• Текст документа
  • Статус
Действующий


ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МЭР ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 9 августа 2010 года N 1384р


Об утверждении стандарта оказания муниципальных услуг
по библиотечно-информационному обслуживанию
населения и комплектованию библиотечных фондов


В целях повышения качества оказания и доступности муниципальных услуг по библиотечно-информационному обслуживанию населения, по комплектованию библиотечных фондов и в соответствии с распоряжением мэра города от 13.11.2009 N 1668р "О стандартах оказания муниципальных услуг":

1. Утвердить прилагаемый стандарт оказания муниципальных услуг по библиотечно-информационному обслуживанию населения и комплектованию библиотечных фондов.

2. Управлению культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска довести распоряжение до муниципального учреждения культуры "Централизованная библиотечная система".

3. Общему отделу мэрии города опубликовать настоящее распоряжение в газете "Архангельск" и на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на начальника управления культуры и молодежной политики мэрии города Балееву Г.Г.

И.о.мэра города
А.П. Цыварев

СТАНДАРТ оказания муниципальных услуг по библиотечно-информационному обслуживанию населения и комплектованию библиотечных фондов

 УТВЕРЖДЕН
распоряжением мэрии
города Архангельска
от 9 августа 2010 года N 1384р

I. Общие положения

1.1. Стандарт оказания муниципальных услуг по библиотечно-информационному обслуживанию населения и комплектованию библиотечных фондов (далее - Стандарт) разработан в соответствии с распоряжением мэра города от 13.11.2009 N 1668р "О стандартах оказания муниципальных услуг".

1.2. Наименование муниципальных услуг

Настоящий Стандарт распространяется на муниципальные услуги по библиотечно-информационному обслуживанию населения и по комплектованию библиотечных фондов (далее - муниципальные услуги), включенные в Перечень муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Архангельск" на соответствующий финансовый год.

1.3. Перечень правовых актов, непосредственно регламентирующих оказание муниципальных услуг:

1.3.1. Федеральный закон от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями).

1.3.2. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (с изменениями и дополнениями от 09.10.1992 N 3612-1.

1.3.3. Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (с изменениями и дополнениями).

1.3.4. Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (с изменениями и дополнениями).

1.3.5. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

1.3.6. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

1.3.7. Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (с изменениями и дополнениями).

1.3.8. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

1.3.9. Федеральный Закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

1.3.10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах" (с изменениями и дополнениями).

1.3.11. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках".

1.3.12. ВППБ 13-01-94 Министерства культуры Российской Федерации Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации.

1.3.13. Закон Архангельской области от 21.01.1999 N 108-20-ОЗ "О политике в сфере культуры Архангельской области" (с изменениями и дополнениями).

1.3.14. Закон Архангельской области от 08.04.2003 N 165-21-ОЗ "Об обязательном экземпляре документов Архангельской области" (с изменениями и дополнениями).

1.3.15. Закон Архангельской области от 10.11.2005 N 109-6-ОЗ "О библиотеках и библиотечном деле в Архангельской области" (с изменениями и дополнениями).

1.3.16. Устав муниципального образования "Город Архангельск".

1.3.17. Правовые акты муниципального образования "Город Архангельск", регламентирующие деятельность муниципальных учреждений культуры.

1.4. Наименование органа, ответственного за оказание муниципальных услуг

Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска.

1.5. Исполнители муниципальных услуг

Муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" (далее - МУК "ЦБС").

II. Требования к оказанию муниципальных услуг


2.1. Состав муниципальных услуг

2.1.1. Состав муниципальной услуги по библиотечно-информационному обслуживанию населения:

организация библиотечно-информационного обслуживания.

2.1.2. Состав муниципальной услуги по комплектованию библиотечных фондов:

комплектование документного фонда;

подписка на периодические издания.

2.2. Категории и группы получателей муниципальных услуг

Население в целом.

2.3. Описание основных процедур оказания муниципальных услуг

2.3.1. Муниципальная услуга по библиотечно-информационному обслуживанию населения должна включать в себя:

а) обеспечение оперативного доступа получателя муниципальной услуги к библиотечно-информационным ресурсам, включающим:

книжный фонд;

фонд периодики;

медиафонд (информационные ресурсы на аудиовидео и электронных носителях);

б) проведение культурно-массовых мероприятий для организации досуга населения на базе МУК "ЦБС".

2.3.2. Муниципальная услуга по комплектованию библиотечных фондов должна включать в себя:

комплектование библиотечного фонда;

научную и техническую обработку библиотечного фонда;

учет библиотечного фонда;

размещение и расстановку документов библиотечного фонда;

обеспечение сохранности библиотечного фонда;

раскрытие состава и содержания библиотечного фонда с помощью традиционных и электронных каталогов, картотек и баз данных.

2.4. Требования к доступности муниципальных услуг для их получателей

2.4.1. Требования к доступности муниципальной услуги по библиотечно-информационному обслуживанию населения:

МУК "ЦБС" оказывает муниципальную услугу через обособленные подразделения (филиалы), расположенные во всех территориальных округах города Архангельска;

муниципальная услуга оказывается гражданам, проживающим на территории муниципального образования "Город Архангельск", независимо от возраста, пола, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии;

МУК "ЦБС" оказывает муниципальную услугу на бесплатной основе;

получателю муниципальной услуги предоставляется право пользования фондами МУК "ЦБС" на бесплатной основе как на абонементе, так и в читальном зале.

2.4.2. Требования к доступности муниципальной услуги по комплектованию библиотечных фондов:

доступность необходимых пользователю широкого диапазона документов обеспечивается путем постоянного пополнения библиотечных фондов (приобретением научной и методической литературы, периодических изданий, художественных новинок) в разных форматах: книги, периодика, аудиовидеодокументы, электронные документы, базы данных Интернет;

библиотечный фонд на бумажных носителях должен быть дополнен доступом к электронным источникам информации.

2.5. Описание процедур принятия решений об оказании муниципальных услуг

2.5.1. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальных услуг:

для записи в МУК "ЦБС" получатель муниципальной услуги предъявляет паспорт, сообщает сведения, необходимые для оформления читательского формуляра (билета);

дети до 14 лет записываются в МУК "ЦБС" на основании поручительства, заполненного родителем ребенка или законным представителем.

2.5.2. Принятие заявки от получателей муниципальных услуг (заявителей):

принятие заявки осуществляется при личном обращении заявителя в МУК "ЦБС". За детей до 14 лет подачу заявки осуществляют их родители или законные представители.

2.5.3. Рассмотрение заявки:

рассмотрение заявки осуществляется при первом посещении МУК "ЦБС" по предъявлению паспорта, далее по предъявлению читательского билета.

2.5.4. Принятие решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявки:
право на библиотечно-информационное обслуживание получателя наступает с момента оформления читательского формуляра.

2.5.5. Информирование получателей муниципальных услуг (заявителей) о принятом решении:

получатель должен ознакомиться с Правилами пользования МУК "ЦБС" и письменно подтвердить свое согласие с ними подписью на читательском формуляре.

2.5.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в оказании муниципальных услуг:

в представлении документов библиотечного фонда отказывается в следующих случаях:

непредставления претендентом на получение муниципальной услуги паспорта или читательского билета;

невозврата библиотечных документов, ранее представленных из библиотечных фондов во временное пользование на дом;

обращения в дни и часы, в которые МУК "ЦБС" закрыта для посещений;

несоблюдение получателем муниципальной услуги правил пользования МУК "ЦБС";

получатель, не имеющий регистрации в городе Архангельске, обслуживается только в читальном зале.

Отказ в оказании муниципальных услуг по иным основаниям не допускается.

2.5.7. Особенности принятия решений об оказании муниципальных услуг отдельным категориям граждан:

библиотечное обслуживание получателя, который не может посещать МУК "ЦБС" в силу преклонного возраста или ограничения возможностей по состоянию здоровья, по его личному обращению, обеспечивается путем получения им документов из фондов МУК "ЦБС" через заочные или внестационарные формы обслуживания;

согласно заявкам или предложениям организаций и предприятий при имеющейся возможности обособленного подразделения МУК "ЦБС" в отдаленных микрорайонах осуществляются внестационарные формы обслуживания населения.

