(с изменениями на 21 декабря 2012 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением мэра города Архангельска от 17 ноября 2010 года N 480;
постановлением мэра города Архангельска от 31 декабря 2010 года N 617;
постановлением мэра города Архангельска от 5 июля 2011 года N 301;
постановлением мэра города Архангельска от 25 августа 2011 года N 389;
постановлением мэра города Архангельска от 23 сентября 2011 года N 436;
постановлением мэра города Архангельска от 14 октября 2011 года N 470;
постановлением мэра города Архангельска от 30 декабря 2011 года N 677;
постановлением мэра города Архангельска от 21 декабря 2012 года N 524.
____________________________________________________________________
В целях всестороннего укрепления института семьи, профилактики социального сиротства
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Семья и дети Архангельска (2010-2012 годы)".
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Пачина Ю.А.
Мэр города
В.Н. Павленко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением мэра
города Архангельска
от 1 сентября 2009 года N 342
(в редакции постановления
мэра города Архангельска
от 21 декабря 2012 года N 524 -
см.предыдущую редакцию)
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Семья и дети Архангельска (2010-2012 годы)"
Наименование долгосрочной целевой программы | Долгосрочная целевая программа "Семья и дети Архангельска (2010-2012 годы" (далее - Программа) |
Наименование распоряжения мэра города о разработке проекта Программы | Распоряжение мэра города от 16.09.2009 N 791р "О разработке проекта городской целевой программы "Семья и дети Архан- |
Заказчик - координатор Программы | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска (с 01.01.2012 - управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска) |
Заказчик Программы | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска (с 01.01.2012 года - управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска), департамент образования мэрии города Архангельска, ГУ УВД по городу Архангельску, служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, управление культуры и молодежной поли-тики мэрии города Архангельска, управление по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска |
Цель Программы | Всесторонне укрепление института семьи; |
Задачи Программы | Осуществление комплекса мер по преодолению демографического кризиса; |
Сроки и этапы реализации Программы | 2010-2012 годы |
Перечень основных мероприятий Программы | "Организационные мероприятия"; |
Исполнители Программы | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска, муниципальные учреждения, участвующие в осуществлении деятельности по опеке и попечительства; с 01.01.2012 - управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска, муниципальные учреждения, участвующие в осуществлении деятельности по опеке и попечительства; департамент образования мэрии города Архангельска; управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска; муниципальные учреждения, находящиеся в ведении управления культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска; ГУ УВД по городу Архангельску, служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, управление по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска; пресс-служба мэрии города Архангельска; мэрия города Архангельска, органы мэрии города Архангельска и муниципальные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", определенные распоряжением заместителя мэра города |
(графа в редакции постановления мэра города Архангельска от 21 декабря 2012 года N 524 - см. предыдущую редакцию) | |
Объемы и источники финансирования, | 49 086,0 47 990,0 1 096,0 |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Укрепление института семьи, повышение его общественного авторитета и социального статуса; |
Целевые индикаторы и показатели Программы | Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи; |
Неотъемлемой частью государственной социальной политики и приоритетными направлениями социально-экономического развития города являются: поддержка семей с детьми; профилактика социального сиротства; жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; интеграция в общество детей с ограниченными возможностями здоровья;
создание необходимых условий для выявления и поддержки одаренных детей; организация отдыха и оздоровления детей в каникулярный период.
(абзац в редакции постановления мэра города Архангельска от 17 ноября 2010 года N 480 - см. предыдущую редакцию)
Программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов, а также при реализации мер по социальной поддержке и улучшению положения детей.
Целевая программа "Семья и дети Архангельска" принимается в городе Архангельске с 1997 года. В 2009 году заканчивается действие очередной городской целевой программы "Семья и дети Архангельска (2007-2009 годы)".
Современная ситуация требует структурированного подхода к решению социальных проблем семей и детей. Не уменьшается количество социально незащищенных категорий семей с несовершеннолетними детьми. Качественно изменился образовательно-культурный и личностный уровень развития детей, ухудшается состояние их здоровья. Продолжает снижаться уровень материального благосостояния семьи, увеличивается количество неполных семей (50% детей рождается в неполных семьях).
В городе Архангельске проживает около 135 тысяч семей, численность детского населения - 70 тысяч человек. За чертой бедности проживает более 24 тысяч семей, в которых воспитывается 31 500 детей. 7780 семей являются неполными, из них малообеспеченными являются 6068.
За 2008 год в городе родилось 3961 ребенок (в 2006 г.- 3631 ребенок; в 2007 г. - 3 910 детей). В брак вступили 2877 пар (в 2006 г.- 2 679 пар; в 2007 г. - 3028 пар), количество разводов 1863 (2006 г. - 1679, 2007 г. - 1847). Число умерших в Архангельске составило 4568 человек (в 2006 г.- 4951, 2007 г.- 4661).
