ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 июля 1998 года N 445
О мерах по сохранению и реконструкции исторического ядра г.Владимира
(Изменения:
постановление главы администрации Владимирской области от 14.06.2000 N 413; НГР:ru33000200000284;
постановление главы администрации Владимирской области от 27.04.01 N 260; НГР:ru33000200100628 - утратило силу:
постановление Губернатора Владимирской области от 19.06.2006 N 430; НГР:ru33000200600272;
постановление Губернатора Владимирской области от 18.08.2008 N 585, НГР:ru33000200800326;
постановление Губернатора Владимирской области от 03.06.2010 N 654, НГР: ru33000201000619;
постановление Губернатора Владимирской области от 04.10.2011 N 1069, НГР: ru33000201100445)
Историческая часть города Владимира является уникальным памятником русского градостроительства XII-XIX веков. На ее территории сосредоточено более сотни памятников истории и культуры, среди которых особо выделяются шедевры белокаменного зодчества до "монгольского периода", включенные в списки ЮНЕСКО, и древние крепостные валы XII века. Сохранение исторической среды древнего Владимира - это сохранение российской культуры, миссия национального достоинства.
Сегодняшнее состояние исторического ядра явно не соответствует его высокой историко-культурной значимости и не обеспечивает нормальных условий проживания 11 тысяч населения. На территории находится 133 ветхих здания, обеспечение коммуникациями не соответствует современным требованиям. По показателям инженерного обеспечения территория является самым неблагополучным районом города. Население обеспечено водой на 56%, хозяйственно - бытовой канализацией - на 45%, дождевая канализация практически отсутствует. Электроснабжение, в связи с изношенностью кабельных линий и оборудования трансформаторных подстанций, неустойчиво. За годы эксплуатации инженерные сети пришли в ветхое состояние и требуют полной замены. Исторический центр города перегружен транспортом, в основном транзитным городским и междугородним, что резко ухудшает экологическую обстановку, оказывает пагубное влияние на памятники истории и культуры. Плохое благоустройство, содержание фасадов зданий, размещение и качество рекламы справедливо критикуется населением.
Стратегия сохранения и развития городского центра была определена "Проектом реконструкции исторического ядра г. Владимира", разработанным коллективом специалистов под руководством И.А. Столетова, и утверждена решением Владимирского облисполкома от 26.11.82. N 1062п/20.
За прошедшее время была выполнена реконструкция ряда значимых объектов центра и осуществлено строительство новых зданий. При этом не произошло принципиальных отклонений от Проекта, и он по-прежнему является основным документом, определяющим идеологию сохранения и развития исторического ядра города Владимира. В то же время, изменения, произошедшие в вопросах собственности и земельных отношений, требуют частичной корректировки Проекта, в том числе инженерного обеспечения и транспортной схемы.
В целях сохранения культурно - исторического наследия и дальнейшей реконструкции исторического ядра города Владимира, согласно Закону "Об охране и использовании памятников истории и культуры" от 29.10.76 г. и в развитие решений Владимирского облисполкома от 08.12.79 г. N 1226/22 "Об утверждении проекта охранных зон памятников истории и культуры и зон регулирования застройки г. Владимира, охраны прилегающего ландшафта и зон культурного слоя" и от 26.11.82 г. N 1062п/20 "Об утверждении проекта реконструкции исторического ядра г. Владимира", постановляю:
1. Утвердить "Концепцию сохранения и реконструкции исторического ядра г. Владимира, разработанную администрацией г. Владимира, департаментом архитектуры и градостроительства администрации Владимирской области и ОАО "Владимирреставрация" (приложение N 1).
(Пункт 2 признан утратившим силу - постановление главы администрации Владимирской области от 27.04.2001 N 260)
3. Утвердить Положение о Координационном совете (приложение N 3).
