• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 22 июля 2010 года N 142-у


Об утверждении Регламента организации законопроектной
деятельности и взаимодействия с Архангельским областным
Собранием депутатов Правительства Архангельской области,
исполнительных органов государственной власти Архангельской
области и администрации Губернатора Архангельской области
и Правительства Архангельской области  

(с изменениями на 15 февраля 2019 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
указом Губернатора Архангельской области от 19 ноября 2010 года N 199-у;
указом Губернатора Архангельской области от 28 апреля 2011 года N 64-у;
указом Губернатора Архангельской области от 18 января 2012 года N 4-у;
указом Губернатора Архангельской области от 11 апреля 2012 года N 44-у;
указом Губернатора Архангельской области от 3 июля 2012 года N 95-у;
указом Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у;
указом Губернатора Архангельской области от 18 февраля 2014 года N 15-у;
указом Губернатора Архангельской области от 4 июля 2014 года N 73-у;
указом Губернатора Архангельской области от 1 августа 2014 года N 86-у;
указом Губернатора Архангельской области от 13 февраля 2015 года N 21-у;
указом Губернатора Архангельской области от 22 сентября 2016 года N 125-у;

указом Губернатора Архангельской области от 16 января 2017 года N 2-у;
указом Губернатора Архангельской области от 24 мая 2017 года N 56-у;
указом Губернатора Архангельской области от 16 июня 2017 года N 63-у;
указом Губернатора Архангельской области от 29 июня 2017 года N 68-у;
указом Губернатора Архангельской области от 16 октября 2017 года N 101-у;
указом Губернатора Архангельской области от 12 января 2018 года N 3-у;
указом Губернатора Архангельской области от 8 февраля 2018 года N 11-у;
указом Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2019 года N 11-у.
____________________________________________________________________


В целях совершенствования организации законопроектной деятельности, организации согласованного взаимодействия и эффективного сотрудничества, формирования деловых и конструктивных отношений Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области с Архангельским областным Собранием депутатов, в соответствии с подпунктом «р» пункта 1 статьи 29 Устава Архангельской области, пунктом 22 статьи 10 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области»

постановляю:

1. Утвердить Регламент организации законопроектной деятельности и взаимодействия с Архангельским областным Собранием депутатов Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление главы администрации Архангельской области от 18 июля 2005 года N 128 «О совершенствовании законопроектной работы в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и структурных подразделениях аппарата администрации области».

3. Внести в Регламент Правительства Архангельской области, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 27 июля 2009 года N 17-у, следующие изменения:

а) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

«Порядок законопроектной деятельности Правительства, участия исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - администрация Губернатора и Правительства) в законопроектной деятельности Правительства определяется Регламентом организации законопроектной деятельности и взаимодействия с Архангельским областным Собранием депутатов Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - Регламент законопроектной деятельности), утверждаемым Губернатором.»;

б) в пункте 13 слово «Порядком» заменить словом «Регламентом».

4. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Губернатора
Архангельской области
А.Ф. Верещагин

РЕГЛАМЕНТ организации законопроектной деятельности и взаимодействия с Архангельским областным Собранием депутатов Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области



ПРИЛОЖЕНИЕ
к указу Губернатора
Архангельской области
от 22 июля 2010 года N 142-у
(в редакции указа
Губернатора Архангельской области
от 15 февраля 2019 года N 11-у
-

см. предыдущую редакцию)


РЕГЛАМЕНТ
организации законопроектной деятельности и взаимодействия
с Архангельским областным Собранием депутатов Правительства
Архангельской области, исполнительных органов государственной
власти Архангельской области и администрации Губернатора
Архангельской области и Правительства Архангельской области

_____________________________________________________
По тексту Регламента:
за исключением пункта 5, абзаца четвертого пункта 162, пунктов 167 и 179, подпункта «а» пункта 188, слова «заместитель Губернатора» в соответствующих числе и падеже заменить словами «первый заместитель Губернатора - председатель Правительства, первый заместитель Губернатора, заместитель Губернатора, заместитель председателя Правительства» в соответствующих числе и падеже на основании указа Губернатора Архангельской области от 22 сентября 2016 года N 125-у;
за исключением пункта 59, слово «делопроизводства» заменить словом «контроля» на основании указа Губернатора Архангельской области от 22 сентября 2016 года N 125-у;
слова «и конкурентной политики» исключить на основании указа Губернатора Архангельской области от 22 сентября 2016 года N 125-у.
_____________________________________________________

I. Общие положения


1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ), иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области (далее - Устав), областным законом от 19 сентября 2001 года N 62-8-ОЗ «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области» (далее - областной закон «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области»), областным законом от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельской области» (далее - областной закон «О бюджетном процессе Архангельской области»), иными областными законами, Регламентом Архангельского областного Собрания депутатов (далее - Регламент областного Собрания), Регламентом Правительства Архангельской области (далее - Регламент Правительства), другими нормативными правовыми актами Архангельской области.

2. Настоящий Регламент является частью регламента взаимодействия исполнительных органов.

3. Правительство Архангельской области (далее - Правительство), исполнительные органы государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы), администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - администрация Губернатора и Правительства) взаимодействуют с Архангельским областным Собранием депутатов (далее - областное Собрание) в установленных Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом и областными законами формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития Архангельской области и в интересах ее населения.

4. Правительство, исполнительные органы, структурные подразделения администрации Губернатора и Правительства (далее - структурные подразделения) взаимодействуют с областным Собранием в следующих формах:

а) участие в законопроектной деятельности;

б) участие в созыве и проведении сессий областного Собрания;

в) рассмотрение парламентских запросов областного Собрания, депутатских запросов и обращений депутатов областного Собрания;

г) участие в депутатских слушаниях, «правительственном часе» в областном Собрании;

д) участие в рассмотрении областным Собранием иных вопросов, отнесенных к его ведению;

е) иных формах, предусмотренных федеральными законами, Уставом и областными законами.

5. Взаимодействие Правительства, исполнительных органов, администрации Губернатора и Правительства обеспечивает представитель Губернатора Архангельской области в областном Собрании (далее - представитель Губернатора).

Представитель Губернатора по должности является заместителем Губернатора Архангельской области и подчиняется непосредственно Губернатору Архангельской области (далее - Губернатор).

Правовой статус представителя Губернатора определяется положением, утверждаемым указом Губернатора.

6. Губернатор реализует принадлежащее ему право законодательной инициативы в следующих формах:

а) внесение в областное Собрание проекта Устава и поправок к Уставу;

б) внесение в областное Собрание проектов областных законов и проектов постановлений областного Собрания (далее - проект постановления);

в) представление заключений по проектам областных законов и проектам постановлений (далее - проекты), внесенным в областное Собрание другими субъектами права законодательной инициативы;

г) внесение в областное Собрание поправок к проектам областных законов, принятых областным Собранием в первом чтении, а также к проектам постановлений;

д) подписание и обнародование принятых областным Собранием областных законов;

е) иные формы, предусмотренные федеральными законами, Уставом, областными законами и настоящим Регламентом.

7. Правительство участвует в законопроектной деятельности в следующих формах:

а) рассмотрение и представление для утверждения Губернатору плана законопроектной деятельности Правительства (далее - план);

б) рассмотрение проектов областных законов, а также проектов постановлений - в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, перед внесением их Губернатором в областное Собрание;

в) организация разработки, рассмотрение и внесение в областное Собрание с необходимыми документами и материалами проектов областных законов об областном бюджете, о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете, об исполнении областного бюджета, о бюджете Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования, о внесении изменений в областной закон о бюджете Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования, об исполнении бюджета Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования, проектов постановлений об исполнении областного бюджета, об исполнении Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования;

г) иных формах, предусмотренных федеральными законами, Уставом, областными законами и настоящим Регламентом.

8. Исполнительные органы и структурные подразделения в соответствии с настоящим Регламентом участвуют в законопроектной деятельности в следующих формах:

а) мониторинг законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области (далее - мониторинг);

б) планирование законопроектной деятельности;

в) разработка проектов;

г) подготовка заключений Губернатора на проекты, внесенные в областное Собрание иными субъектами права законодательной инициативы;

д) участие в предварительном рассмотрении областным Собранием проектов, рассмотрении областным Собранием проектов областных законов в первом чтении, а также проектов постановлений;

е) подготовка и оформление поправок к проектам областных законов, принятым областным Собранием в первом чтении, а также к проектам постановлений;

ж) участие в рассмотрении областным Собранием проектов областных законов во втором (третьем) чтении;

з) работа с областными законами, поступившими Губернатору для подписания и обнародования.

9. Организационно-правовое обеспечение реализации полномочий Губернатора в законодательном процессе, координацию законопроектной деятельности в исполнительных органах и администрации Губернатора и Правительства обеспечивают представитель Губернатора, а также правовой департамент администрации Губернатора и Правительства (далее - правовой департамент).

10. Организация законопроектной деятельности в исполнительных органах и структурных подразделениях осуществляется непосредственно руководителем исполнительного органа или структурного подразделения или иным лицом, на которое возложены соответствующие обязанности. Информация о лицах, ответственных за организацию законопроектной деятельности в исполнительных органах и структурных подразделениях, предоставляется в правовой департамент.

11. Разработка проектов областных законов об областном бюджете, о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете, об исполнении областного бюджета, проектов постановлений об отчете об исполнении областного бюджета осуществляется министерством финансов Архангельской области (далее - министерство финансов) в порядке, предусмотренном разделом IX настоящего Регламента.

12. Не допускается непосредственное направление исполнительными органами и структурными подразделениями в областное Собрание или иным субъектам права законодательной инициативы проектов, а также передача предложений о разработке проектов, заключений, поправок, иных материалов по вопросам, связанным с законопроектной деятельностью, минуя представителя Губернатора и правовой департамент.

II. Мониторинг законодательства и планирование законопроектной деятельности в исполнительных органах и администрации Губернатора и Правительства


13. Исполнительные органы, структурные подразделения осуществляют мониторинг законодательства в сфере своего ведения, основными задачами которого являются:

а) получение информации о тенденциях развития законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области;

б) выявление общественных отношений, подлежащих правовому регулированию;

в) определение первоочередных и наиболее актуальных проблем, требующих законодательного регулирования со стороны органов государственной власти Архангельской области по предметам ведения Архангельской области;

г) выявление областных законов, постановлений, не соответствующих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, областным законам;

д) определение приоритетности подготовки проектов.

