РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 26 апреля 1996 года N 10-ОЗ
О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований
(с изменениями на 17.03.2003)
__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Владимирской области от 29.12.2005 года N 217-ОЗ
__________________________________________________________________________
___________________________________________________
Текст документа с изменениями внесенными:
Закон Владимирской области от 17.03.2003 N 19-ОЗ
Закон Владимирской области от 31.12.2002 N 146-ОЗ
Закон Владимирской области от 26.09.2002 N 96-ОЗ
Закон Владимирской области от 31.05.2002 N 47-ОЗ
Закон Владимирской области от 29.11.2001 N 106-ОЗ
Закон Владимирской области от 26.09.2001 N 74-ОЗ
Закон Владимирской области от 29.10.1999 N 48-ОЗ
Закон Владимирской области от 08.10.1997 N 50-ОЗ
___________________________________________________
Принят
Решением Законодательного Собрания Владимирской области
от 17 апреля 1996 года N 91
Статья 1. Предмет регулирования Закона
Настоящий Закон регулирует порядок образования, реорганизации или упразднения муниципальных образований, а также установления и изменения их границ и наименований.
Статья 2. Правовая основа Закона (в ред. Закона Владимирской области от 26.09.2002 N 96-ОЗ)
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, законы Владимирской области.
Статья 3. Территория муниципального образования
1. Территория муниципального образования является составной неотъемлемой частью территории Владимирской области.
2. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. В границах территории муниципального образования могут быть другие муниципальные образования. Предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, межбюджетные отношения, источники доходов местных бюджетов разграничиваются в этом случае законом Владимирской области.
Статья 4. Право инициативы в образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, установлении и изменении их границ и наименований (в ред. Закона Владимирской области от 29.10.1999 N 48-ОЗ)
1. Право инициативы принадлежит жителям муниципального образования, представительному органу местного самоуправления, исполнительному органу местного самоуправления в лице его руководителя в соответствии с уставом муниципального образования, иным органам местного самоуправления, Законодательному Собранию и администрации Владимирской области. (п. 1 в ред. Закона Владимирской области от 26.09.2002 N 96-ОЗ)
2. Инициатива жителей осуществляется в порядке, предусмотренном для инициирования местного референдума или собрания (схода), опроса (плебисцита) граждан».
Статья 5. Гарантии учета мнения населения (в ред. Закона Владимирской области от 29.10.1999 N 48-ОЗ)
1. Образование, объединение, преобразование, упразднение муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований не допускается без учета мнения населения соответствующей территории.
2. Население выражает свое мнение по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований путем прямого волеизъявления (референдум, собрание (сход), опрос (плебисцит) или через свои представительные органы в случае, если такими полномочиями представительные органы наделены в соответствии с уставом муниципального образования.
Статья 6. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований (введена Законом Владимирской области от 29.10.1999 N 48-ОЗ)
1. Инициатива жителей, Законодательного Собрания и (или) администрации Владимирской области, представительного органа местного самоуправления, главы (главы администрации) муниципального образования об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципального образования, установления и изменения его границы и наименования подлежит рассмотрению на заседании соответствующего представительного органа местного самоуправления.
2. Представительные органы местного самоуправления принимают решения о рассмотрении данного вопроса самостоятельно, в случае если это предусмотрено уставами муниципальных образований, либо о вынесении данного вопроса на местные референдумы, собрания (сходы), опросы (плебисциты) граждан.
3. Представительный орган местного самоуправления в месячный срок со дня опубликования собственного решения либо результатов местного референдума, собрания (схода), опроса (плебисцита) граждан о необходимости образования, объединения, преобразования или упразднения муниципального образования, установления, изменения его границы и наименования направляет документы, перечисленные в статье 12 настоящего Закона, в Законодательное Собрание Владимирской области.
4. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований производится законом Владимирской области.
Статья 7. Объединение муниципальных образований (введена Законом Владимирской области от 29.10.1999 N 48-ОЗ)
Объединение муниципальных образований осуществляется в форме присоединения или слияния.
Статья 8. Присоединение муниципального образования (введена Законом Владимирской области от 29.10.1999 N 48-ОЗ)
1. Присоединение муниципального образования - вхождение одного муниципального образования (присоединяемого) в состав другого (базового) с передачей последнему территории, всех прав, обязанностей и прекращением своего существования при условии, если они имеют общие границы.
2. При присоединении одного муниципального образования к другому референдумы, собрания (сходы), опросы (плебисциты) граждан или заседания представительных органов муниципальных образований по данному вопросу проводятся в обоих муниципальных образованиях в один временной отрезок, устанавливаемый представительными органами местного самоуправления своими решениями по взаимной договоренности.