4. Координационному совету:
4.1. Для корректировки проекта реконструкции исторического ядра, разработанного в 1982 г., привлечь разработчика данного проекта АО "Владимирреставрация" (Столетов А.И.) к этим работам, а также к разработке научно - проектной документации по реставрации памятников культуры и архитектуры, комплекса исследований, экспертизы документации, осуществлению методического руководства работами в историческом ядре г. Владимира, и установить срок выполнения корректирования проекта - ноябрь 1998 г.
4.2. При утверждении "Программы реконструкции исторического ядра г. Владимира" разработать комплекс мероприятий, обеспечивающий систему ее непрерывного финансирования и предусматривающий:
- внедрение новых инвестиционных, маркетинговых технологий;
- применение льготного налогообложения и принципов формирования бюджетов;
- концентрацию на специальных внебюджетных счетах средств, поступающих в виде платы за пользование земельными участками, нежилыми помещениями, платы за выкуп зданий и т.д., расположенных в зоне исторического ядра г. Владимира.
5. Рекомендовать администрации г.Владимира:
(Абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 19.06.2006 N 430)
(Абзацы второй и третий признаны утратившими силу постановлением Губернатора Владимирской области от 19.06.2006 N 430)
Возложить функции единого заказчика в пределах территории исторического центра г. Владимира на управление по реконструкции исторического ядра г. Владимира, предусмотрев осуществление комплекса работ по объектам нового строительства, реконструкции, капитального ремонта и благоустройства (за исключением объектов, являющихся памятниками истории и культуры федерального значения).
Обеспечить должный надзор и контроль за ведением всех видов земляных, проектно-изыскательских, строительных, ремонтных и благоустроительных работ в историческом центре г. Владимира без отклонения от проекта реконструкции исторического ядра г. Владимира.
Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Владимира принять меры по обязательному согласованию с управлением по реконструкции исторического ядра г. Владимира договоров аренды нежилых помещений в зоне исторического ядра города.
(Абзацы седьмой и восьмой признаны утратившими силу постановлением Губернатора Владимирской области от 19.06.2006 N 430)
6. Определить, что реализация программы реконструкции исторического ядра г.Владимира осуществляется за счет:
- федеральных средств, выделяемых на реализацию федеральных целевых программ: "Культура России" и "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002-2010 годы)";
- областной адресной инвестиционной программы;
- средств, выделяемых из городского бюджета;
- средств, полученных от аренды нежилых помещений в центре исторического ядра и иных внебюджетных источников.
(Пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 19.06.2006 N 430)
7. Комитету по культуре администрации Владимирской области при подготовке проекта бюджетных ассигнований по разделу "Культура" предусматривать ежегодное финансирование строительства, реставрации и реконструкции памятников федерального, областного и местного значения, расположенных на территории исторического ядра г. Владимира.
(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 03.06.2010 N 654)
8. (Пункт признан утратившим силу постановлением Губернатора Владимирской области от 19.06.2006 N 430)
9. (Пункт признан утратившим силу постановлением Губернатора Владимирской области от 19.06.2006 N 430)
(Пункты 10-11 утратили силу - постановление главы администрации Владимирской области от 14.06.2000 N 413)
12. Считать целесообразным рассмотрение проектно - сметной документации по объектам исторического ядра г. Владимира на совместных заседаниях областного и городского градостроительных советов и методического совета департамента по культуре администрации Владимирской области.
(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 19.06.2006 N 430)
13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области С.А. Мартынова.14. Постановление вступает в действие со дня опубликования в печати.
(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 19.06.2006 N 430)
Глава администрации области | Н. ВИНОГРАДОВ |
Приложение N 1
к Постановлению
главы администрации
Владимирской области
от 01.07.1998 N 445
КОНЦЕПЦИЯ сохранения и реконструкции исторического ядра г. Владимира
1. Историко-градостроительная ценность территории
Историческое ядро г. Владимира занимает территорию в пределах валов XII века, площадью 122 га, олицетворяет образ города, как уникального культурного исторического наследия градостроительного искусства.
Здесь сосредоточено более сотни памятников истории и культуры, среди которых особое значение представляют памятники белокаменного зодчества до "монгольского периода", включенные в фонд мирового наследия.
