ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2008 года N 948

О мерах по реализации Закона Владимирской области
«Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов»

(с изменениями на 7 мая 2009 года)

__________________________________________________________________

 Текст документа с изменениями, внесенными:

 Постановлением Губернатора Владимирской области от 07.05.2009 N 379

__________________________________________________________________             

В соответствии с Законом Владимирской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

постановляю:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

2. Утвердить план по мобилизации доходов в областной бюджет  на 2009 год согласно приложению N 1.

3. Установить, что главные администраторы доходов, являющиеся администраторами доходов областного бюджета, наделяются следующими бюджетными полномочиями:

- формируют перечень подведомственных им администраторов доходов областного бюджета;

- представляют сведения, необходимые для составления  проекта областного бюджета;

- представляют сведения для составления и ведения кассового плана;

- формируют и представляют бюджетную отчетность главного администратора доходов областного бюджета;

- осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в областной бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляют взыскание задолженности по платежам в областной бюджет, пеней и штрафов;

- принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляют поручение в управление Федерального казначейства по Владимирской области для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимают решение о зачете (уточнении) платежей в областной бюджет и представляют уведомление в управление Федерального казначейства по Владимирской области.

4. Главным администраторам доходов областного бюджета:

а) сформировать перечень подведомственных им администраторов доходов и до 01 января 2009 года представить его в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области;

б) до 01 января 2009 года довести до подведомственных администраторов доходов правовые акты, наделяющие их полномочиями администратора дохода;

в) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в областной бюджет, а также по погашению имеющейся недоимки по платежам в областной бюджет, в том числе путем проведения индивидуальной работы с плательщиками-недоимщиками;

г) осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов, принимать меры по выявлению невыясненных поступлений и их своевременному уточнению для зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации Российской Федерации;

д) представлять ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области прогноз помесячного поступления доходов на очередной квартал;

е) представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области бюджетную отчетность до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

5. Поручить заместителям Губернатора области, курирующим соответствующие направления деятельности, установить контроль за выполнением основных показателей социально-экономического развития области и мобилизацией доходов в областной бюджет:

- первому заместителю Губернатора области В.В.Веретенникову - за выполнением прогнозируемого объема валового регионального продукта, прибыли организаций и совокупного дохода физических лиц;  полнотой поступления в областной бюджет налога на прибыль организаций, единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, платы за использование лесов и объектов животного мира, платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- первому заместителю Губернатора области, директору департамента финансов, бюджетной и налоговой политики В.П.Кузину - за полнотой поступления в областной бюджет  налога на доходы физических лиц, налога на имущество организаций, прочих неналоговых доходов;

- заместителю Губернатора области Е.А.Карпову - за полнотой поступления в областной бюджет транспортного налога с организаций, акцизов на нефтепродукты, задолженности по налогу с владельцев транспортных средств и налогу на пользователей автомобильных дорог;

- заместителю Губернатора области, директору департамента сельского хозяйства и продовольствия В.В.Гусеву - за полнотой поступления в областной бюджет  акцизов на алкогольную продукцию, бюджетных кредитов, ранее  выданных из областного бюджета организациям агропромышленного комплекса;

- заместителю Губернатора области, директору департамента имущественных и земельных отношений А.В.Денисову - за полнотой поступления в областной бюджет  доходов за использование имущества, находящегося в областной собственности и доходов от продажи материальных и нематериальных активов.

6. Поручить департаменту административных органов и общественной безопасности администрации области (А.И.Большаков) установить контроль за мобилизацией в областной бюджет административных платежей и сборов, штрафных санкций.

7. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области (И.А.Черных) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 года N 410 «О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов» ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области следующую информацию (по каждому муниципальному образованию):

а) о начислениях в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) об уплаченных суммах в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) о налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам, формирующим в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации доходы консолидированного бюджета Владимирской области, в порядке и в сроки, установленные Федеральной налоговой службой России.

8. До 01 июля 2009 года подготовить проект постановления Губернатора области о порядке оценки бюджетной и социальной эффективности предоставленных льгот по налогам, зачисляемым в областной бюджет:

- комитету по промышленной политике и науке администрации области (В.Б.Лонский) - по льготе по налогу на имущество организациям, имеющим статус федеральных научно-производственных испытательных центров;

- департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации области (А.В.Романенко) - по льготе по налогу на имущество организациям - в отношении территориальных и муниципальных автомобильных дорог общего пользования, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, а также   по льготе по транспортному налогу, предоставленной организациям;

- департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации области (В.В.Шершнев) - по льготе по налогу на имущество организациям - в отношении жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, содержание которых полностью или частично финансируется за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов;

- департаменту административных органов и общественной безопасности администрации области (А.И.Большаков) - по льготе по налогу на прибыль учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы Владимирской области.

9. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (В.П.Кузин):

а) направлять управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области следующую информацию:

- об установленных законами Владимирской области налоговых льготах по категориям налогоплательщиков;

- об административно-территориальном составе Владимирской области с указанием конкретных муниципальных образований, входящих в состав Владимирской области, их адресов и кодов по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления в случаях их изменений;

б) до 01 января 2009 года направить главным распорядителям средств областного бюджета  бюджетные ассигнования на 2009 год  и лимиты бюджетных обязательств по ним,  за исключением   бюджетных  ассигнований,  утвержденных приложением N 25 к  Закону  Владимирской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», и лимитов бюджетных обязательств по ним;

в) до 01 января 2009 года представить в управление Федерального казначейства по Владимирской области перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования бюджетного  дефицита, главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета;

г) вносить изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках  установленных полномочий, а также на основании статьи 18 Закона Владимирской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»;

д) осуществлять финансирование расходов из областного бюджета на 2009 год:

- по мере фактического поступления доходов в областной бюджет и с учетом его дефицита;

- в зависимости от оценки выполнения государственного задания на оказание государственных услуг;

- в пределах помесячного распределения квартального предельного объема ассигнований согласно представленным главными распорядителями средств областного бюджета заявкам в порядке, установленном департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области.

При этом в первоочередном порядке из областного бюджета в 2009 году подлежат  финансированию  расходы  на оплату труда с начислениями, стипендии, социальное обеспечение отдельных категорий граждан согласно законодательству Российской Федерации и Владимирской области, питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, оплату коммунальных услуг и услуг связи, обслуживание и погашение государственного долга Владимирской области, а также субвенции местным бюджетам из областного бюджета;

е) осуществлять блокировку расходов областного бюджета в соответствии со статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации при установлении фактов нецелевого использования бюджетных средств;

ж) проводить еженедельный анализ исполнения местных бюджетов в 2009 году с целью выявления негативных тенденций в поступлении доходов  и определения потребности в объеме бюджетных кредитов, перечислении авансовых дотаций для обеспечения расходных обязательств муниципальных образований по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;

з) по итогам исполнения доходной части бюджетов муниципальных образований за соответствующий квартал вносить Губернатору Владимирской области предложения по распределению средств местным бюджетам из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

и) осуществлять ежеквартальный мониторинг выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

к) рассматривать вопросы оказания финансовой помощи местным бюджетам  при  условии соблюдения  органами местного самоуправления установленных им нормативов  формирования  расходов на их содержание на 2009 год;

л) обеспечить полноту и своевременность погашения бюджетных кредитов, выданных местным бюджетам, а также бюджетных кредитов по исполненным гарантированным Владимирской областью обязательствам третьих лиц и уплату процентов за пользование бюджетными кредитами;

м) до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять отчет об исполнении областного бюджета на утверждение Губернатору области;

н) осуществлять предоставление средств из областного бюджета на софинансирование полномочий муниципальных образований при наличии документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов муниципальных образований в доле, соответствующей условиям софинансирования.

( П.9. в ред. Постановления Губернатора Владимирской области от 07.05.2009 N 379 - см. пред. ред.)     

10. Главным распорядителям (распорядителям) средств областного бюджета:

а) до 01 января 2009 года довести до находящихся в их ведении распорядителей (получателей) средств областного бюджета бюджетные ассигнования и  лимиты бюджетных обязательств на 2009 год;

б) до 01 января 2009 года сформировать и направить перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области;

в) внести изменения в порядки составления бюджетных смет областных государственных бюджетных учреждений на 2009 год в части установления нормы, предусматривающей, что формирование бюджетной сметы осуществляется на основе проведения мер по экономии бюджетных расходов, включая оптимизацию численности работников бюджетных учреждений, расходов на оплату коммунальных услуг и услуг связи, на содержание служебного и специального транспорта. Планирование расходов на оплату труда осуществлять из расчета фактически занятых на 01 декабря 2008 года ставок. Расходы на увеличение стоимости основных средств, проведение капитального и текущего ремонта предусматривать на предотвращение  аварийных ситуаций;

г) до 01 января 2009 года утвердить государственные задания на 2009 год для подведомственных областных государственных бюджетных и автономных учреждений и довести до них  данные задания;

д) ежеквартально производить оценку выполнения государственного задания на оказание государственных услуг подведомственными областными  государственными учреждениями в соответствии с постановлением Губернатора области от 08 июля 2008 года N 499 «Об утверждении порядков формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг областными  государственными учреждениями». Ежеквартально сокращать объемы утвержденных бюджетных ассигнований на  2009 год подведомственным областным государственным учреждениям, не выполнившим государственное  задание;

е) в пределах квартального предельного объема финансирования ассигнований  включать в заявки на  финансирование главных распорядителей средств  областного бюджета в первоочередном порядке расходы на оплату труда с начислениями, стипендии, социальное обеспечение отдельных категорий граждан согласно законодательству Российской Федерации и Владимирской области, питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, оплату коммунальных услуг и услуг связи, обслуживание и  погашение государственного долга Владимирской области, а также субвенции  местным бюджетам из областного бюджета;

ж) производить оплату банковских услуг по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки, осуществляемых за счет средств федерального и областного бюджетов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области, на основании договоров, заключенных с финансово-кредитными учреждениями Российской Федерации, расположенными на территории Владимирской области и выбранными гражданами для зачисления денежных средств;   

з) в месячный срок разработать и внести Губернатору Владимирской области на утверждение правила предоставления предусмотренных сводной бюджетной росписью на 2009 год субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в установленной сфере деятельности;

и) обеспечить перечисление бюджетам муниципальных образований межбюджетных трансфертов по разделу 11 «Межбюджетные трансферты» классификации расходов бюджетов в течение трех рабочих дней со дня получения выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств;

к) в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области отчеты: