ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 2009 года N 981

Об утверждении долгосрочной целевой программы Владимирской
области на 2010 - 2012 годы "Детство без насилия"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 3 июня 2010 года на основании постановления Губернатора Владимирской области от 03.06.2010 N 647.
____________________________________________________________________

В целях обеспечения реабилитации детей, ставших жертвами насилия, повышения информированности несовершеннолетних о возможных рисках

 постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Владимирской области на 2010 - 2012 годы "Детство без насилия" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области С.А. Мартынова.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

Губернатор
Владимирской области
Н.В.Виноградов

     
Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 23.11.2009 N 981

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Владимирской области на 2010 - 2012 годы
"Детство без насилия"

I. ПАСПОРТ

II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
необходимости ее решения программными методами

В соответствии с данными территориального органа государственной статистики на 01.01.2009 во Владимирской области проживает 241,9 тыс. детей.

По состоянию на 01.07.2009 в едином банке данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях состоит на учете 5556 человек (на 01.07.2008 - 6612 чел.).

Основной причиной постановки на учет является семейное неблагополучие, продолжающийся рост числа родителей, не исполняющих должным образом свои обязанности по содержанию и воспитанию детей. В 2008 году 4503 родителя были подвергнуты мерам административного воздействия (2007 г. - 4275), в том числе 3384 чел. - за невыполнение обязанностей, 32 - за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ, 1187 - за появление несовершеннолетних в общественных местах в состоянии опьянения, распитие алкогольной продукции. Судами Владимирской области рассмотрено 572 гражданских дела о лишении родительских прав.

Высоким остается показатель преступлений, совершенных против жизни и здоровья несовершеннолетних. В результате преступных деяний в 2008 году погибли 8 детей, в отношении 41 ребенка совершены преступления, сопряженные с насильственными действиями сексуального характера. Жертвами грабежей стали 153 подростка.

Вследствие безнадзорности несовершеннолетних остаются высокими показатели правонарушений и преступлений, совершенных подростками.

Количество несовершеннолетних, осужденных к отбыванию наказания в виде лишения свободы, в 2008 году насчитывало 79 человек. Общее число преступлений - 1379 (2007 г. - 1662).

Физическое и психическое насилие в отношении детей чаще всего происходит именно в семье и тесно связано с социальным положением матери.

Ежегодно в социозащитные учреждения обращаются более 300 женщин, подвергшихся психологическому, экономическому, психофизическому насилию.

Около 20% из них нуждаются в предоставлении временного убежища. Любое проявление домашнего насилия в отношении матери является психологической травмой для ребенка.

Учитывая актуальность работы по социальной реабилитации детей и семей особой "группы риска", в области реализуется Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в рамках которого учреждения социального обслуживания семьи и детей ведут единый банк данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях, проводят социальную реабилитацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе перенесших психофизическое насилие.

В области функционируют 22 учреждения социального обслуживания семьи и детей, в которых в качестве структурных подразделений созданы 19 отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних, 20 стационарных отделений для детей и подростков на 430 мест и 5 отделений дневного пребывания.

В учреждениях осуществляется поэтапное выполнение индивидуальных программ социальной реабилитации в части социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических мероприятий. С данной категорией детей и их семьями работают медики, социальные педагоги, психологи, специалисты по социальной работе, которые используют различные технологии и методики комплексной реабилитации.

Вместе с тем мониторинг качества и доступности государственных услуг в сфере социального обслуживания с участием пользователей услуг определил направления работы, по которым необходимо провести дополнительные комплексные мероприятия: обеспечить широкое информирование граждан об ответственности за действия, направленные против детей, в том числе используя компьютерные и интернет-технологии, обеспечить беспрепятственный доступ детей и семей, подвергшихся насилию, к социальным услугам, развивать формы межведомственного взаимодействия в рамках своевременного выявления случаев жестокого обращения с детьми, укрепить материально-техническую базу социозащитных учреждений.

III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основная цель Программы - обеспечение реабилитации детей и семей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств, повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях.

Основные задачи Программы:

1. Своевременное выявление случаев жестокого обращения с детьми, в том числе в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия.

2. Обеспечение беспрепятственного доступа детей и семей с детьми к социальным услугам с целью профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших детей, семей, в которых произошли такие случаи.

3. Разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике насилия в отношении детей, социальной реабилитации детей, пострадавших от насилия, жестокого обращения и преступных посягательств.

4. Создание необходимых условий для оперативного обращения детей, пострадавших от насилия, жестокого обращения и преступных посягательств, для немедленного оказания им помощи.

5. Проведение информационно-просветительской компании среди подростков о недопустимости жестокого обращения со сверстниками, насилия, о правилах безопасного поведения.

Сроки реализации Программы:

IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

Мероприятия Программы рассчитаны на 2010 - 2012 годы.

Реализация Программы осуществляется исполнителями:

- департаментом социальной защиты населения администрации области;

          соисполнителями (по согласованию):

- областными государственными учреждениями социального обслуживания населения:

· "Владимирский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних",

· "Гусь-Хрустальный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних",

· "Муромский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних",

· "Меленковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних",

· "Петушинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних",

· "Суздальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних",

- органами местного самоуправления муниципальных образований;

- областной общественной организацией "Владимирское региональное отделение Российского детского фонда".

Департамент социальной защиты населения администрации области осуществляет координацию деятельности соисполнителей, контроль за целевым и эффективным использованием ассигнований и выполнением намеченных мероприятий. Соисполнители ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, письменно информируют департамент социальной защиты населения администрации области о ходе ее реализации и целевом использовании бюджетных средств.

Исполнитель и соисполнители мероприятий Программы несут ответственность за целевое расходование финансовых средств, предусмотренных на реализацию Программы.

V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНЫХ
РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

1. Охват по Программе не менее 5500 детей, находящихся в социально опасном положении.

2. Сокращение количества детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, подвергшихся преступным посягательствам, проживающих во Владимирской области, на 30%.

3. Улучшение психологического состояния не менее чем у 70% детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, подвергшихся преступным посягательствам.

4. Сокращение числа правонарушений и преступлений, совершенных подростками, на 15%.

Для оценки эффективности и результативности социально-экономических последствий реализации Программы предлагается система целевых индикаторов:

Эффективность реализации Программы определяют:

- снижение роста числа детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, подвергшихся преступным посягательствам;

- создание социально-реабилитационного пространства как поля взаимодействия всех органов профилактики, что даст возможность владеть достоверной информацией о проживающих на территории Владимирской области несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении;