ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 сентября 2011 года N 310-пп

Об утверждении долгосрочной целевой программы
Архангельской области «Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства в Архангельской области
и Ненецком автономном округе на 2012-2014 годы»

(с изменениями на 3 декабря 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 8 октября 2013 года N 462-пп
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Архангельской области от 31 января 2012 года N 19-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 24 апреля 2012 года N 170-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 288-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 4 сентября 2012 года N 377-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 20 ноября 2012 года N 509-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 12 декабря 2012 года N 565-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2013 года N 116-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 29 июля 2013 года N 340-пп;
      постановлением Правительства Архангельской области от 3 декабря 2013 года N 559-пп.
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», областным законом от 29 октября 2010 года N 209-16-03 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Архангельской области», а также в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства Архангельской области Правительство Архангельской области
     
постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012-2014 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012-2014 годы»

____________________________________________________________________

По тексту Программы:     

слова «министерство экономического развития» в соответствующем падеже заменить словами «министерство экономического развития и конкурентной политики»;     

слова «министерство по делам молодежи, спорту и туризму» в соответствующем падеже заменить словами «министерство по делам молодежи и спорту» на основании

 постановления Правительства Архангельской области от 24 апреля 2012 года N 170-пп.

____________________________________________________________________

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012-2014 годы»

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства является самостоятельным системным направлением политики государства. Она строится на принципе создания благоприятных условий в тех направлениях предпринимательской деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.

Состояние субъектов малого и среднего предпринимательства Архангельской области (без учета Ненецкого автономного округа) характеризуют следующие показатели:

По состоянию на 01 января 2011 года на территории Архангельской области осуществляют деятельность 1 769 субъектов малого предпринимательства (без учета микропредприятий). В 2010 году количество субъектов малого предпринимательства по отношению к аналогичному периоду 2009 года сократилось на 1,2 процента.

Структура субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Так, по итогам 2010 года доля субъектов малого предпринимательства, работающих в сфере торговли, составляет 30,1 процента, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, - 16,7 процента, обрабатывающим производством - 14,9 процента, в строительной сфере - 12 процентов. Для увеличения количества и доли субъектов малого предпринимательства, занятых в промышленном производстве, необходимо сохранить основные приоритеты в сфере государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и сформировать условия для их развития с учетом специфики видов деятельности.

Структура оборота субъектов малого предпринимательства (без учета микропредприятий) остается практически неизменной на протяжении 2009-2010 годов. Так, доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся оптовой и розничной торговлей, в 2010 году составила 57,6 процента, обрабатывающим производством - 11,3 процента, строительством - 8,9 процента.

Наблюдается неравномерное распределение субъектов малого предпринимательства (в том числе микропредприятий) по городам и районам Архангельской области: каждый второй субъект функционирует в административном центре Архангельской области - городе Архангельске, каждое седьмое - в городе Северодвинске. Почти треть субъектов среднего предпринимательства действует в городе Архангельске.

Характерной чертой субъектов малого предпринимательства является широкое распространение вторичной занятости (по совместительству и по договорам гражданско-правового характера), предоставляющей дополнительные источники доходов для населения, наряду с основным местом работы. В 2010 году субъектами малого предпринимательства на условиях вторичной занятости были привлечены 4 049 человек, что сопоставимо с аналогичным показателем 2009 года.

Налоговые поступления в консолидированный бюджет Архангельской области от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих при налогообложении единый налог на вмененный доход и налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2010 год составили 1,7 млрд. рублей. В 2009 году размер налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства составил 1,4 млрд. рублей.

Несмотря на общую положительную тенденцию роста деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства и роста экономических показателей от его деятельности, в целом указанная сфера деятельности в Архангельской области развита недостаточно.

Значительное влияние в период с 2009 по 2011 годы на рост экономических показателей субъектов малого и среднего предпринимательства оказала реализация мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой Архангельской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 18 сентября 2008 года N 208-па/31.

На протяжении действия долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы» за счет средств федерального и областного бюджетов реализованы следующие основные направления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) создана инфраструктура поддержки предпринимательства - областной гарантийный фонд (государственное унитарное предприятие Архангельской области «Инвестиционная компания «Архангельск»), областное автономное государственное учреждение «Архангельский региональный бизнес-инкубатор», фонд «Архангельский региональный центр микрофинансирования», а также создан сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - и др.;

б) оказана адресная финансовая поддержка путем предоставления субсидий на компенсацию:

части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации;

части затрат на подготовку кадров;

затрат начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса;

части затрат, связанных с уплатой процентов по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях и части лизинговых платежей по договорам лизинга;

части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий и оборудования, а также затрат на присоединение к объектам электросетевого хозяйства до 100 кВт;

в) разработаны нормативные правовые акты Архангельской области, направленные на минимизацию административных барьеров и инфраструктурных ограничений, препятствующих началу и ведению предпринимательской деятельности;

г) оказана информационно-консультационная поддержка по вопросам ведения бизнеса, реализовывались обучающие программы и т.д.

По итогам участия в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития и конкурентной политики Российской Федерации, на предоставление средств федерального бюджета для финансирования мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в 2009-2011 году Архангельская область дополнительно на реализацию мероприятий Программы привлекла 403,7 млн. рублей.

Программа направлена:

на регулирование отношений между субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органами местного самоуправления муниципальных образований в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

на повышение эффективности и системности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программа призвана объединить усилия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также запустить механизм обратной связи с субъектами малого и среднего предпринимательства.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы,
целевые индикаторы и показатели

Целью настоящей Программы является создание условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

1) внедрение финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) совершенствование нормативных правовых актов Архангельской области, регламентирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) формирование благоприятного информационного климата для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;