АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Двенадцатая сессия двадцать пятого созыва
РЕШЕНИЕ
от 30 ноября 2010 года N 184
О порядке регулирования цен, тарифов и надбавок
органами местного самоуправления города Архангельска
(с изменениями на 25 апреля 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании решения Архангельской
городской Думы от 10 декабря 2015 года N 258
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
решением Архангельской городской Думы от 2 сентября 2011 года N 311;
решением Архангельской городской Думы от 26 октября 2011 года N 341;
решением Архангельской городской Думы от 25 апреля 2012 года N 424.
____________________________________________________________________
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями и дополнениями), Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (с изменениями), Уставом муниципального образования "Город Архангельск" и в целях совершенствования порядка регулирования цен, тарифов, надбавок на территории муниципального образования "Город Архангельск" Архангельский городской Совет депутатов
решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке регулирования цен, тарифов и надбавок органами местного самоуправления города Архангельска.
2. Признать утратившими силу решения Архангельского городского Совета депутатов:
от 16.05.2007 N 406 «О плате за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирных домах»;
от 25.05.2010 N 112 «О внесении изменений и дополнений в решение Архангельского городского Совета депутатов от 31.08.2006 N 210 и в Положение о порядке регулирования цен, тарифов и надбавок органами местного самоуправления города Архангельска».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
Мэр города
В.Н. Павленко
УТВЕРЖДЕНО
решением Архангельского городского
Совета депутатов
от 30 ноября 2010 года N 184
(в редакции решения
Архангельской городской Думы
от 25 апреля 2012 года N 424 -
см. предыдущую редакцию)
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке регулирования цен, тарифов и надбавок органами
местного самоуправления города Архангельска
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Уставом муниципального образования "Город Архангельск".
1.2. Значение понятий, используемых в настоящем Положении, соответствует используемым основным понятиям в действующем законодательстве Российской Федерации в сфере регулирования цен, тарифов и надбавок.
1.3. Регулирование цен, тарифов и надбавок органами местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.4. Пересмотр цен, тарифов, надбавок производится по инициативе органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам).
1.5. Применение в течение одного и того же периода регулирования разных методов установления цен, тарифов и надбавок в отношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.
1.6. Организация, осуществляющая регулируемую по условиям настоящего Положения деятельность, обязана вести раздельный учет объемов услуг, доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
1.7. Расходы организаций формируются с учетом оценки их экономической обоснованности и в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, а также другими нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, инструкциями министерств и ведомств РФ по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг, зарегистрированными в установленном порядке в Министерстве юстиции Российской Федерации, методиками, разработанными федеральным органом исполнительной власти.
1.8. Муниципальные правовые акты об установлении, изменении и досрочном пересмотре тарифов и надбавок, а также основные показатели инвестиционных программ подлежат опубликованию в официальном печатном издании и на официальном информационном портале в сети Интернет муниципального образования "Город Архангельск" в сроки, установленные действующим законодательством.
2. Порядок установления тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса
2.1. Для установления тарифов и надбавок организациям коммунального комплекса осуществляются полномочия в области регулирования таких тарифов и надбавок следующими органами регулирования муниципального образования «Город Архангельск» (далее - органы регулирования):
2.1.1. Архангельский городской Совет депутатов (далее - городской Совет):
утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования "Город Архангельск" программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города;
утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры города, включая способ обеспечения финансовых потребностей, необходимых для их реализации;
устанавливает надбавки к (ценам) тарифам для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и период их действия.
2.1.2. Мэр города Архангельска (далее - мэр города):
утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры города.
2.1.3. Мэрия города Архангельска (далее - мэрия города):
устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;
разрабатывает в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования "Город Архангельск" программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для муниципального образования «Город Архангельск», тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение и период их действия;
публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ.
2.2. Органы регулирования принимают решения и выдают предписания в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса, а также запрашивают информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе по вопросам применения регулируемых в соответствии с настоящим Положением тарифов и надбавок по определяемому формату.
2.3. Для финансового обеспечения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Архангельск" устанавливаются надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующие надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.
Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого мэром города и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и формируемой в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации коммунального комплекса.
2.4. Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производятся организацией коммунального комплекса, которая представляет подготовленные материалы в мэрию города в срок до 01 мая текущего года.
Организация коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение представляет в мэрию города следующие документы:
1) заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;
2) инвестиционную программу;
3) расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;
4) расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;
5) бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за два предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее двух лет;
6) отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за два предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее двух лет (по видам деятельности).
2.5. Проверка соответствия проекта инвестиционной программы условиям технического задания и расчета финансовых потребностей, необходимых для ее реализации, расчет надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение осуществляются мэрией города в порядке, установленном муниципальным правовым актом мэрии города.
Мэрия города вносит на рассмотрение в городской Совет проекты муниципальных правовых актов об утверждении инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установлении надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
2.6. Предложения организаций коммунального комплекса об установлении либо изменении регулируемых надбавок, влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются в период формирования проекта бюджета на предстоящий год, но не позднее 01 октября текущего года, если иное не вызвано объективными изменениями условий деятельности организации. При этом регулируемые надбавки на очередной регулируемый период (финансовый год) устанавливаются до принятия городского бюджета.
Установление либо изменение регулируемых надбавок, влияющих на объемы бюджетного финансирования, в течение финансового года производится с одновременным внесением изменений и дополнений в городской бюджет.
2.7. Городской Совет утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей в срок до 01 ноября текущего года.
Надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение устанавливаются муниципальным правовым актом мэрии города до 01 ноября текущего года.
2.8. Изменение устанавливаемых надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса относительно предыдущего периода регулирования должно соответствовать предельным индексам их изменения, устанавливаемым органом исполнительной власти Архангельской области, осуществляющим полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.9. Организации коммунального комплекса, образованные в течение текущего финансового года, в срок до 01 ноября предоставляют документы на установление надбавок в отношении своих товаров и услуг.
3. Порядок установления размера платы за жилое помещение
3.1. Мэрия города устанавливает:
размер платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (далее - плата за наем);
размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение о выборе способа управления, а также для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (далее - плата за содержание и ремонт жилого помещения).
3.2. Размер платы за наем устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.
3.3. Плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с перечнем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества.