2.6. Исчерпывающий перечень оснований для досрочного прекращения либо приостановления оказания муниципальных услуг

2.6.1. Основания для приостановления оказания муниципальных услуг:

внесение изменений и дополнений в Перечень муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Архангельск" на соответствующий финансовый год;

внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты, правовые акты, договоры и соглашения, регламентирующие оказание муниципальной услуги;

изменение объема бюджетных ассигнований, которые являются источником финансового обеспечения оказания муниципальной услуги;

нарушение МУК "ЦБС" установленных требований к качеству и условиям оказания муниципальной услуги;

нахождение получателя муниципальной услуги в состоянии алкогольного, наркотического опьянения;

нахождение получателя муниципальной услуги в социально неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность).

2.6.2. Основания для досрочного прекращения оказания муниципальных услуг:

внесение изменений и дополнений в Перечень муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Архангельск" на соответствующий финансовый год;

внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты, правовые акты, договоры и соглашения, регламентирующие оказание муниципальной услуги;

изменение объема бюджетных ассигнований, которые являются источником финансового обеспечения оказания муниципальной услуги;

реорганизация или ликвидация МУК "ЦБС", оказывающего муниципальную услугу;

нарушение МУК "ЦБС" установленных требований к качеству и условиям оказания муниципальной услуги;

нахождение получателя муниципальной услуги в состоянии алкогольного, наркотического опьянения;

нахождение получателя муниципальной услуги в социально неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность).

2.7. Требования к сроку оказания муниципальных услуг

2.7.1. Требования к сроку оказания муниципальной услуги по библиотечно-информационному обслуживанию населения:

получателю выдается на дом (на абонементе) не более 5-ти документов на срок до 15 дней;

получатель имеет право продлить срок пользования документом лично или по телефону, но не более одного раза, если на данный документ нет спроса со стороны других получателей.

2.7.2. Требования к сроку оказания муниципальной услуги по комплектованию библиотечных фондов:

сроки хранения документа в фонде зависят от востребованности, экземплярности, степени износа и устарелости содержания документа;

документы, имеющие непреходящее значение для данной местности, должны храниться постоянно. В целях сохранности таких документов пользователям представляются их копии;

хранение и использование документов, зарегистрированных в реестре книжных памятников Архангельской области осуществляется в соответствии с законом Архангельской области от 10.11.2005 N 109-6-ОЗ "О библиотеках и библиотечном деле в Архангельской области";

списание документов из фондов МУК "ЦБС" проводится ежегодно по причинам ветхости, устарелости по содержанию, утере читателями, передачи в другие библиотеки, организации и учреждения.

2.8. Требования к исполнителям муниципальных услуг

2.8.1. Наличие документов, в соответствии с которыми функционирует исполнитель муниципальных услуг:

Устав МУК "ЦБС" (с изменениями и дополнениями);

локальные акты МУК "ЦБС", регламентирующие процессы оказания муниципальных услуг, определяющие методы (способы) их оказания и контроля, а также предусматривающие меры совершенствования работы учреждения;

прочие документы: штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, технические паспорта МУК "ЦБС".

2.8.2. Условия размещения исполнителя муниципальных услуг:

здания и помещения МУК "ЦБС" должны находиться в транспортной и пешеходной доступности для населения, иметь наружное освещение;

МУК "ЦБС" и его обособленные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных или приспособленных зданиях и помещениях, доступных для населения. Помещения должны быть пригодны к эксплуатации, а именно, иметь отопление, освещение, водоснабжение, телефонную связь;

по размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям пожарной безопасности, защиты ресурсов МУК "ЦБС", безопасности труда и защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество оказываемых муниципальных услуг (пониженной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации);

МУК "ЦБС" должна быть обеспечена санитарно-бытовыми и административно-хозяйственными помещениями;

помещения МУК "ЦБС" должны быть приспособлены для размещения библиотечных ресурсов, передвижения получателей муниципальной услуги и персонала, иметь привлекательное внешнее и внутреннее оформление;

