(с изменениями на 25 декабря 2012 года)
______________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп
______________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Архангельской области от 9 августа 2011 года N 284-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 30 августа 2011 года N 305-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 374-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 27 декабря 2011 года N 520-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 29 мая 2012 года N 214-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 297-пп.
постановлением Правительства Архангельской области от 21 августа 2012 года N 355-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 25 декабря 2012 года N 605-пп.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, Правительство Архангельской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области «Семья и дети Архангельской области на 2011-2013 годы».
2. Министерству финансов Архангельской области ежегодно предусматривать средства для реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области «Семья и дети Архангельской области на 2011-2013 годы» при разработке проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Архангельской области:
4. Настоящее постановление вступает в силу после включения в 2011 году соответствующих бюджетных ассигнований в областной закон от 21 декабря 2010 года N 243-18-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год».
Исполняющий обязанности Губернатора
Архангельской области
А.Ф. Верещагин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
от 26 апреля 2011 года N 120-пп
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 25 декабря 2012 года N 605-пп -
см. предыдущую редакцию)
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Семья и дети
Архангельской области на 2011-2013 годы»
____________________________________________________________________
В паспорте и по тексту Программы слова «министерство здравоохранения и социального развития» заменены словами «министерство труда, занятости и социального развития» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства Архангельской области от 29 мая 2012 года N 214-пп.
____________________________________________________________________
Наименование | - | долгосрочная целевая программа Архангельской области «Семья и дети Архангельской области на 2011-2013 годы» (далее - Программа) |
Основание для разработки | - | Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; |
(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 30 августа 2011 года N 305-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Государственный | - | министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области |
Государственные заказчики Программы | - | министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; |
(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 27 декабря 2011 года N 520-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Основные разработчики | - | министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области»; |
(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 27 декабря 2011 года N 520-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Цель Программы | - | повышение эффективности системы социальной защиты населения и внедрение новых форм социального обслуживания несовершеннолетних и граждан, воспитывающих детей, на территории Архангельской области |
Задачи Программы | - | развитие информационно-методического и научно-практического сопровождения государственных учреждений Архангельской области социального обслуживания семьи и детей (задача N 1); формирование и укрепление в обществе нравственных, в том числе семейных ценностей, повышение социальной привлекательности и престижа многодетной семьи, а также обеспечение совместного досуга и отдыха многодетных семей (задача N 5) повышение доступности отдыха и оздоровления детей (задача N 6) |
(позиция дополнена в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 374-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Целевые показатели и индикаторы Программы | - | задача N 1: удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов; удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы круглосуточного, кратковременного и дневного пребывания), в общей численности семей с детьми-инвалидами; Задача N 5: удельный вес детей из многодетных семей в общей численности детского населения Архангельской области Задача N 6: доля детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления |
(позиция дополнена в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 374-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Сроки и этапы | - | 2011-2013 годы. |
Перечень подпрограмм | - | нет |
Перечень основных мероприятий Программы | - | совершенствование правовой, информационной и методической базы государственных учреждений Архангельской области социального обслуживания семьи и детей; |
(позиция дополнена в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 374-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Исполнители Программы | - | министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области; исполнители, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; министерство образования и науки Архангельской области; (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 29 мая 2012 года N 214-пп) государственные бюджетные и автономные учреждения, подведомственные министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области»; |
(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29 мая 2012 года N 214-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования - 936 508,0 тыс. рублей, в том числе: |
(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 25 декабря 2012 года N 605-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности Программы | - | улучшение качества предоставления социальной помощи семье и детям Архангельской области; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов до 45 процентов к 2013 году; увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы круглосуточного, кратковременного и дневного пребывания), в общей численности семей с детьми-инвалидами до 20 процентов к 2013 году; увеличение удельного веса детей из многодетных семей в общей численности детского населения Архангельской области до 9 процентов к 2013 году; увеличение доли детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, до 70 процентов |
(позиция дополнена в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 374-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Система организации контроля за исполнением Программы | - | контроль за реализацией Программы осуществляется министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области, а также Правительством Архангельской области в форме рассмотрения и утверждения отчетов о ходе (итогах) реализации Программы. |
Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации
в Архангельской области
Одним из приоритетных направлений государственной политики на протяжении последних лет остается семейная политика, направленная на социальную поддержку и улучшение положения семьи и детей.