14. Мониторинг законодательства осуществляется посредством изучения:

а) федеральных конституционных и федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом вносимых в них изменений, проектов федеральных конституционных и федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) планов законопроектной деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) и Правительства Российской Федерации;

в) областных законов и проектов областных законов;

г) законов и проектов законов других субъектов Российской Федерации;

д) законодательных предложений федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, организаций и физических лиц, направляемых Губернатору, Правительству, исполнительным органам и в администрацию Губернатора и Правительства;

е) правоприменительной практики, в том числе судебной практики, протестов (представлений) органов прокуратуры и экспертных заключений территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации, действующего на территории Архангельской области.
(подпункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 12 января 2018 года N 3-у - см. предыдущую редакцию)


15. Информация о ходе и результатах мониторинга законодательства направляется исполнительными органами и структурными подразделениями в правовой департамент в целях планирования законопроектной деятельности.

16. Правовым департаментом проводится антикоррупционная экспертиза действующих областных законов и постановлений областного Собрания.

Антикоррупционная экспертиза действующих областных законов и постановлений областного Собрания проводится в соответствии с перечнем нормативных правовых актов Архангельской области, подлежащих антикоррупционной экспертизе, утверждаемым распоряжением Губернатора. Не проводится антикоррупционная экспертиза областных законов, постановлений областного Собрания, отмененных или признанных утратившими силу.

По результатам антикоррупционной экспертизы областных законов, постановлений областного Собрания правовой департамент готовит предложения о внесении в областные законы, постановления областного Собрания изменений, обеспечивающих устранение выявленных положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции.

Информация о результатах антикоррупционной экспертизы областных законов, постановлений областного Собрания размещается на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет».

Антикоррупционная экспертиза действующих областных законов и постановлений областного Собрания осуществляется в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы, утвержденной Правительством Российской Федерации (далее - методика проведения антикоррупционной экспертизы).

17. Законопроектная деятельность Правительства, исполнительных органов и администрации Губернатора и Правительства осуществляется на основе плана, формируемого на очередной календарный год.

18. План содержит наименования проектов, планируемых к разработке, наименования исполнительных органов и структурных подразделений, являющихся исполнителями разработки проектов (далее - исполнитель), соисполнителями разработки проектов (далее - соисполнители), сроки представления проектов представителю Губернатора.

19. Сроки представления проектов представителю Губернатора определяются конкретной календарной датой и устанавливаются в соответствии со сроками внесения Губернатором проектов в областное Собрание, определяемыми с учетом графика проведения очередных сессий областного Собрания.

20. Сроки представления проектов представителю Губернатора составляют, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом, для проектов областных законов - за 60 календарных дней до начала сессии областного Собрания, для проектов постановлений - за 40 календарных дней до начала сессии областного Собрания.

21. Исполнительные органы и структурные подразделения на основании проведенного мониторинга законодательства до 10 октября текущего года направляют в правовой департамент предложения в план.

22. Территориальные органы по Архангельской области федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, иные органы, общественные объединения и организации вправе направлять предложения о разработке проектов в исполнительные органы и структурные подразделения.

23. Предложения в план должны содержать наименования проектов, планируемых к разработке, наименования исполнителя, а также соисполнителей (при их наличии), обоснование необходимости разработки проекта, общую характеристику и основные положения проекта, срок представления проекта представителю Губернатора, предложения о создании рабочих групп по разработке проекта.

К предложениям в план могут прилагаться проект концепции, текст предлагаемого проекта, его финансово-экономическое обоснование, иные материалы.

24. Предложения в план, направленные с нарушением срока, указанного в пункте 21 настоящего Регламента, но до представления плана на рассмотрение на заседании Правительства, а также предложения в план, направленные субъектами, не указанными в пункте 21 настоящего Регламента, подлежат включению в проект плана по решению представителя Губернатора.

25. Предложения исполнительных органов и структурных подразделений о включении в план проектов, исполнителями (соисполнителями) которых являются иные исполнительные органы и структурные подразделения, подлежат согласованию с предложенными исполнителями (соисполнителями).

26. Правовой департамент на основе полученных предложений в план формирует проект плана до 5 декабря текущего года.

27. При формировании проекта плана правовой департамент по согласованию с исполнителями (соисполнителями) вправе:

а) уточнять предложенные наименования проектов с учетом требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и областных законов;

б) изменять предложенные сроки направления проектов представителю Губернатора в целях соблюдения сроков внесения Губернатором проектов в областное Собрание, сроков внесения Правительством в областное Собрание проектов, предусмотренных областным законом «О бюджетном процессе Архангельской области», обеспечения проведения в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственной экологической экспертизы проектов до внесения их в областное Собрание, обеспечения своевременного приведения областных законов, постановлений областного Собрания в соответствие с федеральным и областным законодательством.

28. Правовой департамент не включает предложения о разработке проектов в проект плана в случае отсутствия полномочий у областного Собрания по принятию областного закона, постановления областного Собрания или отсутствия у проекта предмета правового регулирования.

29. Проект плана направляется представителем Губернатора первым заместителям Губернатора - председателям Правительства, первым заместителям Губернатора, заместителям Губернатора, заместителям
председателя Правительства для согласования.

После завершения процедуры согласования проект плана до 13 декабря текущего года в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства, правовым департаментом направляется в департамент протокола, организационного и документационного обеспечения администрации Губернатора и Правительства (далее - департамент организационной работы) для рассмотрения на заседании Правительства.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 22 сентября 2016 года N 125-у

30. Проект плана рассматривается на заседании Правительства в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства.

При рассмотрении проекта плана на заседании Правительства представитель Губернатора или директор правового департамента представляет доклад о выполнении плана в текущем году, результатах проведенного мониторинга законодательства и основных направлениях законопроектной деятельности на очередной год.

31. По результатам рассмотрения проекта плана Правительство принимает одно из следующих решений:

об одобрении плана без его изменения;

об одобрении плана с учетом принятых Правительством изменений.

32. После рассмотрения на заседании Правительства план утверждается распоряжением Губернатора и направляется правовым департаментом первым заместителям Губернатора - председателям
Правительства, первым заместителям Губернатора, заместителям Губернатора, заместителям председателя Правительства, исполнительным органам и структурным подразделениям.

33. Правовой департамент осуществляет контроль за выполнением плана и ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет информацию о выполнении плана представителю Губернатора и в департамент контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора и Правительства (далее - департамент контроля).

Представитель Губернатора информирует Губернатора о выполнении плана.

Информация о выполнении плана размещается на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет».

34. В план могут быть внесены изменения в части уточнения срока представления проекта, исключения проекта из плана, включения новых проектов в план.

В случае изменения наименований проектов, включенных в план, наименований исполнителей и соисполнителей проектов изменения в план не вносятся.

35. Срок представления представителю Губернатора проектов может быть изменен в случае невозможности разработки проектов в установленный срок.

36. Проекты могут быть исключены из плана в случае нецелесообразности их разработки.

37. Дополнение плана новыми проектами осуществляется на основании мониторинга законодательства.

38. Мотивированные письменные предложения о внесении изменений в план, согласованные с первым заместителем Губернатора - председателем Правительства, первым заместителем Губернатора, заместителем Губернатора, заместителем председателя Правительства, координирующим деятельность соответствующего исполнителя (соисполнителя), направляются исполнителями или соисполнителями представителю Губернатора.

39. Правовой департамент обобщает предложения о внесении изменений в план.

Изменения в план рассматриваются на заседании Правительства и утверждаются распоряжением Губернатора в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для рассмотрения проекта плана.

40. Распоряжение Губернатора о внесении изменений в план направляется правовым департаментом первым заместителям Губернатора - председателям Правительства, первым заместителям Губернатора, заместителям Губернатора, заместителям председателя Правительства, соответствующим исполнителям и соисполнителям.

41. Правовой департамент на основании предложений исполнительных органов и структурных подразделений, подготовленных в соответствии с пунктами 21 и 23 настоящего Регламента, подготавливает предложения в примерную программу законопроектной и нормотворческой работы областного Собрания на очередной год (далее - примерная программа).

Предложения в примерную программу подписываются Губернатором и направляются правовым департаментом в областное Собрание в сроки, согласованные с областным Собранием.

42. Правовой департамент осуществляет контроль за внесением в областное Собрание проектов, включенных по предложению Губернатора в примерную программу.

43. Исполнительные органы и структурные подразделения в случае невозможности разработки проектов, включенных в примерную программу, в установленный срок или в случае нецелесообразности их разработки уведомляют об этом представителя Губернатора.

44. Правовой департамент при наличии оснований, предусмотренных пунктами 35 и 36 настоящего Регламента, готовит обращение на имя председателя областного Собрания об изменении сроков представления (рассмотрения) проектов, включенных в примерную программу, либо об исключении проекта из примерной программы.

III. Общий порядок организации разработки и внесения в областное Собрание проектов


45. В соответствии с планом руководители исполнительных органов и структурных подразделений организуют разработку проектов в установленные планом сроки.

Разработка проектов, не включенных в план, осуществляется по инициативе исполнительных органов или структурных подразделений в соответствии с поручениями Губернатора и Правительства.

Проекты, не включенные в план, направляются представителю Губернатора в сроки, определенные в соответствии с настоящим Регламентом.

Руководители исполнительных органов и структурных подразделений несут персональную ответственность за качество и соблюдение сроков разработки проектов.

46. При разработке проектов государственными гражданскими служащими исполнительных органов и структурных подразделений в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы осуществляется антикоррупционная экспертиза проектов.

Исполнительные органы и структурные подразделения, разрабатывающие проекты, учитывают результаты проводимой ими антикоррупционной экспертизы, предотвращая появление в проекте положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции.

Антикоррупционная экспертиза при разработке проектов проводится в срок, устанавливаемый руководителем исполнительного органа, структурного подразделения, проводящего антикоррупционную экспертизу.

