ЗАКОН
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 апреля 2011 года N 281-21-ОЗ
О взаимодействии органов государственной власти Архангельской области и некоммерческих организаций
(с изменениями на 30 мая 2022 года)
(в ред. законов Архангельской области от 24.10.2011 N 368-25-ОЗ, от 13.02.2012 N 423-28-ОЗ, от 02.07.2012 N 500-32-ОЗ, от 18.03.2013 N 643-38-ОЗ, от 02.07.2013 N 713-41-ОЗ, от 17.10.2013 N 13-2-ОЗ, от 22.11.2013 N 44-3-ОЗ, от 22.11.2013 N 47-3-ОЗ, от 24.10.2014 N 186-11-ОЗ, от 24.10.2014 N 188-11-ОЗ, от 24.10.2014 N 189-11-ОЗ, от 16.12.2014 N 232-13-ОЗ, от 24.02.2015 N 251-14-ОЗ, от 28.09.2015 N 318-19-ОЗ, от 25.03.2016 N 402-24-ОЗ, от 01.06.2016 N 433-26-ОЗ, от 28.10.2016 N 479-29-ОЗ, от 24.04.2017 N 526-34-ОЗ, от 07.11.2017 N 561-38-ОЗ, от 19.02.2018 N 593-41-ОЗ, от 28.04.2018 N 628-43-ОЗ, от 08.06.2018 N 639-44-ОЗ, от 02.07.2018 N 654-45-ОЗ, от 30.04.2019 N 87-7-ОЗ, от 29.09.2020 N 301-19-ОЗ, от 30.03.2021 N 391-24-ОЗ, от 30.05.2022 N 569-35-ОЗ, от 30.05.2022 N 570-35-ОЗ)
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Постановление от 20 апреля 2011 года N 798)
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона
1. Настоящий закон:
(в ред. закона Архангельской области от 29.09.2020 N 301-19-ОЗ)
1) определяет основные принципы и формы взаимодействия органов государственной власти Архангельской области (далее - органы государственной власти) с негосударственными и немуниципальными некоммерческими организациями, деятельность которых в соответствии с их уставами осуществляется на всей территории Архангельской области или на ее части (далее - некоммерческие организации), постольку, поскольку это не противоречит федеральным законам;
(в ред. закона Архангельской области от 28.04.2018 N 628-43-ОЗ)
2) регулирует полномочия органов государственной власти по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Архангельской области.
(в ред. законов Архангельской области от 24.10.2014 N 188-11-ОЗ, от 28.04.2018 N 628-43-ОЗ)
2. Настоящий закон не распространяется на общественные отношения, связанные с организацией и проведением общественной экспертизы, общественных (публичных) слушаний и общественного мониторинга в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и областным законом от 26 октября 2015 года N 338-20-ОЗ "Об общественном контроле в Архангельской области".
(п. 2 введен законом Архангельской области от 29.09.2020 N 301-19-ОЗ)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
1. В целях настоящего закона используются следующие основные понятия:
(в ред. закона Архангельской области от 24.04.2017 N 526-34-ОЗ)
1) общественная экспертиза - исследование, проводимое с целью оценки качества нормативных правовых актов Архангельской области, проектов нормативных правовых актов Архангельской области и определения возможных последствий их действия (принятия) в соответствии с настоящим законом;
2) общественные (публичные) слушания - форма реализации права некоммерческих организаций на участие в процессе принятия решения органами государственной власти посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов Архангельской области и принятия рекомендаций по социально значимым вопросам;
(в ред. законов Архангельской области от 28.04.2018 N 628-43-ОЗ, от 29.09.2020 N 301-19-ОЗ)
3) общественный мониторинг - специально организованное систематическое наблюдение некоммерческих организаций за происходящими в Архангельской области событиями, а также за осуществлением органами государственной власти принятых некоммерческими организациями рекомендаций с целью оценки, прогноза и подготовки предложений;
4) социально ориентированные некоммерческие организации - некоммерческие организации, созданные в предусмотренных законодательством Российской Федерации формах и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, а также виды деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и пунктом 1 статьи 11 настоящего закона;
5) субсидии - финансовые средства, предоставляемые из областного бюджета в целях финансирования (софинансирования) целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций с обязательным последующим отчетом об их исполнении;
6) форма взаимодействия - конкретный способ совместных действий органов государственной власти и некоммерческих организаций, направленный на достижение целей взаимодействия, указанных в настоящем законе;
7) целевой проект социально ориентированной некоммерческой организации - разработанный социально ориентированной некоммерческой организацией комплекс мероприятий (действий), объединенных по функциональным, финансовым и иным признакам, ограниченный периодом времени и направленный на достижение конкретных результатов с целью решения социальных проблем населения Архангельской области.
