Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2011 года N 120-пп


Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской
области «Семья и дети Архангельской области на 2011-2013 годы»

(с изменениями на 25 декабря 2012 года)
______________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп
______________________________________________________________

 ____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Архангельской области от 9 августа 2011 года N 284-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 30 августа 2011 года N 305-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 374-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 27 декабря 2011 года N 520-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 29 мая 2012 года N 214-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 297-пп.
     постановлением Правительства Архангельской области от 21 августа 2012 года N 355-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 25 декабря 2012 года N 605-пп.
____________________________________________________________________


В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, Правительство Архангельской области
     
постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области «Семья и дети Архангельской области на 2011-2013 годы».

2. Министерству финансов Архангельской области ежегодно предусматривать средства для реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области «Семья и дети Архангельской области на 2011-2013 годы» при разработке проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Архангельской области:

от 07 сентября 2010 года N 256-пп «Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие социальной помощи населению Архангельской области на 2011-2013 годы»;

от 19 октября 2010 года N 313-пп «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области «Развитие социальной помощи населению Архангельской области на 2011-2013 годы».

4. Настоящее постановление вступает в силу после включения в 2011 году соответствующих бюджетных ассигнований в областной закон от 21 декабря 2010 года N 243-18-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год».

Исполняющий обязанности Губернатора
Архангельской области
А.Ф. Верещагин


УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
от 26 апреля 2011 года N 120-пп
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 25 декабря 2012 года N 605-пп -
см. предыдущую редакцию)

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Семья и дети
Архангельской области на 2011-2013 годы»

____________________________________________________________________

В паспорте и по тексту Программы слова «министерство здравоохранения и социального развития» заменены словами «министерство труда, занятости и социального развития» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства Архангельской области от 29 мая 2012 года N 214-пп.

____________________________________________________________________

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Архангельской области «Семья и дети
 Архангельской области на 2011-2013 годы»


Наименование
программы

-

долгосрочная целевая программа Архангельской области «Семья и дети Архангельской области на 2011-2013 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки
Программы

-

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
распоряжение Правительства Архангельской области от 05 июля 2011 года N 374-рп "О мерах по совершенствованию социальной поддержки многодетных семей в Архангельской области"

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 30 августа 2011 года N 305-пп - см. предыдущую редакцию)

Государственный
заказчик-координатор Программы

-

министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области

Государственные заказчики Программы

-

министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области;
агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области»;

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 27 декабря 2011 года N 520-пп - см. предыдущую редакцию)

Основные разработчики
Программы  

-

министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области;

агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области»;

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 27 декабря 2011 года N 520-пп - см. предыдущую редакцию)

Цель Программы

-

повышение эффективности системы социальной защиты населения и внедрение новых форм социального обслуживания несовершеннолетних и граждан, воспитывающих детей, на территории Архангельской области

Задачи Программы

-

развитие информационно-методического и научно-практического сопровождения государственных учреждений Архангельской области социального обслуживания семьи и детей (задача N 1);
развитие сети государственных учреждений Архангельской области социального обслуживания семьи и детей (задача N 2);
оптимизация системы оказания социальных услуг государственными учреждениями Архангельской области социального обслуживания семьи
и детей (задача N 3);
обеспечение доступности и повышения качества социальных услуг в государственных учреждениях Архангельской области социального обслуживания семьи и детей (задача N 4)

формирование и укрепление в обществе нравственных, в том числе семейных ценностей, повышение социальной привлекательности и престижа многодетной семьи, а также обеспечение совместного досуга и отдыха многодетных семей (задача N 5)     

повышение доступности отдыха и оздоровления детей (задача N 6)

(позиция дополнена в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 374-пп - см. предыдущую редакцию)

