Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2011 года N 174-пп


Об утверждении региональной программы
Архангельской области «Стимулирование развития
жилищного строительства в Архангельской области
на 2011-2015 годы»

(с изменениями на 25 декабря 2012 года)
______________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
 Архангельской области от 10 апреля 2018 года N 165-пп
______________________________________________________________

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства  Архангельской области от 28 июня 2011 года N 214-пп;
     постановлением Правительства  Архангельской области от 5 июля 2011 года N 228-пп;
     постановлением Правительства  Архангельской области от 25 декабря 2012 года N 611-пп.
_____________________________________________________________________     

______________________________________________________

     По тексту постановления:

слова «министерство строительства» в соответствующем падеже заменить словами «министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства Архангельской области от 25 декабря 2012 года N 611-пп;

слова «министерство имущества» в соответствующем падеже заменить словами «министерство имущественных отношений» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства Архангельской области от 25 декабря 2012 года N 611-пп.

______________________________________________________

В соответствии с решением Координационного Совета при Министерстве регионального развития Российской Федерации по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» от 22 ноября 2010 года и для обеспечения возможности участия Архангельской области в федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, Правительство Архангельской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу Архангельской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Архангельской области на 2011-2015 годы» (далее - региональная программа).

Считать объемы финансирования мероприятий региональной программы прогнозными, необходимыми для достижения утвержденных Министерством регионального развития Российской Федерации показателей по вводу жилья на территории Архангельской области.

2. Государственным заказчикам-координаторам долгосрочных целевых программ Архангельской области по развитию жилищного строительства при формировании и реализации данных программ обеспечивать их соответствие региональной программе.

3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области:

1) осуществлять постоянное взаимодействие с Министерством регионального развития Российской Федерации по вопросу реализации региональной программы и своевременно вносить на рассмотрение Правительства Архангельской области необходимые изменения и дополнения в региональную программу;

2) в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления подготовить проект распоряжения Губернатора Архангельской области об упразднении рабочей группы при Губернаторе Архангельской области по разработке проекта долгосрочной целевой программы Архангельской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Архангельской области на 2011-2015 годы», образованной распоряжением Губернатора Архангельской области от 11 ноября 2010 года N 1102-р;

3) ежегодно, не позднее 01 марта года, следующего за отчетным, представлять совету при Губернаторе Архангельской области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики на территории Архангельской области отчет о реализации региональной программы;

4) совместно с министерством образовани и науки Архангельской области и министерством труда, занятости  и социального развития Архангельской области до 01 июля 2011 года разработать проект областного закона о порядке и условиях улучшения жилищных условий отдельных категорий квалифицированных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности (работники бюджетной сферы);

5) совместно с агентством архитектуры и градостроительства Архангельской области, министерством имущественных отношений Архангельской области осуществлять постоянное взаимодействие с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства;

6) совместно с открытым акционерным обществом «Архангельский региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию» до 01 сентября 2011 года проработать вопрос по определению гаранта сбыта жилых помещений для реализации программы кредитования застройщиков «Стимул»;

7) своевременно принимать меры по достижению целевых индикаторов региональной программы, а также представлять на рассмотрение Правительства Архангельской области изменения в региональную программу в части объемов и источников финансирования региональной программы с целью приведения ее в соответствие с областным законом об областном бюджете (проектом областного закона об областном бюджете).

4. Рекомендовать муниципальным образованиям Архангельской области, в которых разработаны и утверждены генеральные планы, совмещенные с проектами планировки территории, до 31 декабря 2011 года разработать и утвердить комплексные планы по развитию инженерной инфраструктуры на 2012-2015 годы.

5. Определить министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области уполномоченным органом по осуществлению взаимодействия с Министерством регионального развития Российской Федерации в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

(пункт в редакции постановления Правительства Архангельской области от 5 июля 2011 года N 228-пп - см. предыдущую редакцию)

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Архангельской области
И.Ф. Михальчук

 

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
                                                                          от 31 мая 2011 года N 174-пп
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 25 декабря 2012 года N 611-пп -
 см. предыдущую редакцию)

_____________________________________________________________________
     По тексту Программы:

слова «министерство строительства» в соответствующем падеже заменить словами «министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства Архангельской области от 25 декабря 2012 года N 611-пп;

слова «министерство агропромышленного комплекса и торговли» в соответствующем падеже заменить словами «министерство сельского хозяйства» в соответствующем падежена основании постановления Правительства Архангельской области от 25 декабря 2012 года N 611-пп;

слова «министерство образования, науки и культуры» в соответствующем падеже заменить словами «министерство образования и науки» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства Архангельской области от 25 декабря 2012 года N 611-пп;

слова «министерство здравоохранения и социального развития» в соответствующем падеже заменить словами «министерство труда, занятости и социального развития» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства Архангельской области от 25 декабря 2012 года N 611-пп;

слова «министерство по делам молодежи, спорту и туризму» в соответствующем падеже заменить словами «министерство по делам молодежи и спорту» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства Архангельской области от 25 декабря 2012 года N 611-пп;

слова «агентство по труду и занятости населения» в соответствующем падеже заменить словами «министерство труда, занятости и социального развития» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства Архангельской области от 25 декабря 2012 года N 611-пп;

слова «министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Архангельской области» исключить на основании постановления Правительства Архангельской области от 25 декабря 2012 года N 611-пп.