помещения МУК "ЦБС" должны быть разделены на две функциональные зоны:

читательскую (зона обслуживания),

служебно-производственную;

здания и помещения МУК "ЦБС" должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (СанПин 2.4.4.1251-03) и правилам пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ 13-01-94 Министерства культуры РФ);

в МУК "ЦБС" должны соблюдаться все необходимые условия для обеспечения сохранности фонда в соответствии с установленными нормами размещения, освещения, состояния воздуха, температурного режима, пожарной сигнализации и т.д.;

режим работы МУК "ЦБС" должен соответствовать следующим требованиям:

начало работы не ранее 09 часов,

продолжительность работы не менее 7 часов в день,

обеспечение работы не менее 6 дней в неделю,

один день в месяц отводится на проведение санитарного дня,

летний режим работы МУК "ЦБС" устанавливается приказом начальника управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска.

2.8.3. Укомплектованность исполнителя муниципальных услуг специалистами и требования к их квалификации и опыту работы:

МУК "ЦБС" должна располагать необходимым числом библиотечных работников и вспомогательного персонала в соответствии со штатным расписанием;

библиотечные специалисты должны иметь среднее специальное или высшее образование, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей, систематически повышать свой профессиональный уровень;

все специалисты МУК "ЦБС" должны быть аттестованы в установленном порядке;

муниципальная услуга оказывается на позитивном отношении к пользователю. Персонал МУК "ЦБС" должен быть всегда вежливым, дружелюбным к получателям, относиться к ним с уважением и обязан оказывать помощь в выполнении их запросов.

2.8.4. Наличие внутренней (собственной) системы контроля за деятельностью исполнителя муниципальных услуг:

внутренний контроль за оказанием муниципальных услуг осуществляет директор МУК "ЦБС", его заместители и заведующие обособленных подразделений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Архангельской области, правовыми актами муниципального образования "Город Архангельск", Уставом МУК "ЦБС" и локальными актами МУК "ЦБС". Внутренний контроль подразделяется на:

оперативный контроль по фактам несоблюдения настоящего Стандарта и жалобам получателей, касающимся качества оказания муниципальной услуги;

плановый контроль:

тематический (контроль по определенной теме или направлению деятельности МУК "ЦБС"),

комплексный (в том числе проверка осуществления деятельности МУК ЦБС" и отдельных библиотекарей).

Выявленные недостатки по оказанию муниципальных услуг анализируются, рассматриваются на совещании при руководителе МУК "ЦБС" с последующим принятием мер к их устранению.

2.9. Порядок информирования получателей муниципальных услуг

2.9.1. МУК "ЦБС" обязано довести до сведения получателей муниципальных услуг свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть представлена любым способом, соответствующим действующему законодательству Российской Федерации и Архангельской области, муниципальным правовым актам муниципального образования "Город Архангельск" и обеспечивающим ее доступность для населения.

2.9.2. Информирование получателей осуществляется посредством:

размещения на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск" настоящего Стандарта, информации о деятельности МУК "ЦБС" и объемах оказываемых муниципальных услуг;

оформления информационных стендов (уголков получателей муниципальных услуг) в МУК "ЦБС".

2.9.3. Информация о деятельности МУК "ЦБС" о порядке и правилах оказания муниципальных услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости.

2.10. Требования к результату оказания муниципальных услуг

2.10.1. Требования к результату оказания муниципальной услуги по библиотечно-информационному обслуживанию населения:

качественное и своевременное выполнение библиотечных и информационных запросов получателя МУК "ЦБС" путем предоставления информации о наличии документов в фондах МУК "ЦБС". Выдача во временное пользование документов.