Таким образом, несмотря на то, что естественный прирост населения остается отрицательным, но постепенно он начинает приближаться к положительным показателям.
Воздействие социально-психологических факторов, интенсивность которых в последнее десятилетие многократно увеличилась, недостаточность проводимых профилактических и коррекционных мероприятий приводит к тому, что состояние здоровья детей значительно не улучшилось.
В городе Архангельске проживает 1022 ребенка-инвалида. Основное место среди заболеваний, обусловивших возникновение инвалидности, занимают врожденные аномалии, вторыми по значению являются болезни нервной системы, а на третьем - заболевания эндокринной системы.
Относительно стабильным остается показатель выявления детей, оставшихся без попечения родителей, - 300 детей в год, из которых 90 процентов это "сироты при живых родителях". Показатель по семейному устройству этих детей приближается к 70 процентам.
На сегодняшний день в городе Архангельске в семьях группы риска по социальному сиротству проживает 890 детей. Дети, растущие в неблагополучных, конфликтных семьях, характеризуются широким спектром психических аномалий и отклонений в поведении. К сожалению, нынешняя экономическая ситуация, рост безработицы позволяют прогнозировать дальнейший рост количества семей данной категории.
Отмечается снижение показателя подростковой преступности. Так, если за 5 месяцев 2008 года несовершеннолетними было совершено 196 преступлений, то за аналогичный период 2009 года - 166.
Таким образом, только комплексное решение проблем семьи, ее всесторонняя поддержка, консолидация всех усилий общества и государства способны изменить сложившуюся ситуацию.
Основные цели Программы:
всестороннее укрепление института семьи;
обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее основных функций;
укрепление здоровья детей и подростков;
предупреждение социального сиротства;
создание оптимальных условий для выявления и развития способностей одаренных детей;
повышение доступности отдыха и оздоровления детей в каникулярный период.
(абзац в редакции постановления мэра города Архангельска от 17 ноября 2010 года N 480 - см. предыдущую редакцию)
Достижение данных целей является одним из важнейших направлений реализации социальной политики города. Оценка эффективности достижения поставленной цели осуществляется в соответствии с разработанными целевыми индикаторами по итогам 2010, 2011 и 2012 годов и всего периода в целом.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
осуществление комплекса мер по преодолению демографического кризиса;
разработка механизмов по моральному и материальному стимулированию к созданию полноценной семьи и рождению детей;
поощрение различных форм семейного творчества;
сокращение масштабов социального сиротства и совершенствование форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни;
обеспечение охраны здоровья детей и создание благоприятных условий для рождения, воспитания здоровых детей, профилактика детской заболеваемости и инвалидности;
развитие муниципальных учреждений, работающих с одаренными детьми, укрепление их материально-технической базы;
расширение возможностей для организации отдыха и оздоровления детей в каникулярный период.
(абзац в редакции постановления мэра города Архангельска от 17 ноября 2010 года N 480 - см. предыдущую редакцию)
2010-2012 годы.
N | Мероприятия | Заказчик\ | Источники и объемы финансирования, тыс. руб. | Ожидае- | ||||||
Год | Сумма | Город-ской бюд- | Привле- | |||||||
1.Организационные мероприятия | ||||||||||
1 | Проведение мониторинга качества жиз- | Департамент здраво- | 2010 | - | - | - | Изучение проблем семей с целью выработки новых методик и технологий работы по профилак- | |||
Управление по вопро- | 2012 | 5 | 5 | - | ||||||
2 | Организация работы со средствами массовой информа- | Департамент здраво- | 2010 | - | - | - | Привлече- | |||
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска\ муниципальные учреж- | 2012 | 5 | 5 | - | ||||||
3 | Проведение научно-практических конференций, круглых столов, семинаров, совещаний | Департамент здраво- | 2010 | - | - | - | Распростра- | |||
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска\ муниципальные учреждения, участвую- | 2012 | 20 | 10 | 10 | ||||||
4 | Разработка | Департамент здраво- | 2010 | - | - | - | Улучшение информа- | |||
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска\ муниципальные учреждения, участвую- | 2012 | 15 | 10 | 5 | ||||||
5 | Создание единой мето- | Департамент здраво- | 2010 | - | - | - | Повышение профессио- | |||
Управление по вопро- | 2012 | 10 | 10 | - | ||||||