46(1). При разработке проектов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора от 06 февраля 2014 года N 12-у.
(пункт дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у)


47. Проекты, направленные с нарушением сроков, определенных в соответствии с настоящим Регламентом, принимаются к рассмотрению по решению представителя Губернатора.

48. Организация разработки и внесения в областное Собрание проектов включает:

а) разработку проектов и необходимых сопроводительных документов к ним;

б) доработку проектов и необходимых сопроводительных документов к ним;

в) согласование проектов;

г) рассмотрение проектов Правительством;

д) подписание Губернатором сопроводительных писем и иных сопроводительных документов к проектам и их направление в областное Собрание.

49. В ходе разработки проекта исполнитель совместно с соисполнителем подготавливают текст проекта и следующие сопроводительные документы:

а) пояснительную записку к проекту;

б) финансово-экономическое обоснование проекта;

в) перечень областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие областного закона, постановления;

г) проект постановления о принятии областного закона в первом чтении - для проектов областных законов;

д) проект постановления о принятии областного закона - для проектов областных законов;

е) сопроводительное письмо в областное Собрание с указанием на обороте предполагаемых согласований;

ж) иные материалы, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Регламентом;

з) иные материалы, подтверждающие необходимость принятия областного закона, постановления и обосновывающие положения проекта, в том числе предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Архангельской области.
(подпункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у

50. Если проект областного закона предусматривает принятие нормативных правовых актов Губернатора, Правительства, а также исполнительных органов в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, к проекту областного закона прилагаются соответствующие проекты нормативных правовых актов Губернатора, Правительства и исполнительных органов либо обосновывается невозможность представления.

51. Проект областного закона и сопроводительные документы к нему, указанные в пункте 49 настоящего Регламента, оформляются в соответствии с областным законом «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области» и Инструкцией по контролю в исполнительных органах государственной власти Архангельской области, администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденной распоряжением Губернатора Архангельской области от 05 июня 2012 года N 555-р (далее - Инструкция по контролю).
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 22 сентября 2016 года N 125-у

Проект постановления и сопроводительные документы к нему, указанные в пункте 49 настоящего Регламента, оформляются в соответствии с Регламентом областного Собрания и Инструкцией по контролю.

52. Пояснительная записка к проекту должна содержать обоснование необходимости принятия проекта, включающее развернутую характеристику проекта, его цель, предмет и основные положения, место в системе законодательства, механизм реализации, прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия.

53. Финансово-экономическое обоснование проекта должно содержать финансово-экономическую оценку проекта, в том числе расчетные данные об изменении (отсутствии изменений) размеров доходов и расходов областного бюджета либо иных дополнительных финансовых затратах или об изменении (отсутствии изменений) финансово-бюджетных обязательств Архангельской области, а также источники финансирования расходов по реализации областного закона, постановления областного Собрания.

54. В сопроводительном письме в областное Собрание указываются сессия областного Собрания, для рассмотрения на которой предлагается внести проект, официальный представитель Губернатора по проекту (далее - официальный представитель), перечень направляемых документов.

В сопроводительном письме в областное Собрание при наличии соответствующих оснований может также указываться на внесение проекта областного закона в порядке законодательной необходимости, необходимость рассмотрения проекта областного закона в первоочередном порядке и необходимость голосования по вопросу о принятии областного закона в день принятия проекта областного закона в первом чтении.

55. Текст проекта и сопроводительные документы, указанные в пункте 49 настоящего Регламента, представляются на бумажном и на электронном носителе.

56. Для организации разработки проектов, имеющих комплексный, межотраслевой характер, требующих привлечения нескольких исполнительных органов и структурных подразделений, по предложению исполнителя распоряжением Губернатора может создаваться рабочая группа при Губернаторе.

В состав рабочей группы включаются представители правового департамента. В состав рабочей группы по разработке проектов областных законов, предусмотренных пунктом 81 настоящего Регламента, включаются представители министерства финансов.

В состав рабочей группы по согласованию могут включаться представители областного Собрания, территориальных органов по Архангельской области федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, иных органов, общественных объединений и иных организаций, а также граждане.

Порядок формирования и организации деятельности рабочих групп определяется Регламентом формирования и организации деятельности совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе, утверждаемым указом Губернатора.

57. При создании рабочей группы при Губернаторе по разработке проектов члены этой рабочей группы направляют исполнителю предложения по содержанию разрабатываемых проектов и прилагаемых документов.

Исполнитель обобщает предложения членов рабочей группы и направляет подготовленные им документы, указанные в пункте 49 настоящего Регламента, на рассмотрение рабочей группы при Губернаторе.

58. Проекты, сопроводительные документы и выписка из протокола заседания рабочей группы при Губернаторе об одобрении проектов направляются исполнителем представителю Губернатора.

59. Проект и сопроводительные документы к нему регистрируются в департаменте контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора и Правительства (далее - департамент контроля) и направляются представителю Губернатора.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 22 сентября 2016 года N 125-у

60. Секретариат представителя Губернатора направляет проект и сопроводительные документы к нему в правовой департамент в течение одного рабочего дня со дня их получения.

61. Правовой департамент в течение двух рабочих дней со дня получения:

а) определяет перечень заинтересованных исполнительных органов и структурных подразделений (далее - заинтересованные органы), иных органов и организаций, которым направляется проект для согласования (подготовки заключения);

б) направляет проект и документы к ним заинтересованным органам, иным органам и организациям для подготовки ими заключений на проект;

в) определяет сроки подготовки заключений на проект.

62. Срок подготовки заключения на проект не может быть менее трех и более семи календарных дней.

63. Проекты, регулирующие расходные обязательства Архангельской области, межбюджетные отношения в Архангельской области, расходные обязательства Российской Федерации и муниципальных образований, а также касающиеся формирования доходов областного бюджета, в обязательном порядке направляются в министерство финансов для проведения финансовой экспертизы. По результатам финансовой экспертизы министерство финансов готовит заключение, в котором должны быть отражены следующие вопросы:

а) оценка величины ожидаемых дополнительных поступлений в областной бюджет при рассмотрении проектов областных законов о налогах, о выпуске государственных займов или об изменении финансовых обязательств Архангельской области (если эти изменения увеличивают поступления в областной бюджет);

б) оценка величины уменьшения доходов областного бюджета или дополнительных расходов областного бюджета в текущем году и в плановом периоде при рассмотрении проектов областных законов о налогах, в том числе об освобождении от их уплаты, об изменении расходных обязательств Архангельской области (если эти изменения уменьшают поступления в областной бюджет), а также проектов областных законов, предусматривающих дополнительные расходы, покрываемые за счет областного бюджета;

в) сведения о наличии или об отсутствии необходимых финансовых средств в областном бюджете на текущий год и о возможности изыскания необходимых средств при формировании бюджета на плановый период;

г) информация о необходимости внесения изменений в областной закон об областном бюджете;

д) данные о возможном влиянии принятия областного закона на местные бюджеты муниципальных образований Архангельской области;

е) прогноз возможных последствий применения областного закона, а также иные сведения, имеющие значение для принятия областного закона.

63(1). Общественно значимые проекты направляются исполнительным органом или структурным подразделением администрации Губернатора и Правительства, подготовившим проект, в Общественную палату Архангельской области для проведения общественной экспертизы.
(пункт дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 18 февраля 2014 года N 15-у)

63(2). ...
(пункт исключен на основании указа Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2019 года N 11-у - см. предыдущую редакцию)


64. По предложению правового департамента проект может направляться на правовую экспертизу в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, действующий на территории Архангельской области, и (или) прокуратуру Архангельской области.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 12 января 2018 года N 3-у - см. предыдущую редакцию)

65. Заинтересованные органы направляют заключения на проекты в правовой департамент.

65(1). В отношении проектов по вопросам организации работы общественного транспорта, в том числе в отношении отдельных категорий граждан, для выявления мнения граждан, права и интересы которых затрагиваются проектом, учета их предложений может проводиться публичное обсуждение данного проекта.

В этих целях исполнитель направляет проект и пояснительную записку к нему с указанием почтового адреса, адреса электронной почты или номера факса исполнителя в министерство связи и информационных технологий Архангельской области для размещения на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанное министерство размещает полученные документы на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение двух рабочих дней со дня их получения.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 16 октября 2017 года N 101-у - см. предыдущую редакцию)


Предложения и замечания от лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, принимаются по почте, электронной почте или факсу в течение 30 календарных дней со дня размещения проекта и пояснительной записки на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”.
(пункт дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 18 января 2012 года N 4-у)

66. Исполнитель, соисполнитель совместно с правовым департаментом после получения заключений заинтересованных органов, иных органов и организаций организуют их обобщение и осуществляют дальнейшую доработку проектов.

67. При доработке проекта правовой департамент проводит правовую экспертизу, в ходе которой делает выводы:

а) о соответствии проекта или его отдельных положений Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, областным законам (в том числе по форме, с точки зрения разграничения компетенции органов государственной власти и должностных лиц);

б) о достаточности проекта для регулирования общественных отношений с точки зрения места областного закона, постановления областного Собрания в системе нормативных правовых актов, дублирования положений иных нормативных правовых актов, наличия положений, не порождающих правовых последствий, внутренних противоречий и пробелов в нем;

в) о соответствии проекта сложившимся правилам законодательной техники.

68. При доработке проектов правовой департамент в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы осуществляет антикоррупционную экспертизу проектов.

69. В случае несогласия с отдельными замечаниями и предложениями заинтересованных органов исполнитель готовит свои возражения в письменном виде и направляет их заинтересованному органу, с чьими замечаниями исполнитель не согласен, и в правовой департамент.

Заинтересованный орган в течение трех рабочих дней со дня получения письменных возражений обязан дать на них мотивированный ответ исполнителю, копию ответа направить в правовой департамент.

70. ...
(пункт исключен на основании указа Губернатора Архангельской области от 11 апреля 2012 года N 44-у


71. Согласование проекта осуществляется путем визирования сопроводительного письма к проекту в областное Собрание.

