(с изменениями на 29 декабря 2011 года)
___________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2012 года на основании постановления мэра города Архангельска
от 11 ноября 2011 года N 552
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением мэра города Архангельска от 9 декабря 2010 года N 525;
постановлением мэра города Архангельска от 30 декабря 2010 года N 601;
постановлением мэра города Архангельска от 9 августа 2011 года N 366;
постановлением мэра города Архангельска от 25 октября 2011 года N 492;
постановлением мэра города Архангельска от 25 ноября 2011 года N 561;
постановлением мэра города Архангельска от 29 декабря 2011 года N 660
____________________________________________________________________
В целях всестороннего укрепления здоровья населения за счет повышения эффективности работы системы здравоохранения, обеспечения доступности и качества медицинского обслуживания населения
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие муниципального здравоохранения города Архангельска на 2010-2012 годы".
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Пачина Ю.А.
Мэр города
В.Н. Павленко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением мэра
города Архангельска
от 1 сентября 2009 года N 343
(в редакции постановления
мэра города Архангельска
от 29 декабря 2011 года N 660-
см.предыдущую редакцию)
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие муниципального здравоохранения города
Архангельска на 2010-2012 годы"
____________________________________________________________________
Действие программы досрочно прекращено на основании
постановления мэра города Архангельска от 22 ноября 2011 года N 552
____________________________________________________________________
Наименование долгосрочной целевой программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие муниципального здравоохранения города Архангельска на 2010-2012 годы" (далее - Программа) |
Наименование распоряжения мэра города о разработке проекта целевой программы | |
Заказчик-координатор долгосрочной целевой программы | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города |
Заказчик долгосрочной целевой программы | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города |
Цели долгосрочной целевой программы | Сохранение и укрепление здоровья населения за счет повышения эффективности работы системы здравоохранения, обеспечение доступности и качества медицинского обслуживания населения |
Задачи долгосрочной целевой программы | Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации руководящего состава отрасли для развития отрасли; |
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы | 2010-2012 годы |
Перечень подпрограмм | - |
Перечень основных мероприятий долгосрочной целевой программы | Развитие системы управления; |
Исполнители долгосрочной целевой программы | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города, муниципальные учреждения здравоохранения |
Объемы и источники финансирования, | 206751,8 тысяч рублей |
городского бюджета | 150191,8 тысяч рублей |
внебюджетных источников | 56560,0 тысяч рублей |
(в редакции постановления мэра города Архангельскаот 29 декабря 2011 года N 660- см.предыдущую редакцию) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы | Реализация мероприятий Программы позволит: повысить профессиональный уровень руководителей муниципальных учреждений здравоохранения по вопросам правового и экономического менеджмента; развивать реабилитационные технологии |
Целевые индикаторы | Повышение уровня укомплектованности должностей в муниципальных учреждениях здравоохранения на 3% (в том числе 2010 г. - на 1%, 2011 г. - на 1%, 2012 г. - на 1%), рост профессиональной подготовки медицинского персонала; |
укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, оснащение учреждений современным лечебно-диагностическим оборудованием, снижение показателя износа оборудования на 5% (2010 г. - на 1%, 2011 г. - на 2%, 2012 г.- на 2%); | |
сокращение сроков пребывания больных в стационаре на 1 день; длительность пребывания больных в стационаре с сердечно-сосудистой патологией не более 12 дней к 2012 году (2010 г. - сокращение на 1 день, 2011 г. - сокращение на 1 день); | |
улучшение демографической ситуации: снижение показателей общей смертности с 12,7 на 1000 жителей до 11,7 промилей в 2012 году (2010 г.- 12,3, 2011 г.- 12,0), младенческой смертности с 8,6 промилей до 8,0 промилей в 2012 году ( 2010 г.- 8,4, 2011 г.- 8,2), отсутствие случаев материнской смертности; | |
сокращение числа вызовов бригад скорой помощи на 1 жителя с 0,36 до 0,33 в 2012 году (2010 г.- 0,35, 2011 г. - 0,34);
|
В 2009 году на территории города Архангельска завершается городская целевая программа "Развитие муниципального здравоохранения города Архангельска на 2009 год". Реализация в полном объеме программных мероприятий позволила улучшить материально-техническую базу муниципальных учреждений здравоохранения, несколько уменьшить процент износа медицинского оборудования, сформировать кадровую политику по закреплению работающих кадров и целевой подготовке молодых специалистов.
В 2008 году показатели общей смертности населения несколько снизились и составили 12,9 промили на 1000 населения. Сохраняется естественная убыль -1,7, что несколько ниже показателя 2006 года (-3,6). Также, в прошедшем году снизился показатель первичной инвалидности взрослого населения со 151,8 (2006 г.) до 88,5 на 10000 населения в 2008 г.
Однако, это не решило все проблемы отрасли здравоохранения в полной мере. По-прежнему основными позициями, требующими пристального внимания, остаются кадровая ситуация, состояние материально-технической базы и уровень оснащения муниципальных учреждений здравоохранения.