Итого | 2010 | - | - | - | ||||||
2.Социальное здоровье семьи | ||||||||||
1 | Проведение конкурсов "Самая здоро- | Департамент образо- | 2010 | - | - | - | Привлече- | |||
2 | Развитие клубных проектов "Семейный клуб", "Школа молодых родителей" | Департамент здраво- | 2010 | - | - | - | Коррекция детско-роди- | |||
Управление по вопро- | 2012 | 10 | 10 | - | ||||||
3 | Реализация программы "Я и другие" для несовер- | Департамент здраво- | 2010 | - | - | - | Формиро- | |||
Управление по вопро- | 2012 | 15 | 5 | 10 | ||||||
4. | Организация фотовыставки "Мир семьи" | Департамент здраво- | 2010 | - | - | - | Гармони- | |||
Управление по вопро- | 2012 | 17 | 17 | - | ||||||
5 | Реализация проекта "Вместе и навсегда": проведение фестиваля молодоженов "Совет да любовь", конкурса детских колясок "Мое первое авто", конкурса молодых отцов "Папа может все, что угодно" | Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска\муници- | 2010 | - | - | - | Укрепле- | |||
6 | Проведение конкурсов для семей группы риска по социаль- | Департамент здраво- | 2010 | - | - | - | Коррекция детско-роди- тельских отношений, повышение социального статуса семьи | |||
Управление по вопро- | 2012 | 5 | 5 | - | ||||||
7 | Оснащение городского центра медицинской профилак- | Департамент здраво- | 2010 | - | - | - | Профилак- | |||
Итого | 2010 | - | - | - | ||||||
3.Семья как среда жизни ребенка | ||||||||||
1 | Реализация программы сопровожде- | Департамент здраво- | 2010 | 55 | 55 | - | Профес- | |||
Управление по вопро- | 2012 | 15 | 15 | - | ||||||
2 | Проведение акции "Роди- | Департамент здраво- | 2010 | 70 | 70 | - | Решение вопросов по жизне- | |||
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска\ МБУ "Центр охраны прав детства" | 2012 | 15 | 15 | - | ||||||
3 | Проведение конкурса замещающих семей | Департамент здраво- | 2010 | 30 | 30 | - | Повыше- | |||
Управление по вопро- | 2012 | 10 | 10 | - | ||||||
4 | Проведение праздника для замещаю- | Департамент здраво- | 2010 | - | - | - | Привлече- | |||
Управление по вопро- | 2012 | 30 | 10 | 20 | ||||||
5 | Оборудова- | Департамент здраво- | 2010 | - | - | - | Профилак- | |||
Управление по вопро- | 2012 | 36 | 36 | - | ||||||
Итого | 2010 | 155 | 155 | - | ||||||
4.Профилактика семейного неблагополучия | ||||||||||
1 | Организация мобильной уличной работы | Департамент здраво- | 2010 | 600 | 100 | 500 | Решение проблем уличных детей | |||
Управление по вопро- | 2012 | 511 | 11 | 500 | ||||||
2 | Организация спартакиады для несовер- | Департамент здраво- | 2010 | - | - | - | Приобще- | |||
Управление по вопро- | 2012 | 4 | 4 | - | ||||||
3 | Реализация программ, направлен- | Департамент здраво- | 2010 | - | - | - | Коррекция семейного неблагопо- | |||
Управление по вопро- | 2012 | 35 | 5 | 30 | ||||||
4 | Проведение недель профи- | Департамент здраво- | 2010 | - | - | - | Привлече- | |||
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска\ МБУ "Центр защиты прав несовершеннолетних "Душа" | 2012 | 5 | 5 | - | ||||||
5 | Проведение детско-роди- | Департамент здраво- | 2010 | - | - | - | Коррекция семейного неблагопо- | |||
Управление по вопро- | 2012 | 6 | 6 | - | ||||||
Итого | 2010 | 600 | 100 | 500 | ||||||
5.Одаренные дети | ||||||||||
1 | Проведение конкурса авторских программ и проектов по работе с одаренными детьми | Департамент образо- | 2010 | - | - | - | Поддержка инициатив- | |||
2 | Форум "Талантливое будущее России" (чествование золотых и серебряных медалистов г.Архан- | Департамент образо- | 2010 | - | - | - | Поддержка талант- | |||
Итого | 2010 | - | - | - | ||||||
6. Отдых и оздоровление детей в каникулярный период | ||||||||||
1 | Организация отдыха и оздоровления детей в канику- | Департамент здраво- | 2010 | 15675 | 15675 | Обеспече- | ||||
(строка в редакции постановления мэра города Архангельска от 21 декабря 2012 года N 524 - см. предыдущую редакцию) | ||||||||||
Итого | 2010 | 15675 | 15675 | - | ||||||
Итого по Программе | 2010 | 16430 | 15930 | 500 | ||||||
в т.ч. по заказчикам | ||||||||||
ГУ УВД России по городу Архангельску | 2010 | 25,2 | 25,2 | - | ||||||
Департамент здравоохра- | 2010 | 11006,5 | 10506,5 | 500 | ||||||
Управление по вопросам семьи, опеки и попечитель- | 2012 | 10807 | 10232 | 575 | ||||||
Департамент образования мэрии города Архангельска | 2010 | 5054,7 | 5054,7 | - | ||||||
Служба заместителя мэра города по город- | 2010 | 9,4 | 9,4 | - | ||||||
Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска | 2010 | 237,1 | 237,1 | - | ||||||
Управление по физии- | 2010 | 83,3 | 83,3 | - | ||||||
Мэрия города Архангельска | 2010 | 13,8 | 13,8 | - |