Визирование осуществляется руководителем исполнителя (соисполнителей), руководителями заинтересованных органов, участвовавших в согласовании проекта, министром финансов - в случаях, предусмотренных пунктом 64 настоящего Регламента, директором правового департамента, первыми заместителями Губернатора - председателями Правительства, первыми заместителями Губернатора, заместителями Губернатора, заместителями председателя Правительства, координирующими деятельность соответствующих исполнительных органов и структурных подразделений, а также представителем Губернатора.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 11 апреля 2012 года N 44-у

72. Руководитель заинтересованного органа в течение одного рабочего дня со дня поступления проекта визирует сопроводительное письмо к проекту, проект распоряжения Правительства об одобрении проекта либо готовит заключение о невозможности согласования проекта с указанием причин.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 11 апреля 2012 года N 44-у

Копия заключения заинтересованного органа направляется в правовой департамент. В случае если заинтересованный орган не согласовал проект, исполнитель составляет перечень неурегулированных разногласий, готовит мотивированное обоснование своей позиции.

73. Урегулирование разногласий при несогласовании заинтересованным органом проекта осуществляется первым заместителем Губернатора - председателем Правительства, первым заместителем Губернатора, заместителем Губернатора, заместителем председателя Правительства, координирующим деятельность соответствующего исполнителя, и заместителем Губернатора, координирующим деятельность заинтересованного органа, не согласовавшего проект постановления.

74. В случае если разногласия не урегулированы, отсутствие согласования проекта заинтересованным органом по решению представителя Губернатора не препятствует рассмотрению проекта на заседании Правительства.

75. Представитель Губернатора на основании заключения правового департамента возвращает исполнителю проект в следующих случаях:

а) если проект не согласован с заинтересованными органами, за исключением случая, предусмотренного пунктом 74 настоящего Регламента;

б) если проект не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу.

76. Правовой департамент осуществляет согласование проекта путем визирования сопроводительного письма к проекту у первых заместителей Губернатора - председателей Правительства, первых заместителей Губернатора, заместителей Губернатора, заместителей председателя Правительства, координирующих деятельность соответствующих исполнительных органов, а также представителя Губернатора.

77. Исполнитель вправе до рассмотрения проекта на заседании Правительства отозвать проект, направив соответствующее обращение представителю Губернатора.

78. Проекты областных законов перед внесением их Губернатором в областное Собрание рассматриваются Правительством на его заседании или методом опроса членов Правительства в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства.

79. Правовой департамент направляет проект в департамент организационной работы не позднее чем за шесть календарных дня до даты проведения заседания Правительства.

80. Одновременно с направлением материалов по проектам для рассмотрения на заседании Правительства правовой департамент для обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы подготовленного проекта размещает его электронную версию и пояснительную записку к нему на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет».

Экспертное заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта направляется в правовой департамент. В экспертном заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в проекте коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

Экспертное заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению правовым департаментом в тридцатидневный срок со дня его получения.

По результатам рассмотрения экспертного заключения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, правовым департаментом направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в экспертном заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

81. Направляемые правовым департаментом для рассмотрения на заседании Правительства материалы по проектам должны содержать:

текст проекта;

пояснительную записку к проекту;

финансово-экономическое обоснование проекта;

перечень областных законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие проекта;

сопроводительное письмо в областное Собрание, завизированное в установленном порядке;

иные материалы, подтверждающие необходимость принятия проекта, а также заключение об оценке регулирующего воздействия в случае проведения оценки регулирующего воздействия.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у

...
(абзац исключен на основании указа Губернатора Архангельской области от 11 апреля 2012 года N 44-у

82. По результатам рассмотрения проекта Правительством могут быть приняты следующие решения:

а) одобрить проект и внести его в установленном порядке в Архангельское областное Собрание депутатов;

б) одобрить проект и внести его в установленном порядке в Архангельское областное Собрание депутатов с учетом замечаний, высказанных в ходе обсуждения проекта;

в) не вносить проект в порядке законодательной инициативы в Архангельское областное Собрание депутатов.

83. Если решение, предусмотренное подпунктами «а» или «б» пункта 82 настоящего Регламента, не набрало необходимого числа голосов членов Правительства, принятым считается без дополнительного голосования решение, предусмотренное подпунктом «в» пункта 82 настоящего Регламента.

84. Правовой департамент проводит опрос членов Правительства по проектам, не рассмотренным на заседании Правительства, определяет результаты голосования в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства.

Проект считается рекомендованным для внесения в областное Собрание, если за это решение собраны визы большинства от общего числа членов Правительства.

85. На подписание Губернатору представляются сопроводительные письма и иные сопроводительные документы к проектам, рассмотренным на заседании Правительства и рекомендованным для внесения в областное Собрание, проектам областных законов, рассмотренным методом опроса членов Правительства и рекомендованным для внесения в областное Собрание, иным проектам постановлений, согласованным (завизированным) в установленном порядке.

85(1). ...
(пункт исключен на основании указа Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2019 года N 11-у - см. предыдущую редакцию)

IV. Особенности организации разработки и внесения в областное Собрание отдельных проектов


86. Исполнительная дирекция территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области (далее - исполнительная дирекция) представляет представителю Губернатора проекты областных законов о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области, о внесении изменений в областной закон о бюджететерриториального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области, об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области, проект постановления об отчете об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области за полугодие и девять месяцев текущего финансового года.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 22 сентября 2016 года N 125-у

87. Проекты, предусмотренные пунктом 86 настоящего Регламента, в обязательном порядке направляются для заключения в министерство финансов и министерство здравоохранения Архангельской области.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 22 сентября 2016 года N 125-у

88. Разработка проектов, предусмотренных пунктом 86 настоящего Регламента, осуществляется в соответствии с областным законом «О бюджетном процессе Архангельской области».

К проекту областного закона о бюджете областного фонда обязательного медицинского страхования должны быть представлены документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 23 областного закона «О бюджетном процессе Архангельской области».

К проекту областного закона об исполнении бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования должны быть представлены документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 36 областного закона «О бюджетном процессе Архангельской области».

89. Исполнительная дирекция направляет:

проекты распоряжений Правительства об утверждении отчетов об исполнении бюджета Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования за полугодие и девять месяцев текущего финансового года с приложением отчетов - в департамент организационной работы для рассмотрения на заседании Правительства;

проекты постановлений областного Собрания об отчетах об исполнении бюджета Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования за полугодие и девять месяцев текущего финансового года с приложением отчетов и пояснительных запискок к отчетам - представителю Губернатора для подготовки внесения в областное Собрание.

90. Правовой департамент не позднее трех рабочих дней после подписания Губернатором договоров Архангельской области в порядке, предусмотренном областным законом от 14 марта 2007 года N 320-16-ОЗ «О договорах и соглашениях Архангельской области» (далее - областной закон «О договорах и соглашениях Архангельской области»), готовит проект областного закона об утверждении заключения договора Архангельской области и документы к нему, предусмотренные пунктом 49 настоящего Регламента.

К проекту областного закона об утверждении заключения договора Архангельской области должен прилагаться договор Архангельской области или его заверенная копия.

91. Правовой департамент не позднее трех рабочих дней после согласования с федеральными органами государственной власти договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Архангельской области в порядке, предусмотренном областным законом «О договорах и соглашениях Архангельской области», готовит проект постановления об одобрении проекта договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Архангельской области.

К проекту постановления об одобрении проекта договора о разграничении предметов ведения и полномочий должен прилагаться проект договора о разграничении предметов ведения и полномочий или его заверенная копия.

92. Правовой департамент не позднее трех рабочих дней после подписания Губернатором соглашения Архангельской области об изменении границы Архангельской области в порядке, предусмотренном областными законами «О договорах и соглашениях Архангельской области» и «Об административно-территориальном устройстве Архангельской области», готовит проект постановления об утверждении соглашения Архангельской области об изменении границы Архангельской области и документы к нему, предусмотренные пунктом 49 настоящего Регламента. К проекту постановления об утверждении соглашения Архангельской области об изменении границы Архангельской области прилагаются следующие документы:

а) соглашение Архангельской области об изменении границы Архангельской области или его заверенная копия;

б) копия постановления соответствующей избирательной комиссии о результатах голосования населения по вопросу об изменении границы Архангельской области в случаях, предусмотренных областным законом;

в) копии решений представительных органов муниципальных образований в случаях, предусмотренных областным законом;

г) общегеографическая карта участка местности с нанесенными на ней линией границы Архангельской области и предлагаемой линией границы Архангельской области, описание границы Архангельской области и предлагаемой границы Архангельской области.

93. Проекты постановлений о реализации областным Собранием права законодательной инициативы в Государственной Думе разрабатываются в соответствии с разделом III настоящего Регламента, а также в соответствии с Регламентом Государственной Думы.

94. К проекту постановления о реализации областным Собранием права законодательной инициативы в Государственной Думе помимо документов, предусмотренных пунктом 49 настоящего Регламента, должны быть представлены следующие документы:

а) текст проекта закона Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона (далее в настоящем пункте - законопроект) или текст поправок к проекту федерального закона;

б) пояснительная записка к законопроекту или поправке к проекту федерального закона, содержащая изложение предмета законодательного регулирования и концепции предлагаемого законопроекта или обоснование предлагаемой поправки к проекту федерального закона;

в) перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного законопроекта;

г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта или поправки к проекту федерального закона, реализация которых потребует материальных затрат);

д) иные документы, предусмотренные Регламентом Государственной Думы.

95. В соответствии с областным законом «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области» и Регламентом областного Собрания Губернатор имеет право в порядке законодательной необходимости внести в областное Собрание проекты областных законов не позднее чем за пять дней до начала очередной сессии.

96. В порядке законодательной необходимости могут быть внесены проекты областных законов:

а) о введении или об отмене налогов и сборов, изменении налоговых ставок, порядка и сроков уплаты налога, налоговых льгот, оснований и порядка их применения;

б) об утверждении заключения и расторжения договоров области;

в) предусматривающие принятие срочных мер по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

г) об установлении, изменении или отмене расходных обязательств Архангельской области, необходимых для внесения изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете.

97. Исполнительные органы и структурные подразделения при наличии оснований, предусмотренных пунктом 95 настоящего Регламента, вправе направить представителю Губернатора проект областного закона, не включенный в план, не позднее чем за 25 календарных дней до начала соответствующей сессии областного Собрания.