Несмотря на принятые меры, укомплектованность медицинских кадров физическими лицами снижается: в 2008 году составила у врачей 64%, у среднего медицинского персонала - 72,6%. Коэффициент совместительства у врачей в среднем составляет 1,4. Необходимо повышать профессиональный уровень руководящего состава муниципальных учреждений здравоохранения по вопросам юридического и экономического менеджмента для успешного развития отрасли. Невозможно дальнейшее развитие без внедрения новых информационных технологий в здравоохранении, поэтому планируется приобретение комплексной медицинской информационной системы, дальнейшая компьютеризация врачебных кабинетов.
Проведение ремонтов в муниципальных учреждениях здравоохранения, переоснащение диагностических служб являются необходимыми условиями для создания соответствующего санитарно-эпидемиологического режима в стационарах, поликлиниках города, а также для совершенствования и развития новых направлений медицинской деятельности. Остается высоким износ лечебно-диагностического оборудования - 50%.
В связи с этим в программе "Развитие муниципального здравоохранения города Архангельска на 2010-2012 год" предусмотрены мероприятия по дальнейшей оптимизации кадровой ситуации, улучшению материально-технической базы учреждений здравоохранения, совершенствованию возможностей параклинических служб, развитие восстановительной медицины на амбулаторно-поликлиническом и госпитальном этапах для взрослых и детей.
Совершенствование системы здравоохранения г.Архангельска требует принятия комплекса мер с учетом реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в виде долгосрочной целевой программы "Развитие муниципального здравоохранения города Архангельска на 2010-2012 годы", которая определит стратегию развития муниципального здравоохранения на территории города на следующий период. Действие Программы направлено на улучшение показателей здоровья населения, обеспечение доступности медицинской помощи и улучшение качества медицинского обслуживания. Реализация Программы обеспечивается за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников.
Основные цели Программы: сохранение и укрепление здоровья населения за счет повышения эффективности работы системы здравоохранения, обеспечение доступности и качества медицинского обслуживания населения. Оценка эффективности достижения поставленной цели осуществляется в соответствии с разработанными целевыми индикаторами.
Для достижения поставленных целей необходимо выполнить следующие задачи Программы:
совершенствование системы подготовки и повышения квалификации руководящего состава отрасли для развития отрасли;
улучшение кадровой ситуации в отрасли, повышение профессиональной грамотности медицинского персонала;
выполнение программы государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью;
обеспечение дальнейшего совершенствования амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи;
повышение эффективности функционирования службы скорой медицинской помощи;
развитие реабилитационных технологий на амбулаторно-поликлиническом и стационарном этапах оказания медицинской помощи;
дальнейшее развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения;
улучшение медицинского обеспечения женщин и детей;
формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни.
N | Наименование | Сро- ки | Источники финансирования, | Заказчики/ | Ожидаемые | |||||
Городской | Внебюд- | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ||||
1. Развитие системы управления | ||||||||||
1. | Разработка долго- | 2010 | Департамент здравоохра- | Обеспе- | ||||||
2. | Внедрение оценки качества работы руководителей органа управления здравоохранения и муниципальных учреждений здравоохранения | 2010 | Эффективность работы органа управления здравоохране- | |||||||
3. | Издание ежегодных сборников основных показателей деятельности здравоохранения города | 2010 | 37,2 | Департамент здравоохра- | Анализ показа- | |||||
4. | Участие в разработке медико-экономических стандартов | 2010 | ||||||||
ИТОГО | 2010 | 37,2 | ||||||||
2. Кадровая политика и социальные гарантии | ||||||||||
1. | Формирование муниципального заказа Северного государственного медицинского университета и медицинского колледжа для подготовки медицинских кадров на компенсационной основе | 2010 | 0,0 | Департамент здравоохра- | Уком- | |||||
2. | Ежегодное усовершен- | 2010 | 545,9 | 120,0 | Департамент здраво- | Повышение уровня квали- | ||||
3. | Повышение квалификации: | 2010 | 324,1 | 950,0 | Департамент здраво- | Повышение уровня квали- | ||||
4. | Проведение выездных семинаров и мастер-классов | 2010 | 700,0 | Муници- | Повышение профессио- | |||||
5. | Выделение ссуд | 2010 | 500,0 | Департамент здраво- | Повышение уровня уком- | |||||
6. | Выделение служебных жилых помещений для медицинских работников | 2010 | Департамент здраво- | Привлечение врачей специалистов, в т.ч. из других регионов | ||||||