3. На голосование жителей (депутатов) обоих муниципальных образований выносится единый вопрос о возможности вхождения одного муниципального образования в состав другого, а также, при необходимости, в обоих или в одном их них, вопросы переименования, изменения границ и территории муниципальных образований и иные вопросы.
4. Результаты голосования устанавливаются раздельно в каждом муниципальном образовании. Отрицательный ответ на вопрос о возможности вхождения одного муниципального образования в состав другого, хотя бы в одном из них, означает прекращение процедуры присоединения.
5. При положительном ответе на вопрос о присоединении одного муниципального образования к другому представительные органы местного самоуправления обоих муниципальных образований осуществляют процедуру, предусмотренную пунктом 3 статьи 6 настоящего Закона.
6. После принятия закона Владимирской области о присоединении одного муниципального образования к другому происходит передача территории и изменение границ соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном настоящим Законом.
7. Глава (глава администрации) базового муниципального образования сохраняет свои полномочия. Глава (глава администрации) присоединяемого муниципального образования утрачивает свои полномочия, однако за ним, так же, как и за депутатами, работавшими на постоянной основе, сохраняются социальные гарантии, установленные законодательством Владимирской области. (п. 7 в ред. Закона Владимирской области от 31.05.2002 N 47-ОЗ)
8. При примерном равенстве избирательных округов по числу избирателей в обоих муниципальных образованиях с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более, чем на десять процентов или, если до окончания срока полномочий осталось менее года, депутаты представительных органов местного самоуправления сохраняют свои полномочия. В состав представительного органа местного самоуправления базового муниципального образования включаются депутаты представительного органа местного самоуправления присоединяемого муниципального образования.
На первом заседании представительного органа местного самоуправления в обновленном составе могут быть рассмотрены вопросы о руководителях представительного органа, о внесении соответствующих изменений и дополнений в устав базового муниципального образования и иные вопросы. (в ред. Закона Владимирской области от 26.09.2002 N 96-ОЗ)
9. Представительный орган местного самоуправления присоединяемого муниципального образования одновременно с принятием решения о присоединении к другому муниципальному образованию принимает решение о самороспуске. Решение о самороспуске вступает в силу по истечении десяти дней со дня опубликования закона области об объединении муниципальных образований. Представительный орган базового муниципального образования принимает решение о внесении в устав муниципального образования соответствующих изменений, касающихся изменения численности состава этого представительного органа, и решение о проведении довыборов в свой состав на территории присоединяемого муниципального образования по нормам представительства базового муниципального образования. Довыборы проводятся в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу областного закона об объединении муниципальных образований. (п. 9 в ред. Закона Владимирской области от 17.03.2003 N 19-ОЗ)
10. В случае, если при формировании представительного органа базового муниципального образования принимало участие население присоединяемого муниципального образования, представительный орган местного самоуправления присоединяемого муниципального образования одновременно с принятием решения о присоединении к другому муниципальному образованию принимает решение о самороспуске. Решение о самороспуске вступает в силу по истечении десяти дней со дня опубликования закона области об объединении муниципальных образований, и довыборы в представительный орган базового муниципального образования не проводятся.
11. Иные выборные должностные лица (главы сельских округов, сельские старосты) обоих муниципальных образований сохраняют свои полномочия.
12. Выборные должностные лица и депутаты представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории базового и присоединяемого муниципальных образований, сохраняют свои полномочия.
Статья 9. Слияние муниципальных образований (введена Законом Владимирской области от 29.10.1999 N 48-ОЗ)
1. Слияние - образование из двух или более муниципальных образований, имеющих общие границы, одного нового муниципального образования с переходом прав и обязанностей каждого из объединяющихся муниципальных образований к вновь возникшему муниципальному образованию.
2. При слиянии муниципальных образований референдумы, собрания (сходы), опросы (плебисциты) граждан или заседания представительных органов муниципальных образований по данному вопросу проводятся во всех участвующих в слиянии муниципальных образованиях в один временной отрезок, устанавливаемый решениями представительных органов местного самоуправления по взаимной договоренности.
3. На голосование жителей (депутатов) муниципальных образований выносится единый вопрос, имеющий целью выявление воли граждан о возможности слияния муниципальных образований, а также могут выноситься иные вопросы, связанные с процедурой слияния (название вновь создаваемого муниципального образования, образование представительных и иных органов, численный состав представительного органа, а также введение выборных и назначаемых должностных лиц, дата проведения выборов, а также срок полномочий депутатов и выборных должностных лиц вновь создаваемого муниципального образования и др.). (п. 3 в ред. Закона Владимирской области от 26.09.2002 N 96-ОЗ)
4. Результаты голосования устанавливаются раздельно в каждом муниципальном образовании.