98. Доработка и согласование проектов областных законов, предлагаемых для внесения Губернатором в порядке законодательной необходимости, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом III настоящего Регламента, а также в соответствии с Регламентом Государственной Думы с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 97 настоящего Регламента.

99. При рассмотрении проектов областных законов, предлагаемых для внесения Губернатором в порядке законодательной необходимости, срок подготовки заключений не может быть менее двух и более четырех рабочих дней. Проекты областных законов, предлагаемые для внесения Губернатором в порядке законодательной необходимости, могут не направляться заинтересованным органам. В этом случае проект согласовывается (визируется) заинтересованными органами. Доработанный с учетом замечаний и предложений заинтересованных органов проект областного закона, предполагаемый для внесения Губернатором в порядке законодательной необходимости, и сопроводительные документы к нему направляются исполнителем в правовой департамент не позднее чем за 15 календарных дней до начала работы соответствующей сессии областного Собрания.

V. Подготовка заключений Губернатора на проекты, внесенные в областное Собрание иными субъектами права законодательной инициативы


100. Проекты, внесенные в областное Собрание иными субъектами права законодательной инициативы и направленные председателем областного Собрания Губернатору для подготовки заключения, регистрируются в департаменте контроля и поступают представителю Губернатора. Секретариат представителя Губернатора в течение одного рабочего дня направляет полученные проекты в правовой департамент.

Правовой департамент в течение двух рабочих дней со дня получения определяет перечень заинтересованных органов, которым проект направляется для подготовки заключения, определяет сроки подготовки заключений на проект, направляет проект и сопроводительные документы к ним заинтересованным органам для подготовки заключений. Срок подготовки заключений на проект не может быть менее трех и более семи рабочих дней.

Заинтересованные органы при подготовке заключений на проекты вправе в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы провести антикоррупционную экспертизу проектов.

В отношении проектов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 06 февраля 2014 года N 12-у, срок подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия министерством экономического развития Архангельской области составляет девять рабочих дней.
(абзац дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у)

101. Проекты, предусмотренные пунктом 63 настоящего Регламента, в обязательном порядке направляются в министерство финансов для проведения финансовой экспертизы.

Заключение министерства финансов должно соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 63 настоящего Регламента.

102. Заключения на проект заинтересованные органы направляют в правовой департамент.

Правовой департамент в течение семи рабочих дней со дня поступления всех заключений обобщает их, готовит проект заключения Губернатора, проводит необходимые согласования и направляет его представителю Губернатора.

103. Правовой департамент при подготовке заключения на проект учитывает результаты антикоррупционной экспертизы проекта, указанные в заключениях заинтересованных органов.

104. Заключение Губернатора должно содержать вывод о поддержке или отказе в поддержке проекта, а также иные необходимые положения.

Заключение Губернатора на проекты областных законов о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении ставок налогов, об изменении финансовых обязательств Архангельской области, а также на проекты областных законов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, должно содержать положения, предусмотренные пунктом 63 настоящего Регламента.

105. Заключение Губернатора на проект подписывается Губернатором и направляется в областное Собрание правовым департаментом.

106. Подготовка заключений Губернатора на доработанные проекты, внесенные в областное Собрание иными субъектами права законодательной инициативы, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

VI. Организация участия в рассмотрении областным Собранием проектов областных законов и проектов постановлений


107. По проектам, внесенным Губернатором в областное Собрание, его интересы в комитетах (рабочих группах) и депутатских объединениях областного Собрания, структурных подразделениях аппарата областного Собрания вправе представлять представитель Губернатора, официальный представитель, представители исполнителя и правового департамента, а на сессиях областного Собрания - официальный представитель или представитель Губернатора.

108. Официальным представителем является руководитель исполнителя, первый заместитель Губернатора - председатель Правительства, первый заместитель Губернатора, заместитель Губернатора, заместитель председателя Правительства, координирующий деятельность соответствующего исполнителя, либо по указанию Губернатора иное лицо.

109. Официальный представитель, представитель Губернатора, представители исполнителя и правового департамента обеспечивают сопровождение проекта, внесенного Губернатором в областное Собрание, в ходе его рассмотрения в областном Собрании обосновывают необходимость принятия проекта, разъясняют его положения.

110. В случае невозможности участия на сессии областного Собрания официальный представитель незамедлительно уведомляет об этом представителя Губернатора.

По поручению представителя Губернатора правовой департамент подготавливает обращение Губернатора председателю областного Собрания о замене официального представителя.

111. По проектам, внесенным в областное Собрание иными субъектами права законодательной инициативы, интересы Губернатора в комитетах (рабочих группах) и депутатских объединениях областного Собрания, структурных подразделениях аппарата областного Собрания вправе представлять представитель Губернатора, представители правового департамента и заинтересованных органов.

112. Представитель Губернатора до заседания комитетов (рабочих групп) и депутатских объединений областного Собрания, начала сессии областного Собрания проводит совещания с участием официального представителя, представителей исполнителя и правового департамента для выработки согласованной позиции при представлении проектов, заключений по ним.

113. Правовой департамент информирует представителя Губернатора, официального представителя, исполнителя, заинтересованные органы о времени и месте проведения заседаний комитетов (рабочих групп) и депутатских объединений областного Собрания.

114. Получаемые из областного Собрания заключения, отзывы, предложения и замечания на проекты направляются правовым департаментом не позднее двух рабочих дней со дня их получения официальному представителю, исполнителю.

115. Исполнитель представляет в правовой департамент свое мнение о необходимости учета поступивших замечаний и предложений к проектам, внесенным Губернатором в областное Собрание.

116. Проекты, внесенные Губернатором в областное Собрание, могут быть доработаны на основании замечаний и предложений, содержащихся в заключениях государственно-правового управления и протокольного сектора аппарата областного Собрания, отзывах депутатов областного Собрания, других субъектов права законодательной инициативы, заключениях прокуратуры Архангельской области ,территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации, действующего на территории Архангельской области, решениях комитетов (рабочих групп) и депутатских объединений областного Собрания и рекомендациях депутатских слушаний, а также в случае изменения законодательства, правоприменительной практики при отсутствии соответствующих замечаний и предложений.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 12 января 2018 года N 3-у - см. предыдущую редакцию)

117. При организации доработки проектов, внесенных Губернатором в областное Собрание, представитель Губернатора вправе запрашивать мнение заинтересованных органов по существу замечаний и предложений.

118. Проекты, внесенные Губернатором в областное Собрание, а также документы к ним дорабатываются правовым департаментом совместно с исполнителем.

При доработке проекта не допускается изменение концепции проекта. В случае необходимости изменения концепции проект отзывается из областного Собрания, дорабатывается, согласуется и рассматривается на заседании Правительства в порядке, предусмотренном разделом III настоящего Регламента.

119. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 116 настоящего Регламента, проект, внесенный Губернатором в областное Собрание, может быть отозван из областного Собрания, а также может быть направлено предложение об его исключении из проекта повестки дня соответствующей сессии областного Собрания.

До начала сессии областного Собрания решение об отзыве проекта из областного Собрания, а также предложение об его исключении из проекта повестки дня соответствующей сессии областного Собрания принимается Губернатором.

Во время сессии областного Собрания решение об отзыве проекта из областного Собрания, а также предложение об их исключении из проекта повестки дня соответствующей сессии областного Собрания принимается Губернатором, а также представителем Губернатора по согласованию с Губернатором.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 13 февраля 2015 года N 21-у


120. При принятии постановления о создании согласительной комиссии по доработке проекта областного закона, внесенного Губернатором, предложения по представителям Губернатора, включаемым в состав согласительной комиссии, оформляются обращением Губернатора председателю областного Собрания. Обращение подготавливается правовым департаментом.

121. Доработка проекта в ходе деятельности согласительной комиссии осуществляется правовым департаментом совместно с исполнителем.

VII. Организация работы с проектами областных законов, принятыми областным Собранием в первом чтении


122. Проекты областных законов, принятые областным Собранием в первом чтении и поступившие Губернатору для подготовки поправок к ним, после их регистрации в департаменте контроля поступают представителю Губернатора.

Секретариат представителя Губернатора в течение одного рабочего дня передает полученные проекты областных законов в правовой департамент.

123. Правовой департамент в течение одного рабочего дня со дня получения проектов областных законов, принятых областным Собранием в первом чтении, определяет перечень заинтересованных органов для подготовки поправок, определяет сроки подготовки поправок к проекту областного закона и направляет проект областного закона заинтересованным органам для подготовки поправок.

124. Срок подготовки поправок на проект областного закона не может быть менее трех и более пяти рабочих дней.

125. Поправки оформляются заинтересованными органами в соответствии с приложением N 1 к областному закону «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области». К поправкам должны быть представлены обоснование необходимости внесения поправок и финансово-экономическое обоснование в случае, если поправки влекут увеличение расходов или уменьшение доходов областного бюджета.

126. Поправки к проекту областного закона, принятому в первом чтении, не могут касаться концепции проекта областного закона.

В случае если подготавливаемые заинтересованными органами поправки к проекту областного закона, принятому в первом чтении, касаются концепции проекта областного закона, заинтересованные органы подготавливают свои предложения относительно необходимости возврата проекта областного закона к процедуре первого чтения.

127. Не допускается внесение в принятый в первом чтении проект областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон поправок, не связанных с этими изменениями и дополнениями.

128. Поправки заинтересованных органов направляются в правовой департамент.

Поправки к проекту областного закона, принятому в первом чтении, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 06 февраля 2014 года N 12-у.
(абзац дополнительно включен на основании указа Губенартора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у)

Правовой департамент обобщает предложенные поправки, разрабатывает иные поправки к проекту областного закона, принятому в первом чтении.

129. Правовой департамент вправе не включать поправки заинтересованных органов в следующих случаях:

а) если поправки не представлены в установленный срок;

б) если поправки не соответствуют требованиям пунктов 125-127 настоящего Регламента;

в) если поправки не соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу.

130. Правовой департамент по согласованию с соответствующим заинтересованным органом вправе уточнять редакцию поправок заинтересованных органов, а также обоснование необходимости их внесения и финансово-экономическое обоснование.