_____________________________________________________________________


РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Стимулирование развития жилищного
строительства в Архангельской области на 2011-2015 годы»



ПАСПОРТ
региональной программы Архангельской области
«Стимулирование развития жилищного строительства
в Архангельской области на 2011-2015 годы»

Наименование программы

-

региональная программа Архангельской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Архангельской области на 2011-2015 годы» (далее - Программа)

Основание
для разработки Программы

-

распоряжение Губернатора Архангельской области от 11 ноября 2010 года N 1102-р «О рабочей группе при Губернаторе Архангельской области
по разработке проекта долгосрочной целевой программы Архангельской области “Стимулирование развития жилищного строительства в Архангельской области на 2011-2015 годы”», поручение Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 24 июля 2009 года N Пр-1890

Государственный заказчик-координатор Программы

-

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области

Государственные заказчики Программы

-

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области;
министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области;
министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области;
министерство образования и науки  Архангельской области;
министерство труда, занятости  и социального развития Архангельской области;
министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области;
агентство архитектуры и градостроительства Архангельской области;

Основной разработчик Программы

-

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области

Цели и задачи Программы

-

цель - значительный рост ввода жилья в Архангельской области (до 446 тыс. кв. м ежегодно), в том числе:
2011 год - 295 тыс. кв. м;
2012 год - 313 тыс. кв. м;
2013 год - 316 тыс. кв. м;
2014 год - 389 тыс. кв. м;
2015 год - 446 тыс. кв. м;

задачи:
обеспечение территории Архангельской области документами территориального планирования и иными документами, необходимыми для развития жилищного строительства, в том числе экономического класса;
ликвидация аварийного жилищного фонда;
увеличение объемов жилищного строительства;
обеспечение условий для развития массового жилищного строительства;
создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной, инженерной и социальной инфраструктурой;
создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования, деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования
и повышения доступности ипотечных жилищных кредитов;
ежегодный прирост населения, способного получить кредиты на строительство и приобретение жилья;
оказание финансовой поддержки отдельным категориям граждан по улучшению жилищных условий с целью стимулирования спроса на рынке жилья

Целевые индикаторы Программы

-

годовой объем ввода жилья в эксплуатацию (тыс. кв. м общей площади жилья и количества жилых единиц), в том числе жилья экономического класса и малоэтажного жилья;
обеспеченность населения жильем (кв. м на 1 чел.);
доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде (процентов от общей площади жилищного фонда и от числа жилых единиц в жилищном фонде);
коэффициент доступности жилья для населения (лет);
количество семей граждан, относящихся к категориям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, получивших государственную поддержку при улучшении жилищных условий (семей);
площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда (тыс. кв. м);
количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда (семей);
количество проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, получивших государственную поддержку (единиц);
наличие схем территориального планирования муниципальных районов и городских округов Архангельской области (единиц);
уровень обеспеченности населенных пунктов Архангельской области утвержденными генеральными планами (процентов);
количество ипотечных жилищных кредитов (займов), предоставленных гражданам (заключенные договоры);
количество ипотечных жилищных займов, предоставленных гражданам ОАО «Архангельский региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию» (далее - ОАО «АРОИЖК»)
по стандартам ОАО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» (далее - ОАО «АИЖК) (единиц);
количество семей, получивших государственную поддержку при ипотечном жилищном кредитовании (семей);
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных
и заемных средств (процентов от общего количества семей, проживающих на территории Архангельской области)

Сроки и этапы реализации Программы

-

2011-2015 годы.
Программа реализуется в один этап

Перечень мероприятий Программы

-

1) градостроительное планирование территорий Архангельской области;
2) обеспечение земельных участков под массовое жилищное строительство коммунальной, инженерной и социальной инфраструктурой;
3) комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства;
4) строительство и приобретение жилья для расселения непригодного для проживания жилищного фонда;
5) строительство и приобретение жилья в сельской местности;
6) развитие ипотеки и иных форм кредитования населения при строительстве (приобретении) жилья;
7) обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в том числе установленных законодательством Российской Федерации;
8) стимулирование развития индустрии строительных материалов и развития системы начальной профессиональной подготовки специалистов строительной отрасли и повышения их квалификации на базе учебных центров;
9) снижение административных барьеров в строительстве

Исполнители Программы

-

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - министерство строительства);
министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области;
министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области;
министерство образования  и науки Архангельской области;
агентство архитектуры и градостроительства Архангельской области;
министерство имущественных отношений Архангельской области;
министерство топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области;
министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области;
ОАО «АРОИЖК»;
муниципальные образования Архангельской области;
государственные учреждения Архангельской области;
организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд

Объемы
и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования Программы -
27 059,3 млн. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 6 186,2 млн. рублей;
средства областного бюджета - 5 866,5 млн. рублей;
средства местных бюджетов - 639,7 млн. рублей;
внебюджетные средства - 14 366,9 млн. рублей

Ожидаемые
и конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности Программы

-

обеспечение к 2016 году годового объема ввода жилья в эксплуатацию 446 тыс. кв. м, в том числе жилья экономического класса - 17,84 тыс. кв. м, малоэтажного жилья - 232,2 тыс. кв. м;
улучшение жилищных условий населения Архангельской области путем доведения показателя обеспеченности на одного жителя Архангельской области к 2016 году до 27,1 кв. м площади жилых помещений;
улучшение в 2011-2015 годах жилищных условий 11 477 семей, имеющих право на получение мер государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;
переселение из аварийного жилищного фонда в 2011-2015 годах 695 семей;
уменьшение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде до 7,1 процента;
систематическое развитие 4 территорий муниципальных районов и городских округов Архангельской области под комплексную жилую застройку;
предоставление гражданам в Архангельской области 24 510 ипотечных жилищных кредитов;
снижение административных барьеров и сокращение сроков строительства объектов;
обеспечение объектами коммунальной, инженерной
и социальной инфраструктурой земельных участков
под жилищное строительство общей площадью 385,0 га

Система организации контроля
за исполнением Программы

-

контроль за реализацией Программы осуществляется советом  при Губернаторе Архангельской области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике на территории Архангельской области, образованным распоряжением Губернатора Архангельской области от 17 ноября 2009 года N 441-р, государственным заказчиком-координатором Программы, государственными заказчиками Программы

I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа

          

1. Общая характеристика жилищного фонда Архангельской области.

Жилищная проблема для населения Архангельской области по-прежнему является одной из наиболее острых социальных проблем. Реальную потребность в улучшении жилищных условий испытывают около 47 тысяч семей. Чтобы обеспечить жильем данную категорию граждан, необходимо построить 2,5 миллиона квадратных метров жилья.

Объемы жилищного строительства в Архангельской области в настоящее время не обеспечивают эту потребность.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилья по Архангельской области на 01 января 2010 года составляла 7,8 процента - это порядка 2 340,7 тыс. кв. м. Для сравнения: на 01 января 2008 года этот показатель равнялся 8,1 процента, на 01 января 2009 года - 8,2 процента.

В ветхом и аварийном жилищном фонде сегодня в области проживает свыше 87,0 тыс. семей, из них почти 9,8 тыс. семей состоит на учете по расселению.

Несмотря на относительно высокую степень обеспеченности населения жильем (24,6 кв. м на 1 человека при нормативе 18 кв. м на 1 человека), потребность в улучшении жилищных условий в области достаточно велика.

По состоянию на 01 января 2010 года число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет порядка 42 тыс. человек.

Однако возможности населения по приобретению жилья на свободном рынке или его строительству из-за низкой покупательной способности граждан остаются очень ограниченными.

Денежные доходы на душу населения в месяц представлены в таблице N 1.      

Таблица N 1

2007 год

2008 год

2009 год

Январь - август 2010 года (предварительные данные)

15 137 руб.

13 326 руб.

16 422,9 руб.

17 083,7  руб.


Если в 2008 году минимальный ежемесячный совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья, составлял 20 000 рублей, а коэффициент доступности жилья - 5,9 года, то по состоянию на 01 января 2010 года эти показатели составляют соответственно 40 000 рублей и 6,5 года.

Ситуация осложняется и позицией организаций-застройщиков, практически не снижающих цены на рынке недвижимости.

В 2010 году средняя стоимость квадратного метра за III квартал  в сравнении со II кварталом изменилась следующим образом:

на первичном рынке - повышение на 0,4 процента;

на вторичном рынке - повышение на 1,8 процента.

Средняя стоимость продажи жилья за III квартал 2010 года по области составляла:

на первичном рынке - 38,1 тыс. рублей (37,9 - II квартал 2010 года);

на вторичном рынке -  37,2 тыс. рублей (36,6 - II квартал 2010 года).

На основании информации, внесенной в Реестр аварийных домов  в автоматизированной информационной системе «Реформа ЖКХ», площадь аварийных жилых домов в Архангельской области составляет 350,24 тыс.  кв. м. Площадь жилых помещений, расположенных в таких домах  и подлежащих расселению, составляет 241,08 тыс. кв. м. Исходя из стоимости одного квадратного метра жилья, установленной Министерством регионального развития Российской Федерации для Архангельской области на 2010 год  в размере 28 750,0 рублей, на расселение аварийного жилищного фонда потребуется 6,9 млрд. рублей.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»