2.10.2. Требования к результату оказания муниципальной услуги по комплектованию библиотечных фондов:

основными характеристиками фонда МУК "ЦБС" являются разумный (оптимальный) объем, информативность (соответствие запросам пользователей) и обновляемость;

определение объема фонда МУК "ЦБС" из расчета средней книгообеспеченности на одного жителя города Архангельска не менее 2-х документов;

базовая обеспеченность Центральной городской библиотеки им.М.В.Ломоносова периодическими изданиями должна составлять не менее 150 названий изданий;

определение объема фонда периодических изданий из расчета не менее 20 названий изданий на обособленное подразделение территориального округа. Каждое обособленное подразделение должно получать не менее одного названия городской периодики, не менее 2-х названий областной периодики, не менее 2-х названий общегосударственных ежедневных полноформатных газет, не менее 5-ти названий детских периодических изданий, не менее 10-ти журналов по отраслям знаний;

в структуре фонда МУК "ЦБС" должно быть не менее 30 процентов фонда - литература для пользователей в возрасте до 15 лет, если в районе обслуживания нет специальной детской библиотеки, и не менее 10 процентов фонда - справочные и библиографические издания;

для сохранения значимости фонда МУК ЦБС" необходимо его постоянное ежегодное обновление, не менее 5 процентов от общего объема фонда;

библиотечно-информационный фонд МУК "ЦБС" должен отражать сложившееся в обществе многообразие взглядов, позиций, мнений.

2.11. Основные показатели качества оказываемых муниципальных услуг

2.11.1. Основные показатели качества муниципальной услуги по библиотечно-информационному обслуживанию населения:

сохранность объема книговыдачи;

количество жалоб на некачественную муниципальную услугу;

читаемость (среднее количество книг, выданных одному читателю в год).

2.11.2. Основные показатели качества муниципальной услуги по комплектованию библиотечных фондов:

обновляемость фонда.

2.12. Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоответствующее оказание муниципальных услуг, на несоблюдение стандарта соответствующей муниципальной услуги

Жалобы на нарушение настоящего Стандарта получателем муниципальных услуг могут направляться как непосредственно в МУК "ЦБС", оказывающее муниципальные услуги, так и в управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска.

Жалобы и заявления на некачественное оказание муниципальных услуг подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления.

Жалобы на оказание муниципальных услуг с нарушением настоящего Стандарта рассматриваются директором МУК "ЦБС" либо начальником управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска в 30-дневный срок, а их заявителю дается письменный ответ о принятых мерах.

2.13. Порядок контроля за оказанием муниципальных услуг со стороны органов, ответственных за оказание муниципальных услуг

Внешний контроль за деятельностью МУК "ЦБС" по оказанию муниципальных услуг осуществляет управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска посредством:

проведения мониторинга основных показателей МУК "ЦБС" не реже одного раза в полугодие;

анализа обращений и жалоб граждан в управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска, проведения по фактам обращений служебных расследований;

проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги жалоб МУК "ЦБС" на предмет фиксации в ней жалоб на качество муниципальных услуг, а также принятых мер по жалобам.

Внешний контроль в пределах своей компетенции осуществляют:

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, органы Государственного пожарного надзора и другие контролирующие органы.

2.14. Перечень должностных лиц исполнителей муниципальных услуг, ответственных за оказание муниципальных услуг

Директор МУК "ЦБС" несет ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества оказываемых муниципальных услуг в сфере библиотечного обслуживания.

Приказом директора должны быть назначены ответственные лица за качественное оказание муниципальных услуг их получателю в соответствии с настоящим Стандартом.

Директор МУК "ЦБС" обязан:

обеспечить доведение и разъяснение Стандарта до всех работников МУК "ЦБС";

организовать информационное обеспечение процесса оказания муниципальной услуги в соответствии с требованиями Стандарта;

организовать внутренний контроль за соблюдением Стандарта;

обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания муниципальной услуги.


 Текст документа сверен по:
 официальная рассылка

Об утверждении стандарта оказания муниципальных услуг по библиотечно-информационному обслуживанию населения и комплектованию библиотечных фондов

Название документа: Об утверждении стандарта оказания муниципальных услуг по библиотечно-информационному обслуживанию населения и комплектованию библиотечных фондов

Номер документа: 1384р

Вид документа: Распоряжение Главы МО "Город Архангельск"

Принявший орган: Глава МО "Город Архангельск"

Статус: Действующий

Опубликован: рассылка

газета "Архангельск" от 13 августа 2010 года N 139 (4333)

Дата принятия: 09 августа 2010

Дата начала действия: 09 августа 2010