131. Правовой департамент в течение пяти рабочих дней со дня поступления поправок готовит проект поправок в соответствии с приложением N 1 к областному закону «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области», обоснование необходимости внесения поправок и финансово-экономическое обоснование в случае, если поправки влекут увеличение расходов или уменьшение доходов областного бюджета.

132. Согласование проекта таблицы поправок проводится правовым департаментом.

Если проект областного закона, принятый областным Собранием в первом чтении, был внесен Губернатором, правовой департамент согласовывает таблицу поправок с исполнителем.

Если поправки к проекту областного закона, принятого областным Собранием в первом чтении, регулируют расходные обязательства Архангельской области, порядок формирования доходов областного бюджета, межбюджетные отношения в Архангельской области, расходные обязательства Российской Федерации или муниципальных образований, они в обязательном порядке согласуются с министерством финансов.

133. Доработка поправок по проекту областного закона в процессе согласования осуществляется правовым департаментом.

Правовой департамент в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы проводит антикоррупционную экспертизу поправок, вносимых Губернатором.

134. Поправки к проекту областного закона, принятому в первом чтении, и иные сопроводительные документы подписываются Губернатором и не позднее чем за 21 день до начала сессии областного Собрания направляются правовым департаментом в областное Собрание.

135. Направленные областным Собранием поправки, внесенные иными субъектами права законодательной инициативы к проектам областных законов, влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов областного бюджета, и иные документы к ним направляются в министерство финансов для подготовки проекта заключения Губернатора.

Направленные областным Собранием поправки, внесенные иными субъектами права законодательной инициативы к проектам областных законов и затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и иные документы к ним направляются в министерство экономического развития Архангельской области (далее - министерство экономического развития) для проведения оценки регулирующего воздействия.
(абзац дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у)

136. Проект заключения Губернатора на поправки, влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов областного бюджета, подготавливается министерством финансов и направляется представителю Губернатора в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня получения соответствующих документов.

Министерство финансов вправе запрашивать у иных заинтересованных органов информацию, необходимую для подготовки заключений Губернатора на указанные поправки.

В случае необходимости проект заключения Губернатора может быть доработан правовым департаментом. Проект заключения Губернатора должен содержать сведения, указанные в пункте 63 настоящего Регламента.

Проект заключения Губернатора на поправки, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подготавливается министерством экономического развития и направляется в правовой департамент в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения соответствующих документов.
(абзац дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у)

В случае необходимости проект заключения Губернатора может быть доработан правовым департаментом. Проект заключения Губернатора должен содержать сведения о выявлении положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета.
(абзац дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у)

137. По решению представителя Губернатора правовым департаментом может быть подготовлено заключение на другие поправки к проектам областных законов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы.

138. По решению представителя Губернатора правовым департаментом может быть проведена антикоррупционная экспертиза поправок к проектам областных законов, внесенным иными субъектами права законодательной инициативы, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы.

139. По проектам областных законов, внесенным Губернатором и принятым областным Собранием в первом чтении, интересы Губернатора в комитетах (рабочих группах) и депутатских объединениях областного Собрания, структурных подразделениях аппарата областного Собрания вправе представлять представитель Губернатора, официальный представитель, представители исполнителя и правового департамента, а на сессиях областного Собрания - официальный представитель или представитель Губернатора.

140. По проектам областных законов, внесенным иными субъектами права законодательной инициативы и принятым областным Собранием в первом чтении, интересы Губернатора в комитетах (рабочих группах) и депутатских объединениях областного Собрания, структурных подразделениях аппарата областного Собрания вправе представлять представитель Губернатора, представители правового департамента и заинтересованных органов.

141. Правовой департамент информирует представителя Губернатора, официального представителя, заинтересованные органы о времени и месте проведения заседаний комитетов (рабочих групп) и депутатских объединений областного Собрания. Получаемые из областного Собрания копии поправок, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы, сводные таблицы поправок и иные документы к ним, а также копии заключений на проекты областных законов направляются правовым департаментом не позднее одного рабочего дня со дня их получения официальному представителю, исполнителю.

VIII. Организация работы с областными законами, принятыми областным Собранием


142. Областные законы, принятые областным Собранием и направленные Губернатору для подписания и официального опубликования, регистрируются в департаменте контроля и поступают представителю Губернатора.

Секретариат представителя Губернатора в течение одного рабочего дня направляет полученные областные законы, принятые областным Собранием, в правовой департамент.

Правовой департамент осуществляет согласование (визирование) областных законов у исполнителя (соисполнителей), заинтересованных органов и первых заместителей Губернатора - председателей
Правительства, первых заместителей Губернатора, заместителей Губернатора, заместителей председателя Правительства.

В случае несогласования областного закона исполнитель (соисполнитель), заинтересованный орган обязаны в течение двух рабочих дней дать обоснованное заключение о необходимости отклонения его Губернатором.

143. При наличии заключений о необходимости отклонения Губернатором областного закона правовой департамент в течение двух рабочих дней со дня получения заключений готовит официальное заключение о возможности подписания областного закона и направляет его представителю Губернатора.

При подготовке официального заключения о возможности подписания областного закона правовой департамент учитывает результаты проведенной антикоррупционной экспертизы областного закона, принятого областным Собранием.

144. Губернатор подписывает областной закон, принятый областным Собранием, либо дает поручение правовому департаменту о подготовке заключения Губернатора об отклонении областного закона, принятого областным Собранием.

145. В случае подписания Губернатором областного закона правовой департамент присваивает областному закону дату подписания и номер.

Подлинник областного закона правовым департаментом направляется в областное Собрание.

Копия подписанного Губернатором областного закона хранится в правовом департаменте.

146. Правовой департамент в течение 10 дней со дня подписания областного закона Губернатором Архангельской области размещает (опубликовывает) областной закон на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 13 февраля 2015 года N 21-у

146.1. Обязательному опубликованию подлежит решение суда по административному делу об оспаривании областного закона или сообщение о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в порядке, в котором был опубликован или должен был быть опубликован оспоренный областной закон или его отдельные положения.
(пункт дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 16 января 2017 года N 2-у)

Сведения об опубликовании решения суда по административному делу об оспаривании областного закона или сообщения о его принятии направляются правовым департаментом в суд, принявший указанное решение, в течение 5 рабочих дней со дня их опубликования.
(абзац дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 16 июня 2017 года N 63-у)

147. Правовой департамент направляет в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, действующий на территории Архангельской области, в электронном виде в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации:
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 12 января 2018 года N 3-у - см. предыдущую редакцию)

1) копию областного закона в семидневный срок после дня его первого официального опубликования для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения правовой экспертизы;
(подпункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 16 января 2017 года N 2-у

2) сведения об источниках официального опубликования областного закона на “Официальном интернет-портале правовой информации” (www.pravo.gov.ru) (дату опубликования (размещения) и номер официального опубликования).
(подпункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 13 февраля 2015 года N 21-у; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 16 января 2017 года N 2-у
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 4 июля 2014 года N 73-у

148. Правовой департамент совместно с секретариатом представителя Губернатора организует мониторинг принимаемых областным Собранием областных законов, постановлений областного Собрания на предмет выявления в них ссылок на правовые акты, которые должны быть приняты в их развитие.

По результатам мониторинга представитель Губернатора информирует руководителей исполнительных органов или структурных подразделений о необходимости разработки проектов соответствующих нормативных правовых актов.

Департамент контроля осуществляет контроль за разработкой правовых актов в соответствии с Регламентом организации контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства исполнительными органами и структурными подразделениями, утвержденным указом Губернатора.

Правовые акты Губернатора, Правительства, исполнительных органов разрабатываются в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу областного закона, предусматривающего необходимость принятия указанных правовых актов или внесения изменения в правовые акты Губернатора, Правительства, исполнительных органов или их отмены, если иной срок не предусмотрен поручением или не обусловлен нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(абзац дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 22 сентября 2016 года N 125-у)

149. Проект заключения Губернатора об отклонении областного закона, принятого областным Собранием, подготавливается правовым департаментом и направляется представителю Губернатора.

В проекте заключения Губернатора должна содержаться новая редакция областного закона или отдельных его положений либо приводиться мотивированное предложение о нецелесообразности принятия областного закона.

150. При подготовке проекта заключения правовым департаментом учитываются заключение Губернатора на проект областного закона, поправки к проекту областного закона, общее заключение на областной закон, принятый областным Собранием.

151. Заключение Губернатора об отклонении областного закона, принятого областным Собранием, подписывается Губернатором и направляется в областное Собрание правовым департаментом в срок не позднее чем через четырнадцать календарных дней со дня получения областного закона.

152. По областным законам, отклоненным Губернатором и возвращенным в областное Собрание, интересы Губернатора в комитетах (рабочих группах) областного Собрания вправе представлять представитель Губернатора, представители правового департамента и заинтересованных органов.

153. Правовой департамент информирует представителя Губернатора, заинтересованные органы о времени и месте проведения заседаний комитетов (рабочих групп) областного Собрания.

154. Областные законы, принятые областным Собранием в редакции, предложенной Губернатором, или с отдельными поправками, предложенными Губернатором, и направленные Губернатору для подписания и опубликования, рассматриваются в порядке, предусмотренном пунктами 142-151 настоящего Регламента.

155. В случае если при повторном рассмотрении областное Собрание приняло решение о создании согласительной комиссии для преодоления разногласий по отклоненному Губернатором областному закону, правовой департамент направляет предложения по представителям Губернатора, включаемым в состав согласительной комиссии, в форме обращения Губернатора председателю областного Собрания.

В ходе деятельности согласительной комиссии осуществляется доработка областного закона. От имени Губернатора его несогласие с областным законом может быть снято представителем Губернатора после согласования доработанного областного закона заинтересованными органами. Согласование доработанного областного закона проводит правовой департамент в установленном порядке.

В случае если при повторном рассмотрении областное Собрание приняло областной закон в измененной редакции и направило его Губернатору, этот областной закон рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 142-151 настоящего Регламента.

156. Областные законы, отклоненные Губернатором, одобренные областным Собранием в ранее принятой редакции и направленные Губернатору для подписания и официального опубликования, регистрируются в департаменте контроля и передаются в правовой департамент.

157. Правовой департамент в течение одного рабочего дня со дня получения направляет областной закон представителю Губернатора.