Историческое ядро г. Владимира сохраняет все основные элементы древней до регулярной и регулярной планировки, имеющей трехчастную структуру. Выдающимся памятником русского оборонного зодчества являются древние валы XII века.
Историческая часть г. Владимира является уникальным памятником русского градостроительства XII-XIX вв.
Сохранение пространственной среды древнего Владимира имеет определяющее значение не только для сохранения других исторических городов Владимирской области, но и России в целом, выполняя высокую миссию поднятия национального престижа.
2. Оценка современного состояния
На территории исторического ядра проживает 11,4 тыс. чел. Здесь размещено 762 здания,
в том числе:
- муниципальных здания - 294;
- частных жилых домов - 218;
- количество ветхих муниципальных жилых домов - 133;
- количество памятников архитектуры и истории - 105, из них:
федерального значения - 41,
местного значения - 64.
При этом на территории исторического ядра находятся объекты несоответствующего функционального назначения (промышленные и коммунальные объекты).
По территории исторического ядра города проходят городские магистрали - ул. III Интернационала - ул. Фрунзе, Муромский выезд - Ерофеевский спуск, перегруженные потоками транзитного автотранспорта.
Протяженность существующей улично-дорожной сети - 27,6 км, уровень загрузки которой превышен более чем в 2 раза, отсутствуют места парковки гостевого и туристического автотранспорта.
Инженерная инфраструктура старого центра характеризуется низким уровнем развития:
- 58% зданий не оборудованы водопроводом;
- 40% - канализацией;
- 90% - природным газом;
- 68% имеют печное отопление.
Из 36 трансформаторных подстанций 26 признаны непригодными к дальнейшей эксплуатации.
3. Этапы реконструкции исторического ядра
До середины 70-х годов научно - обоснованная реконструкция исторического ядра не осуществлялась. В 1975-1982 г.г. были созданы научно - методические основы реконструкции исторического ядра, положенные в основу проектных решений (проект охранных зон памятников истории и культуры, зон регулирования застройки, охраны ландшафта и зоны культурного слоя и проект реконструкции исторического ядра г. Владимира, разработанные специалистами Владимирской Специальной Экспериментальной научно - реставрационной производственной мастерской (ВСЭНРПМ) под руководством И.А. Столетова).
Проекты согласованы Государственным комитетом по делам строительства и архитектуры при Госстрое СССР и Государственным комитетом РСФСР по делам строительства и утверждены решениями исполнительного комитета Владимирского областного Совета народных депутатов от 08.12.79 г. N 1226/22 и от 26.11.82 г. N 1062п/20.
На их основе был выполнен значительный объем работ по реконструкции центра, осуществлена реставрация уникальных памятников.
В это время реконструированы ул. Георгиевская с реставрацией старой аптеки и Георгиевской церкви, кинотеатры "Художественный" и "Кругозор", ресторан "У Золотых ворот", Дом архитектора, Театр кукол и ряд жилых домов.
С начала 90-х годов в связи с изменением социально - экономического положения в стране, изменением отношений собственности, принципов формирования и расходования бюджетов всех уровней прекратилась системная реконструкция исторического ядра, были утеряны идеологические основы реконструкции. Этому способствовало разделение в 1990 году единого проектно-реставрационного управления на отдельные подразделения и отстранение авторского коллектива проекта реконструкции от реализации проекта.
1. Основные принципы градостроительного регулирования территории исторического ядра
Идеологической основой реконструкции исторического ядра являются следующие принципы:
- сохранение планировки и облика исторической застройки, создание высокого уровня комфорта на основе гармоничного сочетания памятников архитектуры и вновь возводимых зданий;
- использование зоны исторического ядра как основного туристического центра города;
- сохранение и реставрация памятников истории и архитектуры, проведение археологических исследований культурного слоя;
- рациональная организация транспортного обслуживания центра с переносом транзитных потоков за пределы исторического ядра;
