ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2010 года N 323-пп
Об утверждении программы «О дополнительных мероприятиях, направленных
на снижение напряженности на рынке труда Архангельской области и Ненецкого
автономного округа в 2011 году»
(с изменениями на 20 декабря 2011 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 7 ноября 2014 года N 456-пп
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Архангельской области от 25 января 2011 года N 12-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 28 июня 2011 года N 217-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 2 августа 2011 года N 264-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 20 декабря 2011 года N 491-пп.
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом «а» статьи 31.2 Устава Архангельской области Правительство Архангельской области
постановляет:
1. Утвердить программу «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Архангельской области и Ненецкого автономного округа в 2011 году» согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Архангельской области
И.Ф. Михальчук
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
от 19 октября 2010 года N 323-пп
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 20 декабря 2011 года N 491-пп -
см. предыдущую редакцию)
ПРОГРАММА
«О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Архангельской области и Ненецкого
автономного округа в 2011 году»
ПАСПОРТ
программы «О дополнительных мероприятиях, направленных
на снижение напряженности на рынке труда Архангельской
области и Ненецкого автономного округа в 2011 году»
Наименование | - | программа «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Архангельской области и Ненецкого автономного округа в 2011 году» (далее - Программа) |
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации | - | агентство по труду и занятости населения Архангельской области |
Основание | - | Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; |
Срок реализации Программы | - | 2011 год |
Цель Программы | - | принятие мер по снижению напряженности на рынке труда Архангельской области и Ненецкого автономного округа |
Задачи Программы | - | повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения (задача N 1); |
Основные мероприятия Программы | - | 1) опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, а также женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства; |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования - 48000,0 тыс. рублей, |
Целевой показатель Программы | - | сдерживание роста регистрируемой безработицы на уровне 2,2 процента в среднегодовом исчислении; |
Показатели результативности Программы | - | прохождение опережающего профессионального обучения и стажировки |
(строка в редакции постановления Правительства Архангельской области от 20 декабря 2011 года N 491-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Развитие экономики Архангельской области в 2010 году в целом характеризовалось положительной динамикой. Ожидается, что валовой региональный продукт (ВРП) составит (по оценке) 372,2 млрд. рублей, прирост к 2009 году - 7,6 процента. Рост ВРП обеспечивается прежде всего темпами промышленного производства, объемы которого возросли (в сопоставимых ценах) на 14,9 процента.
Валовой региональный продукт в 2011 году (по прогнозу развития экономики) составит 422,5 млрд. рублей. Индекс промышленного производства в 2011 году по сравнению с оценкой 2010 года возрастет на 16,8 процента.
Ситуация на рынке труда формируется под влиянием демографических процессов, происходящих в Архангельской области, а также последствий кризисных явлений в экономике.
Среднегодовая численность трудовых ресурсов в 2009 году составила 814,1 тыс. человек, в 2010 году - ожидается на уровне 809,3 тыс. человек, в 2011 году - 800,0 тыс. человек.
Численность занятых экономической деятельностью (по данным обследования населения по проблемам занятости) в 2009 году составляла 630 тыс. человек, в 2010 году оценивается на уровне 622 тыс. человек.
В 2011 году снижение продолжится и может составить 618 тыс. человек (по пессимистическому варианту прогноза), с учетом целевого сценария возможно сохранение занятости на уровне базового сценария - 620 тыс. человек.
Численность безработных граждан по методологии Международной организации труда составляла на 01 января 2010 года 49 тыс. человек, на 01 января 2011 года составит 52 тыс. человек, уровень общей безработицы соответственно - 7,3 процента и 7,7 процента. По пессимистическому прогнозу, данный показатель к концу 2011 года составит 8,0 процентов, с учетом целевого сценария возможно сокращение до 7,7 процента.
На 01 января 2010 года в органах службы занятости населения Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ, было зарегистрировано 18,6 тыс. безработных граждан, что на 28,1 процента больше показателя на 01 января 2009 года. Уровень регистрируемой безработицы на 01 января 2010 года составлял 2,7 процента к численности экономически активного населения, на 01 января 2009 года - 2,1 процента.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, за период с 01 января по 01 декабря 2010 года снизилась с 18,6 тыс. человек до 14,6 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - с 2,7 процента до 2,2 процента к численности экономически активного населения.
Результаты мониторинга ситуации на рынке труда показывают, что в 2010 году наблюдается снижение объемов предполагаемого высвобождения по сравнению с численностью высвобожденных граждан в 2009 году. За 11 месяцев 2010 года предполагалось уволить 8,9 тыс. человек, фактически уволено 6,4 тыс. человек.
В режиме неполного рабочего времени на 01 декабря 2010 года работали 617 человек, находились в простое 474 человека, в отпусках без сохранения заработной платы - 470 человек.
Численность высвобождаемых работников организаций в 2011 году (по пессимистическому прогнозу) может составить 10 тыс. человек.
Кроме того, в 2011 году на рынок труда выйдет 6 тыс. выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования и, по предварительной оценке, 3,5 тыс. человек из них будут нуждаться в трудоустройстве.
Баланс рабочих мест по Архангельской области и Ненецкому автономному округу приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
На территории Архангельской области находятся 8 монопрофильных населенных пунктов. Численность населения, проживающего в них, составляет 313 тыс. человек, или 25 процентов от общей численности населения Архангельской области. На территории монопрофильных населенных пунктов расположено 10 градообразующих (системообразующих) организаций.
(абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 28 июня 2011 года N 217-пп - см. предыдущую редакцию)
В монопрофильных населенных пунктах в 2010 году под угрозой увольнения находилось 2758 человек, уволено в связи с высвобождением 1640 человек. В общей численности работников, находящихся в режиме неполной занятости на 01 декабря 2010 года, 23,8 процента (404 человека) - работники предприятий монопрофильных территорий.
В январе - ноябре приняли участие во временных работах 147 человек, организована стажировка 84 выпускников, оказано содействие в организации самозанятости 117 безработным гражданам, организовано опережающее обучение 50 работников предприятий, находящихся под угрозой увольнения, трудоустроено 13 инвалидов.
Численность безработных граждан в монопрофильных населенных пунктах снижается, и на 01 декабря 2010 года она составила 2691 человек, или 18,4 процента от общей численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости Архангельской области. Уровень регистрируемой безработицы (к численности трудоспособного населения) превысил среднеобластной показатель (2,0 процента) в двух монопрофильных населенных пунктах: город Онега - 5,9 процента, поселок Ясный Пинежского района - 4,8 процента.
В настоящее время использование иностранных работников в экономике не оказывает существенного влияния на ситуацию на рынке труда, так как совокупная (средняя) доля иностранной рабочей силы в численности занятых по Архангельской области составляет не более 0,4 процента. Объемы квот на 2011 год (1,2 тысячи разрешений) составляют 60 процентов от установленной квоты для Архангельской области на 2010 год (2,0 тысячи разрешений). В организациях, предоставивших информацию о предстоящих увольнениях работников в связи с высвобождением, нет увольнения иностранных работников.
В целях стабилизации ситуации на рынке труда необходимо продолжить реализацию дополнительных мер, направленных на улучшение ситуации на рынке труда.
Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда позволит:
стабилизировать уровень безработицы в Архангельской области, в том числе в монопрофильных населенных пунктах;
сохранить имеющийся кадровый потенциал организаций Архангельской области и расширить возможности трудоустройства граждан в случае модернизации и реструктуризации производства;
стимулировать безработных граждан на создание собственного дела;
оказать содействие по повышению конкурентоспособности женщинам, работающим во вредных и тяжелых условиях труда, а также находящимся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, желающим повысить свою квалификацию, получить новую или смежную профессию;
приобрести опыт работы выпускникам образовательных учреждений;
создать специализированные рабочие места для незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
Среднегодовая численность безработных граждан не превысит 15,0 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 2,2 процента от численности экономически активного населения, коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда составит не более 2,2 чел. на одну вакансию.
II. Цели, задачи, сроки реализации Программы, целевые показатели
Целью настоящей Программы является принятие мер по снижению напряженности на рынке труда Архангельской области и Ненецкого автономного округа.
Достижение цели предполагает решение следующих задач:
1) повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения (задача N 1);
2) стимулирование сохранения действующих и создания новых рабочих мест (задача N 2);
3) содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (задача N 3).
Программа является краткосрочной и реализуется в течение 2011 года.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
Наименование целевых показателей Программы | Значения прогнозных показателей Программы (человек) | |||
1 | 2 | |||
Задача N 1 - повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения: | ||||
через организацию опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения, и работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами: | ||||
численность граждан, прошедших опережающее обучение | 146 | |||
через организацию опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства: | ||||
численность женщин, прошедших опережающее обучение | 21 | |||
через организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности: | ||||
численность женщин, прошедших обучение | 90 | |||
через организацию профессиональной переподготовки врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения: | 28 | |||
Задача N 2 - стимулирование сохранения действующих и создания новых рабочих мест: | ||||
через организацию общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения: | ||||
численность граждан, занятых на организованных временных рабочих местах | 40 | |||
через организацию общественных работ, временного трудоустройства признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда: | ||||
численность граждан, занятых на организованных временных рабочих местах | 255 | |||
через организацию стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы: | ||||
численность выпускников образовательных учреждений, трудоустроенных на условиях временной занятости (стажировка) | 333 | |||
через создание специализированных рабочих мест: | ||||
численность трудоустроенных незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей | 61 | |||
Задача N 3 - содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан: | ||||
численность участников мероприятий по самозанятости безработных граждан | 438 | |||
в том числе создание безработными гражданами, открывшими собственное дело дополнительных рабочих мест для безработных граждан | 156 | |||