158. Губернатор подписывает областной закон, одобренный областным Собранием в ранее принятой редакции в течение семи календарных дней со дня поступления областного закона. Работа с подписанным Губернатором областным законом организуется в порядке, предусмотренном пунктами 145-148 настоящего Регламента.

IX. Организация разработки и работы с проектами областных законов об областном бюджете, о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете, об исполнении областного бюджета, и постановлениями областного Собрания об отчете об ...

IX. Организация разработки и работы с проектами областных законов
об областном бюджете, о внесении изменений и дополнений
в областной закон об областном бюджете, об исполнении
областного бюджета, и постановлениями областного Собрания
об отчете об исполнении областного бюджета


159. Организация разработки и работы с проектами областных законов об областном бюджете, о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете, об исполнении областного бюджета, проектами постановлений об отчете об исполнении областного бюджета за полугодие и девять месяцев текущего финансового года осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также областным законом «О бюджетном процессе Архангельской области».

160. Проекты, предусмотренные пунктом 159 настоящего Регламента, включаются в план по предложению министерства финансов в порядке, предусмотренном разделом II настоящего Порядка.

Разработка проектов, предусмотренных пунктом 159 настоящего Регламента, а также документов и материалов к ним осуществляется министерством финансов.

161. Министерство финансов осуществляет разработку проекта областного закона об областном бюджете, а также подготовку (координацию подготовки) и сбор документов и материалов, определенных статьей 13 областного закона «О бюджетном процессе Архангельской области».

162. Министерство финансов осуществляет разработку проектов областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете в порядке, предусмотренном статьей 25 областного бюджета «О бюджетном процессе Архангельской области».

Исполнительные органы, иные государственные органы Архангельской области после согласования с курирующими их заместителями Губернатора направляют в министерство финансов предложения для подготовки проекта областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 1 августа 2014 года N 86-у

Предложения для подготовки проекта областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете представляются в министерство финансов не позднее чем за 10 рабочих дней до предусмотренного пунктом 162(1) настоящего Регламента срока направления в Министерство финансов Российской Федерации указанного проекта областного закона, и должны содержать предлагаемые изменения областного закона об областном бюджете, пояснительную записку, а также финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений и дополнений областного закона об областном бюджете.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2019 года N 11-у - см. предыдущую редакцию)

В случае если предложения для подготовки проекта областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете предусматривают уменьшение отдельных ассигнований исполнительные органы, иные государственные органы Архангельской области представляют одновременно с документами, указанными в абзаце третьем настоящего пункта, отчет о состоянии лицевого счета главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, включающий сведения об имеющемся остатке нераспределенных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, и отчет о состоянии лицевого счета (по которому вносятся изменения) получателя бюджетных средств, включающий сведения об объемах бюджетных обязательств, поставленных на учет в территориальных органах Федерального казначейства, обеспечив по уменьшаемым ассигнованиям наличие необходимого остатка бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на лицевом счете главного распорядителя (распорядителя), получателя средств областного бюджета, а также наличие по уменьшаемым ассигнованиям на лицевом счете получателя бюджетных средств необходимого остатка средств, не поставленных на учет как бюджетные обязательства в органах Федерального казначейства.
(абазц дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 8 февраля 2018 года N 11-у)

Министерство финансов обобщает поступившие предложения, согласовывает основные параметры предполагаемых изменений и дополнений с первым заместителем Губернатора - председателем Правительства и разрабатывает проект областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 22 сентября 2016 года N 125-у

162(1). Проекты областных законов, предусмотренные пунктом 162 настоящего Регламента, направляются в Министерство финансов Российской Федерации с сопроводительным письмом, подписанным Губернатором Архангельской области:

в случае если изменения в областной закон об областном бюджете приводят к изменению дефицита областного бюджета - не позднее чем за 12 рабочих дней до заседания Правительства, на котором планируется рассмотрение указанного проекта областного закона;

в случае если изменения в областной закон об областном бюджете не приводят к изменению дефицита областного бюджета - не позднее чем за один рабочий день до заседания Правительства, на котором планируется рассмотрение указанного проекта областного закона.
(пункт дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2019 года N 11-у)

163. Министерство финансов осуществляет разработку проекта областного закона об исполнении областного бюджета, а также документы и материалы к нему, определенные статьей 33 областного бюджета «О бюджетном процессе Архангельской области».

164. Проекты областных законов, предусмотренные пунктом 159 настоящего Регламента, отчеты об исполнении областного бюджета за полугодие и девять месяцев текущего финансового года рассматриваются на заседании Правительства.

Проекты областных законов, предусмотренные пунктом 159 настоящего Регламента, отчеты об исполнении областного бюджета за полугодие и девять месяцев текущего финансового года направляются министерством финансов в департамент организационной работы для рассмотрения на заседании Правительства.

165. Проекты областных законов, предусмотренные пунктом 159 настоящего Регламента, отчеты об исполнении областного бюджета за полугодие и девять месяцев текущего финансового года, а также документы и материалы к ним после их рассмотрения на заседании Правительства, направляются министерством финансов в правовой департамент.

166. Правовой департамент в течение одного рабочего дня проверяет представленные документы и материалы на предмет соблюдения требований к документам и материалам, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также областным законом «О бюджетном процессе Архангельской области», и представляет их Губернатору для подписания.

167. По проектам, предусмотренным пунктом 159 настоящего Регламента, интересы Правительства в комитетах (рабочих группах) и депутатских объединениях областного Собрания, структурных подразделениях аппарата областного Собрания вправе представлять первый заместитель Губернатора - председатель Правительства, министр финансов, а также иные представители министерства финансов и заинтересованных органов, а на сессиях областного Собрания - первый заместитель Губернатора - председатель Правительства, министр финансов.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 22 сентября 2016 года N 125-у

168. Министерство финансов на основании предложений исполнительных органов, иных государственных органов Архангельской области готовит поправки к проектам областных законов об областном бюджете, о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете для их рассмотрения областным Собранием во втором чтении.

Предложения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, согласованные с курирующими соответствующие исполнительные органы, иные государственные органы Архангельской области первым заместителем Губернатора - председателем Правительства, первым заместителем Губернатора, заместителем Губернатора, заместителем председателя Правительства, оформляются по форме, установленной приложением N 1 к областному закону “О бюджетном процессе Архангельской области”, и представляются в министерство финансов:
(абазц дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 29 июня 2017 года N 68-у)

в части поправок к проектам областных законов об областном бюджете - не позднее чем за восемь календарных дней до предельного срока внесения в областное Собрание поправок в проект областного закона об областном бюджете;
(абазц дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 29 июня 2017 года N 68-у)

в части поправок к проектам областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете - не позднее чем за четыре календарных дня до предельного срока внесения в областное Собрание поправок в проект областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете.
(абазц дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 29 июня 2017 года N 68-у)

169. Организация работы с областными законами об областном бюджете, о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете, об исполнении областного бюджета, принятыми областным Собранием, осуществляется в порядке, предусмотренном главой VIII настоящего Регламента.

X. Организация участия должностных лиц исполнительной власти Архангельской области в созыве и проведении сессий областного Собрания


170. Губернатор в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ и Уставом вправе созвать вновь избранное областное Собрание на первую сессию ранее истечения 30-дневного срока после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов областного Собрания нового созыва.

171. Полномочие Губернатора, предусмотренное пунктом 170 настоящего Регламента, осуществляется путем направления обращения в областное Собрание. Обращение оформляется правовым департаментом по поручению Губернатора или представителя Губернатора.

172. Губернатор в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ вправе потребовать созыва внеочередной сессии областного Собрания.

173. Полномочие Губернатора, предусмотренное пунктом 172 настоящего Регламента, осуществляется путем направления обращения председателю областного Собрания. Обращение оформляется правовым департаментом по поручению Губернатора или представителя Губернатора. Обращение о созыве внеочередной сессии областного Собрания должно содержать обоснование необходимости ее созыва, проект повестки дня.

174. На сессии областного Собрания с правом совещательного голоса вправе присутствовать Губернатор, представитель Губернатора, первые заместители Губернатора - председатели Правительства, первые
заместители Губернатора, заместители Губернатора, заместители председателя Правительства, директор правового департамента, руководители исполнительных органов, иные уполномоченные ими лица.

175. Другие должностные лица исполнительных органов, структурных подразделений вправе присутствовать на сессии областного Собрания при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению.

176. Предложение о проведении закрытого заседания областного Собрания вправе вносить Губернатор или от его имени представитель Губернатора.

На закрытом заседании с правом совещательного голоса вправе присутствовать Губернатор либо исполняющий обязанности Губернатора, представитель Губернатора. Другие должностные лица исполнительных органов, структурных подразделений вправе присутствовать на закрытом заседании областного Собрания по решению областного Собрания.

177. Предложения об изменении проекта повестки дня сессии областного Собрания вправе вносить Губернатор или от его имени представитель Губернатора.

Необходимые документы об изменении проекта повестки дня сессии областного Собрания в порядке, предусмотренном Регламентом областного Собрания, подготавливаются правовым департаментом.

XI. Организация рассмотрения депутатских запросов, парламентских запросов и обращений депутатов областного Собрания Губернатору, Правительству или заместителю Губернатора


178. Депутатский запрос квалифицируется в качестве такового, если он оглашен на сессии областного Собрания. Парламентский запрос квалифицируется в качестве такового, если он принят постановлением областного Собрания. Обращения, исходящие от депутатов областного Собрания, не являющиеся депутатскими и парламентскими запросами, квалифицируются в качестве обращений депутатов областного Собрания.

179. Депутатские запросы, парламентские запросы и обращения депутатов областного Собрания, адресованные Губернатору, Правительству или заместителю Губернатора, в порядке, предусмотренном Инструкцией поконтролю, направляются в секретариат Губернатора или секретариат заместителя Губернатора в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденной указом Губернатора Архангельской области. Копия депутатского запроса, парламентского запроса, обращения депутата областного Собрания направляется представителю Губернатора.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 ноября 2010 года N 199-у; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 22 сентября 2016 года N 125-у

180. Секретариат Губернатора или секретариат первого заместителя Губернатора - председателя Правительства, первого заместителя Губернатора, заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства определяет исполнительные органы и структурные подразделения, которым депутатский запрос, парламентский запрос или обращение депутата областного Собрания направляется для рассмотрения.