Демографическая ситуация в Архангельской области остается сложной. Численность детского населения за последние четыре года приведена в следующей таблице:
Годы | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
Численность детского населения Архангельской области | 249 845 | 231 653 | 226 659 | 224 726 |
По данным медицинского информационно-аналитического центра, на 01 января 2010 года в Архангельской области проживает 224 726 детей, из них детей-инвалидов - 4033. Из общего числа семей - 5663 многодетные семьи, в них воспитывается 18158 детей. Под опекой в 2655 семьях воспитываются 2825 детей.
Динамика численности детей и семей по категориям за последние 3 года, приведена в следующей таблице:
Год | Семьи, воспитывающие детей-инвалидов | Многодетные семьи | Неполные семьи | Семьи, воспитывающие детей, находящихся под опекой | ||||
Кол-во семей | Кол-во детей | Кол-во семей | Кол-во детей | Кол-во семей | Кол-во детей | Кол-во семей | Кол-во детей | |
2007 | 4027 | 4646 | 5355 | 17146 | 35736 | 47856 | 2220 | 2633 |
2008 | 3852 | 4150 | 5489 | 17317 | 31114 | 43239 | 2580 | 2790 |
2009 | 3494 | 4008 | 5663 | 18158 | 30444 | 38359 | 2655 | 2825 |
Численность детей-инвалидов в Архангельской области продолжает снижаться на фоне общего снижения численности детского населения, как в Архангельской области, так и в целом на территории Российской Федерации. За последние десять лет количество многодетных семей сократилось более чем в два раза. В последние три года отмечается незначительный рост количества многодетных семей.
В социально опасном положении находятся 1918 семей, в них воспитывается 3391 ребенок. Количество семей, находящихся в социально опасном положении, остается значительным, при небольшом их сокращении, данные отражены в таблице.
Категория | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
Количество семей, находящихся в социально опасном положении | 2533 | 1986 | 1918 |
в них воспитывается детей | 4426 | 3527 | 3391 |
Необходимость развития системы социальной помощи
семье и детям Архангельской области
Сложившаяся система социального обслуживания семьи и детей Архангельской области характеризуется недостаточным развитием материально-технической, методико-информационной и научно-практической базы государственных учреждений Архангельской области социального обслуживания семьи и детей. Эти факторы отражаются на качестве предоставления социальных услуг семье и детям.
В государственных учреждениях Архангельской области социального обслуживания семьи и детей работают более 1121 человека, в том числе специалистов - 500.
С 01 января 2005 года в государственную собственность Архангельской области переданы как имущественный комплекс 4 учреждения социального обслуживания семьи и детей Архангельской области, финансирование которых осуществлялось за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области.
В период с 2005 года по настоящее время количество государственных учреждений Архангельской области социального обслуживания семей и детей возросло с 4 до 21. В 7 государственных учреждениях Архангельской области - комплексных центрах социального обслуживания (далее - КЦСО) открыты социальные приюты и группы дневного пребывания детей. В настоящее время в государственных учреждениях Архангельской области КЦСО созданы 12 отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних и семейного неблагополучия.
Нестационарное и полустационарное социальное обслуживание семьи и детей осуществляют 5 государственных учреждений Архангельской области социального обслуживания семьи и детей и 7 КЦСО, которыми обслуживаются более 23,6 тыс. человек и оказывается более 130 тысяч разовых социальных услуг.
Стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних, в том числе детей-инвалидов, осуществляется 8 государственными специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации и 6 социальными приютами для детей при КЦСО на 253 места, 1 реабилитационным центром для детей с ограниченными возможностями на 30 мест, 1 стационарным детским домом-интернатом для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии на 265 мест.
Сложившаяся система государственных учреждений Архангельской области социального обслуживания семьи и детей не в полной мере удовлетворяет возрастающие потребности семей, воспитывающих детей, в различных формах социального обслуживания, в том числе семей с детьми-инвалидами.
В Программу включены мероприятия по открытию служб раннего вмешательства для семей с детьми-инвалидами и отделений срочной социальной помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов.
Программа предусматривает мероприятия по созданию условий для повышения эффективности нестационарного и стационарного социального обслуживания семьи и детей Архангельской области, что позволит повысить качество оказываемых социальных услуг.
Необходимость оптимизации системы оказания государственных
социальных услуг учреждениями социального обслуживания семьи
и детей Архангельской области