2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
(п. 2 введен законом Архангельской области от 24.04.2017 N 526-34-ОЗ)
Статья 3. Правовая основа взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций
Правовую основу взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иные федеральные законы, другие нормативные правовые акты Российской Федерации, в том числе указы Президента Российской Федерации, регулирующие вопросы предоставления субсидий на развитие гражданского общества, Устав Архангельской области, настоящий закон и иные нормативные правовые акты Архангельской области.
(в ред. закона Архангельской области от 30.05.2022 N 569-35-ОЗ)
Статья 4. Цели взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций
Целями взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций являются:
1) создание условий для развития и эффективной деятельности некоммерческих организаций, активизации гражданских инициатив на территории Архангельской области;
2) обеспечение эффективного участия граждан и некоммерческих организаций в формировании и реализации проводимой в Архангельской области государственной политики;
3) создание условий для обеспечения стабильности, гражданского, межнационального и межконфессионального мира и общественного согласия в Архангельской области на основе сбалансированности интересов и потребностей государственных и общественных институтов;
4) создание благоприятного социально-экономического климата в Архангельской области;
5) формирование системы эффективного общественного контроля за деятельностью органов государственной власти;
6) совершенствование нормативных правовых актов Архангельской области, стимулирующих развитие общественной активности.
(в ред. закона Архангельской области от 28.04.2018 N 628-43-ОЗ)
Статья 5. Основные принципы взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций
Взаимодействие органов государственной власти и некоммерческих организаций строится на основе соблюдения принципов:
1) партнерского сотрудничества органов государственной власти и некоммерческих организаций;
2) добровольности во взаимодействии органов государственной власти и некоммерческих организаций;
3) обеспечения органами государственной власти реализации прав и законных интересов некоммерческих организаций;
4) государственной поддержки некоммерческих организаций, привлечения их к участию в формировании и реализации проводимой в Архангельской области государственной политики;
5) приоритетности государственной поддержки органами государственной власти социально ориентированных некоммерческих организаций;
(п. 5 введен законом Архангельской области от 28.04.2018 N 628-43-ОЗ)
6) гласности;
7) контроля со стороны органов государственной власти за целевым использованием средств субсидий, предоставленных некоммерческим организациям;
8) невмешательства участников взаимодействия во внутренние дела друг друга, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
(в ред. закона Архангельской области от 28.04.2018 N 628-43-ОЗ)
9) ответственности участников взаимодействия за выполнение принятых на себя обязательств.
Статья 6. Формы взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций
Основными формами взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций являются:
1) информационный обмен;
2) привлечение представителей некоммерческих организаций к работе в составе совещательных, вспомогательных, консультативных и экспертных органов при органах государственной власти (далее - совещательные органы), а также к участию в работе органов государственной власти в качестве внештатных советников, консультантов, экспертов, разработчиков отдельных проектов и программ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;
(в ред. закона Архангельской области от 28.04.2018 N 628-43-ОЗ)
3) организация и проведение совместных мероприятий;
4) проведение совещаний, круглых столов, конференций, общественных (публичных) слушаний, семинаров, смотров, конкурсов некоммерческих организаций, а также иных мероприятий с участием представителей некоммерческих организаций;