7. | Проведение конкурса "Лучшее муниципальное учреждение здравоохранения" | 2010 | 150,0 | Департамент здраво- | Улучшение показателей работы лечебно- | |||||
8. | Проведение конкурсов профессионального мастерства: | 2010 | 330,2 | Департамент здраво- | Повышение авторитета профессии, настоящего признания ее в обществе | |||||
9. | Выделение земельных участков под индивидуальную застройку (частичная компенсация расходов по строительству) | 2010 | Привлечение специалистов, в т.ч. из других регионов | |||||||
ИТОГО | 2010 | 1350,2 | 2270,0 | |||||||
3. Амбулаторно-поликлиническая помощь | ||||||||||
1. | Приобретение диагностического оборудования в муниципальные учреждения здравоохранения | 2010 | 3500,0 | Департамент здраво- | Повышение качества диагностики | |||||
2. | Оснащение отделе- | 2010 | 0,0 | Департамент здраво- | Улучшение диагностики заболеваний | |||||
3. | Модернизация рабочих мест узких специалистов в муниципальных учреждениях здравоохранения | 2010 | 2000,0 | Департамент здраво- | Повышение уровня оказания специи- ализиро- ванной меди- | |||||
4. | Развитие хирур-гической службы поликлиник на догоспитальном этапе в муници- | 2010 | 792,2 | Департамент здраво- | Повы- шение уровня оказания амбула- торной хирур- гической помощи населе- нию | |||||
ИТОГО | 2010 | 6292,2 | ||||||||
4. Стационарная помощь | ||||||||||
1. | Приобретение магнитно-резонан- | 2010 | 42950,0 | Департамент здраво- | Повы- шение качества диагнос- тики заболе- ваний | |||||
2. | Дальнейшее разви- | 2010 | 2487,0 | Департамент здраво- | Улучше- | |||||
3. | Оснащение клини- | 2010 | 42,8 | Департамент здраво- | Совершенст- вование лабораторной диагностики | |||||
4. | Совершенствование эндоскопической диагностики в многопрофильных | 2010 | 1900,0 | Департамент здраво- | Совершен- | |||||
5. | Обеспечение рент- | 2010 | 0,0 | Департамент здраво- | Улучшение диагностики заболеваний | |||||
6. | Создание условий для реабилитации пациентов с сосудистой патологией в МУЗ "Городская больница N 6" | 2010 | 400,0 | Снижение инвалидиза- | ||||||
ИТОГО | 2010 | 47779,8 | ||||||||
5. Безопасное материнство и детство | ||||||||||
1. | Оснащение родо-вспомогательных учреждений меди- | 2010 | 16000,0 | Департамент здраво- | Улучше- | |||||
2. | Дальнейшее разви- | 2010 | 0,0 | Департамент здраво- | Сниже- | |||||
3. | Укрепление материально- | 2010 | 577,8 | Департамент здраво- | Свое- | |||||
4 | Организация центра по профилактике стоматологических заболеваний у детей | 2010 | 750,0 | Департамент здраво- | Повы- | |||||
ИТОГО | 2010 | 1327,8 | 16000,0 | |||||||
| ||||||||||
1. | Развитие информационных технологий | 2010 2011 2012 | 0,0 0,0 1725,0 | Департамент здраво- | Повы- | |||||
2. | Дальнейшее обновление парка санитарного автотранспорта | 2010 2011 2012 | 0,0 | Департамент здраво- | Повы- | |||||
3. | Организация учебно-тренировоч- | 2010 2011 2012 | 250,0 0,0 0,0 | Департамент здраво- | Разви- | |||||
ИТОГО | 2010 2011 2012 | 250,0 1000,0 1725,0 | ||||||||
7. Информационные технологии в муниципальных учреждениях здравоохранения | ||||||||||
1. | Создание банка данных деятель- | 2010 | 167,4 | Департамент здраво- | Увели- | |||||
2. | Компьютеризация рабочих мест медицинского персонала | 2010 | 1827,3 | Департамент здраво- | Форми- | |||||
3. | Обучение специалистов-программистов | 2010 | 0,0 | Департамент здраво- | Приоб- | |||||
4. | Внедрение ПО МИС (медицинские информационные системы) в муниципальных учреждениях здравоохранения города | 2010 | 693,5 | Департамент здраво- | Повы- | |||||
5. | Приобретение лицензий на программные продукты в муниципальных учреждениях здравоохранения | 2010 | 0,0 | Департамент здраво- | Обеспе- | |||||
6. | Внедрение ПО ЛИС (лабораторная информационная система) в муниципальных учреждениях здравоохранения города | 2010 | 1320,0 | Департамент здраво- | Авто- матиза- ция про- цессов лабора- торной диагнос- тики, улучше- ние кон- троля качества прово- димых иссле- дований | |||||
7. | Организация учеб- | 2010 | 350,0 | Департамент здраво- | ||||||
ИТОГО | 2010 | 4358,2 | ||||||||
8. Формирование здорового образа жизни | ||||||||||
1. | Открытие школы по формированию здорового образа жизни у горожан, включая сокраще- | 2010 | 133,1 | Департамент здраво- | Форми- | |||||
2. | Подготовка кадров по обучению населения с остеопорозом, менопаузой, ожирением, метаболическим синдромом | 2010 | Главный внештатный специалист департамента здраво- | Адап- | ||||||
3. | Организация школы варфарино- | 2010 2011 2012 | 0,0 | Департамент здраво- | Совер- шен- ствова- ние лабора- торного монито- ринга при лечении непря- мыми анти- коагу- лянтами | |||||
4. | Проведение мониторинга состояния здоровья и качества жизни населения города Архангельска | 2010 2011 2012 | 30,0 | Муници- | Систем- | |||||
ИТОГО | 2010 | 163,1 | ||||||||
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ: | 2010 | 61558,5 | 18270,0 | |||||||
ВСЕГО | 150191,8 | 56560,0 |