181. В случае если решение поставленных в депутатском запросе, парламентском запросе или обращении депутата областного Собрания вопросов относится к компетенции нескольких исполнительных органов или структурных подразделений, секретариат Губернатора или секретариат первого заместителя Губернатора - председателя Правительства, первого заместителя Губернатора, заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства определяет среди них ответственного исполнителя, а остальных - соисполнителями.

182. Депутатские запросы, парламентские запросы и обращения депутатов областного Собрания, адресованные Губернатору, Правительству и первому заместителю Губернатора - председателю Правительства, первому заместителю Губернатора, заместителю Губернатора, заместителю председателя Правительства ставятся на контроль. Рассмотрение депутатского запроса, парламентского запроса и обращения депутатов областного Собрания признается завершенным и снимается с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и обратившемуся депутату (депутатам) областного Собрания дан письменный ответ.

183. Депутатские запросы и обращения депутатов областного Собрания рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня регистрации депутатского запроса или обращения. Парламентские запросы рассматриваются в течение 15 дней со дня получения парламентского запроса. Ответ на парламентский запрос может быть представлен в устной (на сессии областного Собрания) или письменной форме.

184. В исключительных случаях срок рассмотрения обращений депутатов областного Собрания может быть продлен не более чем на 30 календарных дней по решению Губернатора или первого заместителя
Губернатора - председателя Правительства, первого заместителя Губернатора, заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства. При этом ответственный исполнитель оформляет уведомление соответствующему депутату областного Собрания о продлении срока рассмотрения его обращения. Срок рассмотрения депутатских запросов и парламентских запросов продлению не подлежит.

185. При рассмотрении депутатского запроса, парламентского запроса или обращения депутата областного Собрания ответственный исполнитель обязан разрешить по существу подведомственные ему и соисполнителям вопросы, поставленные в депутатском запросе, парламентском запросе или обращении, а также дать письменный ответ с приложением копий запрашиваемых документов.

186. Ответственный исполнитель дает письменный ответ о неподведомственности депутатского запроса, парламентского запроса или обращения депутата областного Собрания, если разрешение вопросов, поставленных в депутатском запросе, парламентском запросе или обращении, не относится к компетенции исполнительных органов и администрации Губернатора и Правительства.

187. В случае если депутатский запрос и обращение депутатов областного Собрания направлено группой депутатов областного Собрания, ответ готовится в адрес областного Собрания и каждого депутата областного Собрания, подписавшего депутатский запрос и обращение депутатов областного Собрания. Ответ на парламентский запрос готовится в адрес председателя областного Собрания.

188. Письменные ответы на депутатские запросы, парламентские запросы и обращения депутатов областного Собрания Губернатору или в Правительство визируются представителем Губернатора и подписываются:
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 ноября 2010 года N 199-у

а) в отношении депутатских запросов и обращений, адресованных Губернатору или в Правительство - соответственно Губернатором или заместителем Губернатора в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденной указом Губернатора Архангельской области;
(подпункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 28 апреля 2011 года N 64-у; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 22 сентября 2016 года N 125-у

б) в отношении парламентских запросов, адресованных Губернатору или в Правительство, - Губернатором;
(подпункт дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 28 апреля 2011 года N 64-у)

в) в отношении депутатских запросов, парламентских запросов и обращений, адресованных первому заместителю Губернатора - председателю Правительства, первому заместителю Губернатора, заместителю
Губернатора, заместителю председателя Правительства.

XII. Организация участия должностных лиц исполнительной власти Архангельской области в депутатских слушаниях и «правительственном часе» в областном Собрании

189. Исполнительные органы и структурные подразделения вправе внести предложение об инициировании проведения депутатских слушаний в областном Собрании по проектам областных законов, требующим публичного обсуждения, социально значимым проблемам. Исполнительные органы и структурные подразделения направляют предложение об инициировании проведения депутатских слушаний в областном Собрании представителю Губернатора.

190. Правовой департамент подготавливает обращение об инициировании проведения депутатских слушаний в областном Собрании председателю в областном Собрании, заместителю председателя областного Собрания или председателю соответствующего комитета областного Собрания. Обращение об инициировании проведения депутатских слушаний в областном Собрании должно содержать вопрос, который предлагается вынести на обсуждение депутатских слушаний в областном Собрании.

К обращению об инициировании проведения депутатских слушаний в областном Собрании должны быть приложены список лиц, которые могут быть приглашены на депутатские слушания в областном Собрании, информационные материалы к депутатским слушаниям в областном Собрании и проект рекомендаций депутатских слушаний в областном Собрании.

191. Обращение об инициировании проведения депутатских слушаний в областном Собрании подписывается Губернатором и направляется правовым департаментом в областное Собрание.

192. Представители заинтересованных исполнительных органов и структурных подразделений обязаны присутствовать на депутатских слушаниях.

193. В случае если обращение об инициировании проведения депутатских слушаний в областном Собрании было направлено Губернатору, заинтересованные исполнительные органы и структурные подразделения:

а) участвуют в разработке комитетом, ответственным за подготовку депутатских слушаний, плана мероприятий по подготовке и проведению депутатских слушаний в областном Собрании;

б) участвуют в доработке комитетом, ответственным за подготовку депутатских слушаний, проекта рекомендаций депутатских слушаний в областном Собрании;

в) участвуют в проведении депутатских слушаний в областном Собрании.

194. Рекомендации депутатских слушаний в областном Собрании, направленные Губернатору, регистрируются в департаменте контроля и передаются представителю Губернатора.

Секретариат представителя в областном Собрании направляет рекомендации депутатских слушаний в областном Собрании заинтересованным исполнительным органам и структурным подразделениям для информации и исполнения.

195. Рекомендации депутатских слушаний в областном Собрании, направленные Губернатору, ставятся на контроль.

196. В случае поступления из областного Собрания запроса о ходе реализации рекомендаций депутатских слушаний секретариат представителя Губернатора направляет запрос заинтересованным исполнительным органам и структурным подразделениям для подготовки ответа.

197. Обращение председателя областного Собрания о проведении «правительственного часа» в период сессии областного Собрания направляется Губернатору и регистрируется департаментом
контроля.

198. Список должностных лиц исполнительной власти Архангельской области для участия в «правительственном часе» в областном Собрании определяется Губернатором и первыми заместителями Губернатора - председателями Правительства, первыми заместителями Губернатора, заместителями Губернатора, заместителями председателя Правительства.

199. Правовой департамент готовит обращение с указанием списка должностных лиц исполнительной власти Архангельской области для участия в «правительственном часе» в областном Собрании.

200. Обращение подписывается Губернатором и направляется правовым департаментом в областное Собрание.

201. Правовой департамент не позднее пяти дней до проведения «правительственного часа» направляет вопросы депутатов областного Собрания, представленные на «правительственный час», соответствующим должностным лицам исполнительных органов и администрации Губернатора и Правительства.

202. В случае невозможности участия в «правительственном часе» должностное лицо исполнительных органов и администрации Губернатора и Правительства незамедлительно уведомляет об этом представителя Губернатора. По поручению представителя Губернатора правовой департамент подготавливает обращение Губернатору председателю областного Собрания о замене должностного лица.

203. Решения областного Собрания, принятые по итогам проведения «правительственного часа» и направленные Губернатору, регистрируются и передаются представителю Губернатора. Секретариат представителя Губернатора направляет решения областного Собрания, принятые по итогам проведения «правительственного часа», заинтересованным исполнительным органам и структурным подразделениям для информации и исполнения.

204. Решения областного Собрания, принятые по итогам проведения «правительственного часа» и направленные Губернатору, ставятся на контроль.

XIII. Участие должностных лиц исполнительной власти Архангельской области в рассмотрении областным Собранием отдельных вопросов, отнесенных к его ведению


205. Департамент государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора и Правительства (далее - департамент государственной службы и кадров) не позднее дня принятия указа Губернатора о назначении члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Правительства (далее - член Совета Федерации) готовит проект постановления о согласовании кандидатуры члена Совета Федерации и направляет его в правовой департамент.

206. К проекту постановления о согласовании кандидатуры члена Совета Федерации помимо документов, предусмотренных пунктом 59 настоящего Регламента, также должны быть представлены справка-объективка на члена Совета Федерации и указ Губернатора о назначении члена Совета Федерации.

207. Сопроводительное письмо к проекту постановления о согласовании кандидатуры члена Совета подписывается Губернатором и направляется правовым департаментом в областное Собрание. Проект постановления о согласовании кандидатуры члена Совета Федерации направляется в областное Собрание не позднее трех дней со дня принятия указа Губернатора о назначении члена Совета Федерации.

208. Департамент государственной службы и кадров готовит проект постановления о согласовании для назначения на должность первого заместителя Губернатора - председателя Правительства, первого заместителя Губернатора, заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства, министра финансов и направляет его в правовой департамент. К проекту постановления о согласовании для назначения на должность первого заместителя Губернатора - председателя Правительства, первого заместителя Губернатора, заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства, министра финансов помимо документов, предусмотренных пунктом 63 настоящего Регламента, также должна быть представлена справка-объективка на кандидата на должность первого заместителя Губернатора - председателя Правительства, первого заместителя Губернатора, заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства, министра финансов.

 
Редакция документа
 с учетом изменений и дополнений

 компания "Двина-Софт"

Об утверждении Регламента организации законопроектной деятельности и взаимодействия с Архангельским областным Собранием депутатов Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (с изменениями на 15 февраля 2019 года)

Название документа: Об утверждении Регламента организации законопроектной деятельности и взаимодействия с Архангельским областным Собранием депутатов Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (с изменениями на 15 февраля 2019 года)

Номер документа: 142-у

Вид документа: Указ Губернатора Архангельской области

Принявший орган: Губернатор Архангельской области

Статус: Действующий

Опубликован: рассылка

газета "Волна" от 17 августа 2010 года N 33 (1254)

Дата принятия: 22 июля 2010

Дата начала действия: 17 августа 2010
Дата редакции: 15 февраля 2019