АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2009 года N 62-па/9


Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области
«Развитие молочного скотоводства в Архангельской области на 2009-2012 годы»

(с изменениями на 5 ноября 2009 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 3 апреля 2014 года N 128-пп
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:    

постановлением Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 года N 134-пп (газета "Волна" от 17  ноября 2009 года N 50 (1214)).         

____________________________________________________________________

В соответствии с распоряжением администрации Архангельской области от 05 августа 2008 года N 145-ра/24 «О развитии отраслей животноводства в Архангельской области» администрация Архангельской области
     
постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области «Развитие молочного скотоводства в Архангельской области на 2009-2012 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Развитие молочного скотоводства
в Архангельской области на 2009-2012 годы»

Паспорт долгосрочной целевой программы «Развитие молочного
скотоводства в Архангельской области на 2009-2012 годы»

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Состояние и экономическая эффективность функционирования агропромышленного комплекса Архангельской области (далее - АПК) оказывают решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и благосостояния жителей региона. Необходимость разработки Программы обусловлена тем, что несмотря на принятые меры социально-экономическая ситуация в АПК остается сложной.

С 1990-х годов в Архангельской области объемы производства молока снизились в 2,9 раза, поголовье дойного стада - в 4,4 раза, посевные площади под кормовые культуры сократились в 1,8 раза. Если в коллективных хозяйствах за счет роста продуктивности дойного стада удается сохранять объемы производства молока, то в хозяйствах населения с 1997 года наблюдается устойчивый спад, что обусловлено старением населения и ростом цен на комбикорма.

Доля завозной молочной продукции составляет 40 процентов всех региональных молочных ресурсов. Дальнейшее уменьшение доли самообеспеченности области молоком недопустимо, так как этот процесс отразится на снижении качества и доступности молока на региональном рынке.

Для восполнения ежегодно утрачиваемых объемов производства молока в частном секторе и сохранения обеспеченности Архангельской области молоком собственного производства необходимо увеличивать объемы производства молока в коллективных хозяйствах.

Между тем большинство животноводческих объектов в коллективных хозяйствах области построены более 20 лет назад. Они имеют устаревшие технологию содержания скота и оборудование, что приводит к высокой трудоемкости, энергоемкости и материалоемкости производимой продукции. Около 37 процентов коровников и телятников имеют износ помещений свыше 50 процентов, почти 64 процента - износ свыше 70 процентов. Несмотря на государственную поддержку, 85 процентов сельхозтоваропроизводителей в области не имеют средств для воспроизводства и возможностей для их получения.

Продолжается рост неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики. Межотраслевой диспаритет цен и доходов является острой проблемой. Ценовой пресс со стороны массы посредников приводит к многократному снижению доли сельскохозяйственных товаропроизводителей в розничной цене конечного продукта: 35-40 процентов от розничной цены на молоко вместо 50-55 процентов в развитых странах.

Нормальному функционированию агропромышленного комплекса препятствует слабая инфраструктура рынков. В силу неразвитости рыночной инфраструктуры не обеспечивается нормальная связь между производителями продовольствия, ограничивается возможность сбыта продуктов региональными сельхозтоваропроизводителями по приемлемым ценам.

(абзац исключен на основании постановления Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 года N 134-пп - см. предыдущую редакцию)

(абзац исключен на основании постановления Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 года N 134-пп - см. предыдущую редакцию)

(абзац исключен на основании постановления Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 года N 134-пп - см. предыдущую редакцию)

(абзац исключен на основании постановления Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 года N 134-пп - см. предыдущую редакцию)

(абзац исключен на основании постановления Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 года N 134-пп - см. предыдущую редакцию)

Администрация Архангельской области предпринимает усилия для вывода агропромышленного комплекса на устойчивое развитие. В 2009 году была принята долгосрочная целевая программа Архангельской области “Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области на 2009-2011 годы”.

(абзац дополнительно включен на основании на основании постановления Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 года N 134-пп)

На реализацию программы предусматривается также привлечение средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Однако существующая государственная поддержка, направленная в первую очередь на решение текущих проблем сельскохозяйственных товаропроизводителей, недостаточна для воспроизводственных процессов, без которых производственный потенциал отрасли в ближайшее время полностью исчерпает свой ресурс.

Выходом из сложившейся ситуации является коренная модернизация отрасли молочного скотоводства, строительство современных и реконструкция существующих животноводческих комплексов, переход на передовые индустриальные технологии выращивания скота. Для модернизации отрасли Архангельская область располагает следующими необходимыми предпосылками:

наличие необходимых площадей земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;

достаточная развитость племенной базы по высокопродуктивной холмогорской породе молочного скота интенсивного типа;

наличие необходимых мощностей для переработки молока.

Вместе с тем модернизация отрасли должна осуществляться в рамках интеграционных процессов. Необходимо проводить работу по созданию интегрированных систем молочной специализации (в том числе агропромышленных холдингов) на территории Архангельской области. Создание интегрированных систем, объединяющих производство, переработку и сбыт конечному потребителю молочной продукции, позволит консолидировать финансы и основные средства для возможности увеличения объемов производства молока и повышения конкурентоспособности местной молочной продукции.

Проблемы, связанные с развитием агропромышленного комплекса региона, не могут быть решены только в рамках основной деятельности предприятий агропромышленного комплекса и существующих мер государственной поддержки. Требуется наличие долговременной стратегии развития молочного животноводства и применение дополнительных организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координация усилий и концентрация ресурсов субъектов экономики, исполнительных органов государственной власти Архангельской области и других институтов власти и общества.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы,
целевые индикаторы и показатели

Основной целью настоящей Программы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока с 127,3 тыс. тонн в 2008 году до 158,3 тыс. тонн в 2012 году для обеспечения населения области качественным и доступным молоком, а также для сохранения сельских территорий.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач:

1) повышение интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей и регионального рынка молочной продукции;

2) увеличение объемов производства молока в Архангельской области;

3) развитие молочного скотоводства на основе разведения холмогорской породы крупного рогатого скота.

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2009 до 2012 года. Выполнение Программы осуществляется в один этап.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих важнейших целевых индикаторов и показателей Программы:

III. Перечень программных мероприятий

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий по развитию регионального рынка молочной продукции и молочного скотоводства в Архангельской области по следующим направлениям:

1) создание интегрированных объединений по производству, переработке и сбыту молочной продукции конечному потребителю;

2) строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов;

3) приобретение племенного скота, в том числе холмогорской породы;

4) модернизация кормозаготовительной техники и технологического оборудования предприятий переработки молока;

5) формирование залогового фонда Архангельской области.

Комплекс мероприятий Программы включает в себя организационные и инвестиционные мероприятия.