Муниципальные образования, жители или депутаты представительных органов местного самоуправления которых дали отрицательный ответ на вопрос о слиянии, выходят из процесса слияния. Органы местного самоуправления муниципальных образований, жители которых высказались за слияние, проводят новое голосование по вопросу о возможном слиянии данных муниципальных образований.
5. При положительном ответе на вопрос о слиянии двух или более муниципальных образований представительные органы местного самоуправления осуществляют процедуру, предусмотренную пунктом 3 статьи 6 настоящего Закона.
6. Законодательное Собрание Владимирской области на основании законодательных инициатив, поступивших от объединяющихся муниципальных образований, с учетом мнения населения, проживающего на территории объединяющихся муниципальных образований, выявленного в порядке, установленном пунктами 2, 3 настоящей статьи, принимает закон об образовании нового муниципального образования, установлении его названия, закреплении границ, назначении даты выборов и срока полномочий выборного должностного лица (в случаях, предусмотренных решениями объединяющихся муниципальных образований) и депутатов представительного органа местного самоуправления вновь создаваемого муниципального образования, с указанием его численного состава. (п. 6 в ред. Закона Владимирской области от 29.11.2001 N 106-ОЗ)
7. Представительные органы местного самоуправления, главы (главы администраций) муниципальных образований, иные выборные должностные лица объединяющихся муниципальных образований сохраняют свои полномочия на соответствующей территории до тех пор, пока к исполнению своих полномочий не приступят вновь избранные представительные органы местного самоуправления, главы (главы администраций) муниципальных образований, иные выборные должностные лица муниципального образования, образуемого путем слияния.
Статья 9.1. Упразднение муниципального образования (введена Законом Владимирской области от 31.12.2002 N 146-ОЗ)
1. Упразднение муниципального образования - процедура, связанная с прекращением деятельности муниципального образования, органов местного самоуправления, передачей территории, муниципальной собственности, прав и обязанностей, затрагивающих законные интересы жителей упраздняемого муниципального образования, другому муниципальному образованию, с внесением соответствующих изменений в законодательство области.
2. Представительный орган муниципального образования, в границах территории которого находилось упраздненное муниципальное образование либо в состав которого оно входило, в соответствии с уставом муниципального образования принимает решение о принятии его территории, муниципальной собственности, прав и обязанностей, затрагивающих законные интересы жителей упраздненного муниципального образования.
Территория, муниципальная собственность, права и обязанности, затрагивающие законные интересы жителей упраздняемого муниципального образования районного бюджетного регулирования, в соответствии с действующим законодательством передаются муниципальному образованию, в границах территории которого оно находилось.
Территория, муниципальная собственность, права и обязанности, затрагивающие законные интересы жителей упраздняемого муниципального образования городского бюджетного регулирования, в соответствии с действующим законодательством передаются муниципальному образованию, в состав которого оно входило в соответствии с уставами муниципальных образований.
3. Одновременно с принятием решения об упразднении муниципального образования представительный орган местного самоуправления, в соответствии с уставом муниципального образования, принимает решение о самороспуске. Решение о самороспуске вступает в силу по истечении десяти дней со дня опубликования закона области об упразднении муниципального образования.
4. За главой (главой администрации) упраздненного муниципального образования и за депутатами, работавшими на постоянной основе, в соответствии с уставом муниципального образования сохраняются социальные гарантии, установленные законодательством Владимирской области.
Статья 10. Установление и изменение границ муниципальных образований (в ред. Закона Владимирской области от 29.10.1999 N 48-ОЗ)
1. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций и не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий.
2. Граница территории муниципального образования устанавливается и изменяется законами Владимирской области.
3. Официальным документом, устанавливающим границы территории муниципального образования, является Закон Владимирской области о создании соответствующего муниципального образования с описанием границ муниципального образования и картографическими материалами.
Статья 11. Порядок установления наименований и переименования муниципальных образований (в ред. Закона Владимирской области от 29.10.1999 N 48-ОЗ)
1. Наименование и переименование муниципальных образований, в том числе наименование вновь возникших муниципальных образований, а также присвоение им имен государственных и общественных деятелей производится законом Владимирской области.
2. Наименование и переименование муниципальных образований производится с учетом общегосударственных интересов, а также географических, исторических, национальных, бытовых и других местных условий, мнения населения соответствующих муниципальных образований.