Целевые показатели и индикаторы Программы

-

задача N 1:
количество проведенных научно-практических конференций и обучающих семинаров;
количество выпущенных информационно-методических изданий;
количество подготовленных и размещенных в средствах массовой информации материалов по вопросам семьи и детей;
задача N 2:
количество проведенных ремонтных работ в государственных учреждениях Архангельской области социального обслуживания;
количество оснащенных оборудованием и мебелью служб раннего вмешательства в государственных учреждениях Архангельской области;
задача N 3:
количество открытых отделений срочной социальной помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов, в государственных учреждениях Архангельской области социального обслуживания семьи и детей;
количество созданных отделений «Мобильной уличной работы» в государственных учреждениях Архангельской области социального обслуживания семьи и детей;
задача N 4:
количество детей, получивших услуги комплексной реабилитации в государственных учреждениях Архангельской области социального обслуживания семьи и детей;
количество государственных учреждений Архангельской области социального обслуживания семьи и детей, оснащенных спортивным и реабилитационным оборудованием;
доля детей, получивших социальную реабилитацию в государственных специализированных учреждениях Архангельской области для несовершеннолетних, от общего числа безнадзорных детей

удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов;    

удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы круглосуточного, кратковременного и дневного пребывания), в общей численности семей с детьми-инвалидами;

Задача N 5:

 удельный вес детей из многодетных семей в общей численности детского населения Архангельской области

Задача N 6:

 доля детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления

(позиция дополнена в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 374-пп - см. предыдущую редакцию)

Сроки и этапы
реализации Программы

-

2011-2013 годы.
Программа реализуется в один этап

Перечень подпрограмм

-

нет

Перечень основных мероприятий Программы

-

совершенствование правовой, информационной и методической базы государственных учреждений Архангельской области социального обслуживания семьи и детей;
развитие материально-технической базы сети государственных учреждений Архангельской области социального обслуживания семьи
и детей;
развитие системы государственных учреждениях Архангельской области социального обслуживания семьи и детей;
повышение качества социальных реабилитационных услуг в государственных учреждениях Архангельской области социального обслуживания семьи и детей;
социальная поддержка семей с детьми-инвалидами для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество “Право быть равным”;
повышение эффективности мер по формированию и укреплению нравственных, семейных ценностей, представлений о социальной привлекательности многодетной семьи;
 организация отдыха и оздоровления детей.

(позиция дополнена в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 374-пп - см. предыдущую редакцию)

Исполнители Программы

-

министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области;

агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области;

исполнители, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

министерство образования и науки Архангельской области; (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 29 мая 2012 года N 214-пп)

государственные бюджетные и автономные учреждения, подведомственные министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области»;

(позиция  в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29 мая 2012 года N 214-пп - см. предыдущую редакцию)

Объемы

и источники   финансирования

Программы

-

общий объем финансирования - 936 508,0 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 157 344,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 695 427,8 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 60 000,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 23 736,2 тыс. рублей

(позиция  в редакции постановления Правительства Архангельской области от 25 декабря 2012 года N 605-пп - см. предыдущую редакцию)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности Программы

-

улучшение качества предоставления социальной помощи семье и детям Архангельской области;
увеличение к 2013 году количества специалистов государственных учреждений Архангельской области социального обслуживания семьи
и детей, прошедших обучение на семинарах и научно-практических конференциях, до 150 человек;
увеличение публикаций (информационных, справочных, методических пособий) по вопросам организации социального обслуживания семьи и детей до 3 ежегодно;
снижение на 10 процентов к 2013 году количества семей, находящихся в социально опасном положении;
увеличение количества обслуженных семей и детей Архангельской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, в государственных учреждениях Архангельской области социального обслуживания семьи и детей на 10 процентов в год

увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов до 45 процентов к 2013 году;

 увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы круглосуточного, кратковременного и дневного пребывания), в общей численности семей с детьми-инвалидами до 20 процентов к 2013 году;

увеличение удельного веса детей из многодетных семей в общей численности детского населения Архангельской области до 9 процентов к 2013 году;

увеличение доли детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, до 70 процентов

(позиция дополнена в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 374-пп - см. предыдущую редакцию)

Система организации контроля за исполнением Программы

-

контроль за реализацией Программы осуществляется министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области, а также Правительством Архангельской области в форме рассмотрения и утверждения отчетов о ходе (итогах) реализации Программы.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами



Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации
в Архангельской области


Одним из приоритетных направлений государственной политики на протяжении последних лет остается семейная политика, направленная на социальную поддержку и улучшение положения семьи и детей.

