,6 % - женщины.
Возрастной ценз указанного количества муниципальных служащих выглядит следующим образом:
до 30 лет - 16,6 %, от 30 до 39 лет - 22,0 %, от 40 до 49 лет - 29,1 %, от 50 до 59 лет - 29,3 %, от 60 лет и старше - 3,0 %.
От общего количества муниципальных служащих области имеют стаж муниципальной службы:
до 1 года - 9,5 %, от 1 года до 5 лет - 25,2 %, от 5 до 10 лет - 17,8 %, от 10 до 15 лет - 14,1 %, свыше 15 лет - 33,4 %.
Высшее профессиональное образование имеют 72,9 % муниципальных служащих области, среднее профессиональное - 23,6 %, в том числе по направлениям деятельности:
гуманитарные и социальные науки - 9,9 %, экономика и управление - 24,4 %, физико-математические и естественные науки - 4,2 %, образование и педагогика - 12,1 %, здравоохранение - 0,9 %, сельское и рыбное хозяйство - 3,9 %, другие направления деятельности - 17,5 %. Среди муниципальных служащих области послевузовское образование имеют - 0,8 %, ученую степень - 0,3 %.
Получили дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки 398 муниципальных служащих, повысили свою квалификацию 7155, прошли стажировку 6 человек за период с 2006 по 2009 годы.
Последовательная реализация мероприятий Программы должна привести к созданию условий для развития муниципальной службы, а также будет способствовать повышению эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, результативности, роли и престижа муниципальной службы.
III. Основные цели и задачи программы
Целью Программы является создание условий для развития муниципальной службы на территории области.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
- совершенствование нормативной правовой базы Владимирской области по вопросам муниципальной службы, в результате чего по мере изменения действующего федерального законодательства будет, в соответствие с ним, приводиться нормативная правовая база Владимирской области посредством разработки проектов законов Владимирской области, указов и постановлений Губернатора Владимирской области;
- формирование эффективной системы управления муниципальной службой, что будет способствовать развитию эффективности муниципальной службы. Данная задача будет решаться в течение всего периода действия Программы посредством оказания органам местного самоуправления методической помощи в организации проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих; создания кадрового резерва и т.д.; проведения обучающих семинаров с муниципальными служащими;
- дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих как основы их профессионального и должностного роста, а именно, организация: