О мерах по защите нравственности и здоровья детей во Владимирской области

 
ЗАКОН
 
 ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
от 28 декабря 2006 года N 193-ОЗ
 
 
О мерах по защите нравственности и здоровья детей во Владимирской области

(в редакции Законов Владимирской области от 10.08.2009 N 107-ОЗ, от 30.12.2009 N 192-ОЗ, от 13.03.2012 N 13-ОЗ, от 06.04.2012 N 28-ОЗ, от 03.10.2012 N 104-ОЗ, от 13.11.2012 N 145-ОЗ, от 16.08.2013 N 92-ОЗ, от 31.12.2013 N 161-ОЗ, от 06.10.2015 N 122-ОЗ, от 07.08.2019 N 73-ОЗ, от 10.08.2020 N 61-ОЗ)

Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Владимирской области
от 20 декабря 2006 года N 761

Настоящий областной Закон регулирует правовые отношения в области охраны здоровья детей и обеспечения их физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития во Владимирской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.

(в ред. Закона Владимирской области от 06.10.2015 N 122-ОЗ)

Статья 1. Цели настоящего Закона

Целями настоящего Закона являются создание правовой основы для принятия мер по охране здоровья детей и обеспечению их физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития на территории Владимирской области, совершенствование системы обеспечения и повышения контроля за исполнением норм в указанной сфере.

(в ред. Закона Владимирской области от 06.10.2015 N 122-ОЗ)

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

антиобщественные действия - действия лиц до достижения ими возраста 18 лет, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;

(в ред. Законов Владимирской области от 30.12.2009 N 192-ОЗ, от 06.10.2015 N 122-ОЗ)

абзац утратил силу с 1 сентября 2012 года. - Закон Владимирской области от 06.04.2012 N 28-ОЗ;

ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);

(абзац введен Законом Владимирской области от 30.12.2009 N 192-ОЗ)

ночное время - время с 22 до 6 часов местного времени в период с 1 сентября по 31 мая и время с 23 до 6 часов местного времени в период с 1 июня по 31 августа;

(абзац введен Законом Владимирской области от 30.12.2009 N 192-ОЗ)

общественное мероприятие - заранее спланированное и определенное по месту, времени и причинам общественное собрание, носящее характер праздника, акции, культурного или рекламного мероприятия или деловой встречи;

(абзац введен Законом Владимирской области от 30.12.2009 N 192-ОЗ)

зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий;

(в ред. Закона Владимирской области от 06.04.2012 N 28-ОЗ)

лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, - лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей;

(абзац введен Законом Владимирской области от 30.12.2009 N 192-ОЗ)

общественное место - улица, стадион, парк, сквер, транспортные средства общего пользования, объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые в том числе предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), развлечений, досуга, общественных мероприятий, зрелищных мероприятий, реализации товаров только сексуального характера, пивные рестораны, винные бары, пивные бары, рюмочные, другие места, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и иные места, определяемые органами местного самоуправления на основании заключения экспертной комиссии;

(абзац введен Законом Владимирской области от 30.12.2009 N 192-ОЗ; в ред. Закона Владимирской области от 06.10.2015 N 122-ОЗ)

торговля детьми - купля-продажа несовершеннолетнего, иные сделки в отношении несовершеннолетнего, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение;

(абзац введен Законом Владимирской области от 16.08.2013 N 92-ОЗ)

эксплуатация детей - использование занятия проституцией несовершеннолетними и иные формы их сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги) несовершеннолетних, подневольное состояние несовершеннолетних, незаконное изъятие у несовершеннолетних органов и (или) тканей, незаконное усыновление (удочерение) несовершеннолетнего из корыстных побуждений;

(абзац введен Законом Владимирской области от 16.08.2013 N 92-ОЗ)

жертва торговли детьми и (или) эксплуатации детей - несовершеннолетний, пострадавший от торговли детьми и (или) эксплуатации детей, в том числе вовлеченный в торговлю детьми и (или) подвергаемый эксплуатации независимо от наличия или отсутствия его согласия на осуществление действий, связанных с торговлей детьми и (или) эксплуатацией детей.

(абзац введен Законом Владимирской области от 16.08.2013 N 92-ОЗ)

Статья 3. Меры по охране здоровья и обеспечению физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей во Владимирской области

(в ред. Закона Владимирской области от 06.10.2015 N 122-ОЗ)

1. Органы государственной власти Владимирской области и органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством в целях охраны норм общественной жизни, морали и традиционных ценностей, составляющих неотъемлемую часть исторического и культурного достояния Российской Федерации и Владимирской области, воспитания детей в духе патриотизма, почтения к старшему поколению, пропаганды здорового и социально полезного образа жизни в пределах предоставленных им полномочий принимают следующие меры по охране здоровья и обеспечению физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей во Владимирской области:

(в ред. Законов Владимирской области от 16.08.2013 N 92-ОЗ, от 06.10.2015 N 122-ОЗ, от 10.08.2020 N 61-ОЗ)

создание и развитие центров детского научно-технического, художественного творчества, детско-юношеских спортивных школ, детских клубов по месту жительства граждан с привлечением в них детей из социально не защищенных семей;

расширение спектра и наращивание объемов теле- и радиотрансляций позитивно ориентирующих и развивающих учебных, спортивных и культурно-досуговых программ для детей;

разработка и выпуск специализированных программ, учебных пособий, в том числе на современных носителях информации, по отечественной истории, философии, культурологии, социологии, языкознанию, литературе, истории области и другим учебным дисциплинам, ориентированных на воспитание у детей патриотизма, любви к Родине, с привлечением к участию в этой работе ведущих специалистов учебных заведений и средств массовой информации;

обеспечение доступности учреждений культуры и проводимых в области общественных, культурно-просветительных и зрелищных мероприятий для детей из малообеспеченных семей;

усиление контроля за исполнением законодательства по недопущению пропаганды войны, террора, убийств, жестокости и насилия, порнографии и сексуальной распущенности, потребления алкогольной и табачной продукции и наркотических средств;

обеспечение государственной поддержки общественных организаций, работников образования и культуры, граждан, способствующих укреплению традиций российской духовности, развитию потенциала отечественной образовательной системы, определению и стабилизации мировоззренческих (социально-политических, нравственных), воспитательных и дидактических установок образования;

обеспечение государственных гарантий реализации права на образование;

(в ред. Закона Владимирской области от 31.12.2013 N 161-ОЗ)

привлечение в проводимые досуговые мероприятия не только несовершеннолетних, но и членов их семьи в целях повышения роли семьи в деле воспитания детей и подростков;

противодействие торговле детьми и эксплуатации детей;

(абзац введен Законом Владимирской области от 16.08.2013 N 92-ОЗ)

оказание необходимой педагогической, психологической, медицинской, юридической помощи жертвам торговли детьми и (или) эксплуатации детей, их родителям (лицам, их заменяющим).

(абзац введен Законом Владимирской области от 16.08.2013 N 92-ОЗ)

2. Не допускается приобретение гражданами несовершеннолетнему и (или) передача ему алкогольной продукции.

(часть 2 введена Законом Владимирской области от 10.08.2020 N 61-ОЗ)

Статья 3-1. Меры по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию

(введена Законом Владимирской области от 30.12.2009 N 192-ОЗ)

1. Не допускается нахождение детей, не достигших возраста 17 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

2. Не допускается нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, в ночное время на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, общественных мероприятий, зрелищных мероприятий, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

(в ред. Законов Владимирской области от 06.10.2015 N 122-ОЗ, от 07.08.2019 N 73-ОЗ)

Не допускается нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

(в ред. Закона Владимирской области от 06.10.2015 N 122-ОЗ)

3. В целях уведомления граждан об ограничениях нахождения детей в общественных местах:

1) юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вправе размещать предупредительные надписи при входе в указанные объекты об ограничении нахождения в них детей, предпринимать иные меры, направленные на информирование посетителей;

2) образовательными организациями осуществляется информирование участников образовательного процесса (учащихся, родителей и (или) лиц, их заменяющих);

(в ред. Закона Владимирской области от 06.10.2015 N 122-ОЗ)

3) органами государственной власти Владимирской области и органами местного самоуправления в пределах их полномочий осуществляется информирование населения через средства массовой информации, Интернет-сайты, информационные стенды и через иные формы об ограничениях нахождения детей в общественных местах;

4) государственные и муниципальные органы и организации, осуществляющие мероприятия с участием детей, проводят разъяснительную и информационную работу по соблюдению ограничений нахождения детей в общественных местах.

4. Организации и учреждения, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей, в письменной форме наделяют ответственных лиц полномочиями на сопровождение ребенка или группы детей.

5. Для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (далее - места, нахождение в которых детей не допускается), органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов создаются экспертные комиссии.

В состав экспертной комиссии входят эксперты различных специальностей и ведомств (в том числе в области детской психиатрии или психологии, педагогики, специалисты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, сотрудники органов внутренних дел, представители исполнительных и представительных органов).

В состав комиссии могут входить по согласованию представители органов и учреждений культуры, досуга, других органов и учреждений, общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Положение об экспертной комиссии, ее права, обязанности, численный и персональный состав, руководство ее деятельностью, порядок проведения и правомочность заседаний, порядок принятия решений и другие положения, регламентирующие деятельность экспертной комиссии, утверждаются постановлением главы муниципального образования.

6. В случае нахождения детей на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц (организаций) или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в местах, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, граждане, работники организаций (юридических лиц), граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, принимают меры по уведомлению родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органы внутренних дел. Уведомление осуществляется незамедлительно с момента обнаружения ребенка посредством телефонной связи органов внутренних дел - по номеру дежурной части органа внутренних дел или номеру экстренного вызова сотрудников полиции, лично или иным доступным способом.

(в ред. Закона Владимирской области от 13.03.2012 N 13-ОЗ)

Ребенок вправе уведомить родителей о своем местонахождении.

Руководители юридических лиц (организаций) и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обнаружившие ребенка в ночное время в случаях, указанных в абзаце первом части 6 настоящей статьи, передают его непосредственно прибывшим на место обнаружения родителям (лицам, их заменяющим), или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, или представителям органов внутренних дел для доставления такого ребенка указанным лицам либо в случае отсутствия указанных лиц, невозможности установления их местонахождения или иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельств - в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка.

Несовершеннолетние, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера доставляются в медицинские организации на основании акта выявления и учета безнадзорного или беспризорного несовершеннолетнего.

(в ред. Закона Владимирской области от 06.10.2015 N 122-ОЗ)

Информация о несовершеннолетнем, находящемся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, передается в медицинские организации сотрудником полиции.

(в ред. Законов Владимирской области от 13.03.2012 N 13-ОЗ, от 06.10.2015 N 122-ОЗ)

7. В случае, если маршруты следования транспортных средств общего пользования проходят по территории Владимирской области и другого субъекта Российской Федерации, меры по недопущению нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в транспортных средствах общего пользования осуществляются с учетом заключаемых соглашений между Владимирской областью и соответствующим субъектом Российской Федерации в порядке, установленном постановлением администрации Владимирской области.

(в ред. Закона Владимирской области от 06.10.2015 N 122-ОЗ)

Статья 4. Утратила силу

Статья 5. Недопущение публичных действий, направленных на пропаганду педофилии, нанесения не носящих рекламного характера надписей, изображений, противоречащих общим принципам морали и нравственности

(в ред. Закона Владимирской области от 31.12.2013 N 161-ОЗ)
(в ред. Закона Владимирской области от 13.11.2012 N 145-ОЗ)

Не допускаются публичные действия, направленные на пропаганду педофилии, нанесение не носящих рекламного характера надписей, изображений, противоречащих общим принципам морали и нравственности (нецензурных и оскорбительных слов и выражений, изображений порнографического характера, изображений и надписей, содержащих призывы к насилию или антиобщественному поведению, а также пропагандирующих курение, потребление алкогольных напитков и другое), с помощью любых средств на любых поверхностях (витринах, стенах зданий и сооружений, заборах, тротуарах) в границах (черте) городов и иных населенных пунктов Владимирской области.

(в ред. Закона Владимирской области от 31.12.2013 N 161-ОЗ)

Статья 6. Государственная поддержка деятельности по охране здоровья и обеспечению физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей на территории Владимирской области

(в ред. Закона Владимирской области от 06.10.2015 N 122-ОЗ)

Органами государственной власти Владимирской области в соответствии с действующим законодательством поддерживается и поощряется деятельность граждан и организаций различных форм собственности, направленная на охрану здоровья и обеспечение физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей.

(в ред. Закона Владимирской области от 06.10.2015 N 122-ОЗ)

Виды, формы и порядок поощрения устанавливаются постановлением администрации Владимирской области.

(в ред. Закона Владимирской области от 06.10.2015 N 122-ОЗ)

Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания Владимирской области в сфере охраны здоровья и обеспечения физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей на территории Владимирской области

(в ред. Закона Владимирской области от 06.10.2015 N 122-ОЗ)

Законодательное Собрание Владимирской области принимает нормативные правовые акты в сфере охраны здоровья и обеспечения физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей, осуществляет контроль за исполнением действующего законодательства в сфере охраны здоровья и обеспечения физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей.

Статья 8. Полномочия администрации Владимирской области в сфере охраны здоровья и обеспечения физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей на территории Владимирской области

(в ред. Закона Владимирской области от 06.10.2015 N 122-ОЗ)

Администрация Владимирской области с целью проведения государственной политики в сфере охраны здоровья и обеспечения физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей, выработки предложений и рекомендаций для государственных органов и организаций области взаимодействует с органами местного самоуправления области, создает экспертный совет в сфере охраны здоровья и обеспечения физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей, издает в соответствии с действующим законодательством нормативные правовые акты в сфере охраны здоровья и обеспечения физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей, устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации государственных программ Владимирской области, порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утверждает государственные программы Владимирской области в сфере обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции.

Состав и положение об экспертном совете в сфере охраны здоровья и обеспечения физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей устанавливаются постановлением администрации Владимирской области.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья и обеспечения физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей на территории Владимирской области

(в ред. Закона Владимирской области от 06.10.2015 N 122-ОЗ)

1. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе принимать нормативные правовые акты в сфере охраны здоровья и обеспечения физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей, осуществлять контроль за их исполнением.

(в ред. Закона Владимирской области от 06.10.2015 N 122-ОЗ)

2. Органы местного самоуправления на основании заключения экспертной комиссии могут определять на территории соответствующего муниципального образования иные места, нахождение в которых детей в соответствии с частями 1, 2 статьи 3-1 настоящего Закона не допускается.

(часть 2 введена Законом Владимирской области от 30.12.2009 N 192-ОЗ)

Статья 10. Государственная поддержка органов местного самоуправления во Владимирской области по охране здоровья и обеспечению физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей во Владимирской области

(в ред. Закона Владимирской области от 06.10.2015 N 122-ОЗ)

Органы государственной власти Владимирской области в пределах своих полномочий оказывают организационное, информационное, методическое и иное содействие органам местного самоуправления по охране здоровья и обеспечению физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей во Владимирской области.

(в ред. Закона Владимирской области от 06.10.2015 N 122-ОЗ)

Статья 11. Контроль за исполнением настоящего Закона

Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляется органами, уполномоченными Губернатором Владимирской области.

Статья 12. Ответственность за неисполнение норм настоящего Закона

Неисполнение норм настоящего Закона влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ

Владимир
28 декабря 2006 года
N 193-ОЗ