Демографическая ситуация в Архангельской области остается сложной. Численность детского населения за последние четыре года приведена в следующей таблице:

Годы

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Численность детского населения

Архангельской области

249 845

231 653

226 659

224 726


По данным медицинского информационно-аналитического центра, на 01 января 2010 года в Архангельской области проживает 224 726 детей, из них детей-инвалидов - 4033. Из общего числа семей - 5663 многодетные семьи, в них воспитывается 18158 детей. Под опекой в 2655 семьях воспитываются 2825 детей.

Динамика численности детей и семей по категориям за последние 3 года, приведена в следующей таблице:

Год

Семьи, воспитывающие детей-инвалидов

Многодетные семьи

Неполные семьи

Семьи, воспитывающие детей, находящихся под опекой

Кол-во семей

Кол-во детей

Кол-во семей

Кол-во детей

Кол-во семей

Кол-во детей

Кол-во семей

Кол-во детей

2007

4027

4646

5355

17146

35736

47856

2220

2633

2008

3852

4150

5489

17317

31114

43239

2580

2790

2009

3494

4008

5663

18158

30444

38359

2655

2825


Численность детей-инвалидов в Архангельской области продолжает снижаться на фоне общего снижения численности детского населения, как в Архангельской области, так и в целом на территории Российской Федерации. За последние десять лет количество многодетных семей сократилось более чем в два раза. В последние три года отмечается незначительный рост количества многодетных семей.

В социально опасном положении находятся 1918 семей, в них воспитывается 3391 ребенок. Количество семей, находящихся в социально опасном положении, остается значительным, при небольшом их сокращении, данные отражены в таблице.

Категория

2007 год

2008 год

2009 год

Количество семей, находящихся в социально опасном положении

2533

1986

1918

     в них воспитывается детей

4426

3527

3391

Необходимость развития системы социальной помощи
семье и детям Архангельской области


Сложившаяся система социального обслуживания семьи и детей Архангельской области характеризуется недостаточным развитием материально-технической, методико-информационной и научно-практической базы государственных учреждений Архангельской области социального обслуживания семьи и детей. Эти факторы отражаются на качестве предоставления социальных услуг семье и детям.

В государственных учреждениях Архангельской области социального обслуживания семьи и детей работают более 1121 человека, в том числе специалистов - 500.

С 01 января 2005 года в государственную собственность Архангельской области переданы как имущественный комплекс 4 учреждения социального обслуживания семьи и детей Архангельской области, финансирование которых осуществлялось за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области.

В период с 2005 года по настоящее время количество государственных учреждений Архангельской области социального обслуживания семей и детей возросло с 4 до 21. В 7 государственных учреждениях Архангельской области - комплексных центрах социального обслуживания (далее - КЦСО) открыты социальные приюты и группы дневного пребывания детей. В настоящее время в государственных учреждениях Архангельской области КЦСО созданы 12 отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних и семейного неблагополучия.

Нестационарное и полустационарное социальное обслуживание семьи и детей осуществляют 5 государственных учреждений Архангельской области социального обслуживания семьи и детей и 7 КЦСО, которыми обслуживаются более 23,6 тыс. человек и оказывается более 130 тысяч разовых социальных услуг.

Стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних, в том числе детей-инвалидов, осуществляется 8 государственными специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации и 6 социальными приютами для детей при КЦСО на 253 места, 1 реабилитационным центром для детей с ограниченными возможностями на 30 мест, 1 стационарным детским домом-интернатом для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии на 265 мест.

Сложившаяся система государственных учреждений Архангельской области социального обслуживания семьи и детей не в полной мере удовлетворяет возрастающие потребности семей, воспитывающих детей, в различных формах социального обслуживания, в том числе семей с детьми-инвалидами.

В Программу включены мероприятия по открытию служб раннего вмешательства для семей с детьми-инвалидами и отделений срочной социальной помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов.

Программа предусматривает мероприятия по созданию условий для повышения эффективности нестационарного и стационарного социального обслуживания семьи и детей Архангельской области, что позволит повысить качество оказываемых социальных услуг.

Необходимость оптимизации системы оказания государственных
 социальных услуг учреждениями социального обслуживания семьи
 и детей Архангельской области

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»