ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2009 года N 194

Об утверждении областной целевой программы развития
 государственной гражданской службы Владимирской области
 на 2009-2011 годы

_________________________________________________________
Утратило силу 25 ноября 2009 года на основании
постановления Губернатора Владимирской области
от 20.11.2009 N 972
_________________________________________________________

В целях совершенствования организации государственной гражданской службы Владимирской области, повышения её эффективности и результативности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации"

постановляю:

1. Утвердить областную целевую программу развития государственной гражданской службы Владимирской области на 2009-2011 годы согласно приложению.

2. Комитету государственной и муниципальной службы администрации области (В.Ю.Смирнов) осуществлять координацию работы органов и структурных подразделений администрации области по реализации вышеназванной программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области-госсекретаря С.Н. Квасникова.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Владимирской области
Н.В. Виноградов

     
Приложение
к постановлению Губернатора области
 от 18.03.2009 N 194

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
развития государственной гражданской службы
 Владимирской области на 2009 - 2011 годы  

     
I. Паспорт
областной целевой программы развития государственной
 гражданской службы Владимирской области
на 2009 - 2011 годы

II. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами

В соответствии с федеральным законодательством развитие государственной гражданской службы является приоритетным направлением государственной кадровой политики. На субъекты Российской Федерации Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» возлагается обязанность разработки программ развития государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Во Владимирской области реформирование государственной гражданской службы осуществляется в тесной взаимосвязи с проходящей административной реформой и с учетом позитивного опыта в данной сфере деятельности других субъектов Российской Федерации.

В течение 2004 - 2008 годов Губернатором Владимирской области, Законодательным Собранием и государственными органами осуществлялся масштабный комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых, методологических основ государственной гражданской службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава государственных гражданских служащих.

В целях реализации законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе в этот период разработаны и приняты 33 закона Владимирской области, 4 указа и 58 постановлений Губернатора области.

В настоящее время правовыми актами Владимирской области урегулированы все основные вопросы государственной гражданской службы, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации. Наряду с принятием новых правовых актов Владимирской области ведется работа по внесению изменений и признанию утратившими силу отдельных правовых актов, касающихся вопросов государственной гражданской службы.

В аппарате и органах администрации области практически завершена масштабная работа по разработке и введению в действие должностных регламентов государственных гражданских служащих, включающих в себя показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.

Подбор персонала на государственную гражданскую службу в органы и структурные подразделения администрации в основном осуществляется через реализацию определенных Федеральным законом приоритетных направлений формирования кадрового состава государственной гражданской службы путем проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (далее - конкурсы), назначения на должности государственной гражданской службы из кадрового резерва и ротации государственных гражданских служащих.

За 2006-2008 годы проведено 104 конкурса, в том числе 21 - в аппарате администрации. Количество назначений на должности гражданской службы по результатам конкурсов составило 72 процента от общего числа кадровых назначений. Количество назначений на должности государственной гражданской службы из кадрового резерва в этот период составило 31 процент от общего числа кадровых назначений.

В этот же период проведен 41 квалификационный экзамен, из них 3 - в аппарате администрации, по результатам которых государственным гражданским служащим присвоены соответствующие классные чины.

С целью определения уровня профессиональных знаний, навыков и умений государственных гражданских служащих, соответствия их замещаемым должностям и перспективы дальнейшего служебного роста в государственных органах области в 2007 году проведена аттестация 447 государственных гражданских служащих, что составляло 24,9 процента от их общего числа.

Повышение профессионализма государственных гражданских служащих обеспечивается путем организации дополнительного профессионального образования по программам профессионального развития профессионального обучения государственных гражданских служащих, включающего профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации, проведение конференций, семинаров, обеспечение слушателей методическими материалами, внедрение новых технологий обучения.

В соответствии с областной целевой программой профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Владимирской области на 2005 - 2008 годы получили дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки 64 государственных гражданских служащих, повысили свою квалификацию 841 чел. Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственные гражданские служащие должны проходить повышение квалификации не реже одного раза в три года, с 2009 года необходимо организовать повышение квалификации не менее 300 государственных гражданских служащих области ежегодно.

Необходимость осуществления повышения квалификации государственных гражданских служащих во многом обусловлена постоянным изменением нормативной правовой базы как на федеральном, так и на областном уровнях, в том числе с учетом передаваемых государственных полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации. Кроме того, программа позволит осуществлять подготовку государственных гражданских служащих, включенных в резерв управленческих кадров для органов государственной власти Владимирской области.

Последовательная реализация мероприятий программы должна способствовать развитию государственной гражданской службы, повышению эффективности и результативности кадровой политики в сфере государственной гражданской службы.

III. Цель и задачи программы

Целью программы является создание условий для развития государственной гражданской службы на территории области.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы Владимирской области по вопросам государственной гражданской службы;

формирование эффективной системы управления государственной гражданской службой;

разработка и реализация индивидуальных планов развития государственных гражданских служащих Владимирской области;

дальнейшее развитие единой системы обучения государственных гражданских служащих как основы их профессионального и должностного роста, а именно:

повышение квалификации 900 государственных гражданских служащих;

внедрение в практику обучения новых образовательных программ и технологий с целью повышения эффективности затрат на повышение квалификации государственных гражданских служащих области;

стимулирование, мотивация и оценка деятельности государственных гражданских служащих.

IV. Основные направления реализации программы

Настоящая программа определяет способы решения поставленных задач через проведение конкретных мероприятий.

В настоящее время по вопросам государственной гражданской службы принято 95 нормативных правовых актов Владимирской области.

Совершенствование нормативной правовой базы Владимирской области по вопросам государственной гражданской службы будет продолжаться в связи с изменением федерального законодательства по этому вопросу.

Для формирования эффективной системы управления государственной гражданской службой предполагается разработка рекомендаций и методик, проведение ряда организационных мероприятий, оказание методической помощи органам и структурным подразделениям администрации области.

Дальнейшее развитие единой системы обучения государственных гражданских служащих как основы их профессионального и должностного роста предусматривает повышение квалификации государственных гражданских служащих Владимирской области в пределах средств, предусмотренных настоящей программой.

Затраты на это мероприятие составят:

в 2009 году - 2 968 500 руб.;

в 2010 году - 3 265 350 руб.;

в 2011 году - 3 591 885 руб.

Внедрение индивидуальных планов развития государственного гражданского служащего администрации Владимирской области позволит планировать не только участие государственных гражданских служащих в программах повышения квалификации, но и карьерный рост, развитие навыков самооценки, прохождение аттестации, участие в квалификационных экзаменах, самообразование и т.д.

V. Механизм реализации и управления программой

Реализацию программы осуществляет государственный заказчик программы в лице комитета государственной и муниципальной службы администрации области при участии всех органов и структурных подразделений администрации области.

Государственный заказчик программы осуществляет:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы;

сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;

обеспечение взаимодействия заинтересованных органов и структурных подразделений администрации области;

размещение информации о ходе и результатах реализации программы в сети Интернет на официальном сайте комитета государственной и муниципальной службы администрации области;

подготовку отчетности в установленном порядке о ходе реализации программы.

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
результатов от реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, предполагает достижение следующих результатов:

формирование эффективного кадрового потенциала государственных гражданских служащих, совершенствование их знаний и умений;

качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов;

совершенствование методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы;

рациональное использование интеллектуального потенциала государственных гражданских служащих.

В результате реализации программы предполагается повысить квали-фикацию 19% государственных гражданских служащих.