АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2008 года N 189-па/27


Об утверждении долгосрочной целевой программы
 Архангельской области «Молодежь Поморья (2009-2011 годы)»

(с изменениями на 15 ноября 2011 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 3 апреля 2014 года N 128-пп
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением администрации Архангельской области от 2 июня 2009 года N 143-па/23 (газета "Волна" от 23 июня 2009 года N 26 (1190));

постановлением Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 года N 138-пп (газета "Волна" от 24 ноября 2009 года N 51 (1215));

постановлением Правительства Архангельской области от 10 августа 2010 года N 229-пп;

постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2010 года N 286-пп;

постановлением Правительства Архангельской области от 19 октября 2010 года N 299-пп;

постановлением Правительства Архангельской области от 5 апреля 2011 года N 95-пп;

постановлением Правительства Архангельской области от 14 июня 2011 года N 194-пп;

постановлением Правительства Архангельской области от 15 ноября 2011 года N 431-пп(газета "Волна" от 29 ноября 2011 года N 51 (1331));

____________________________________________________________________

В соответствии с распоряжением главы администрации Архангельской области от 24 июня 2008 года N 112-ра/18 «Об утверждении перечней долгосрочных и ведомственных целевых программ Архангельской области, принимаемых к разработке в 2008 году, отдельных показателей областного бюджета на 2009 год и на период до 2011 года в части целевых программ Архангельской области и областной адресной инвестиционной программы (непрограммной части)» администрация Архангельской области
    

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области «Молодежь Поморья (2009-2011 годы)» (далее - Программа).

2. Комитету по молодежной политике Архангельской области подготовить рабочие документы Программы:

проект положения об областном конкурсе проектов в сфере государственной молодежной политики - до 01 ноября 2008 года;

календарный план по реализации мероприятий Программы на 2009 год - до 01 декабря 2008 года.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Архангельской области принять участие в реализации Программы, разработать муниципальные программы по работе с молодежью.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Архангельской области по социальным вопросам Кудряшову Е.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Молодежь Поморья (2009-2011 годы)»

____________________________________________________________________
     В паспорте и по тексту Программы:

слова «администрация Архангельской области» в соответствующем падеже заменены словами «Правительство Архангельской области» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства Архангельской области от 10 августа 2010 года N 229-пп;

слова «департамент экономического развития» в соответствующем падеже заменены словами «министерство экономического развития» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства Архангельской области от 10 августа 2010 года N 229-пп;

слова «департамент финансов» в соответствующем падеже заменены словами «министерство финансов» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства Архангельской области от 10 августа 2010 года N 229-пп;

слова «комитет по молодежной политике» в соответствующем падеже заменены словами «министерство по делам молодежи, спорту и туризму» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства Архангельской области от 10 августа 2010 года N 229-пп;

слова «департамент образования» в соответствующем падеже заменены словами «министерство образования, науки и культуры» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства Архангельской области от 10 августа 2010 года N 229-пп;

слова «департамент здравоохранения» в соответствующем падеже заменены словами «министерство здравоохранения и социального развития» в соответствующем падеже на основании постановления Правительства Архангельской области от 10 августа 2010 года N 229-пп;

слова «комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области» в соответствующем падеже исключены на основании постановления Правительства Архангельской области от 10 августа 2010 года N 229-пп.

____________________________________________________________________

Паспорт долгосрочной целевой программы Архангельской области
«Молодежь Поморья (2009-2011 годы)»

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Государственная молодежная политика является системой государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.

Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью отнесены к вопросам местного значения. В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесено осуществление региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Настоящая Программа является продолжением социально-экономической целевой программы Архангельской области «Молодежь Поморья (2006-2008 годы)» и представляет собой систему мер по реализации государственной молодежной политики, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий для самореализации и многостороннего развития молодежи, включения ее в социально-экономическую, политическую и общественную жизнь Архангельской области.

Программа реализует требования областного закона от 20 сентября 2005 года N 83-5-ОЗ «О молодежи и молодежной политике в Архангельской области» (с изменениями от 19 апреля 2007 года N 351-17-ОЗ, от 26 сентября 2007 года N 387-20-ОЗ, от 15 апреля 2009 года N 3-2-ОЗ).

Программа призвана определить меры в соответствии с приоритетами государственной молодежной политики, реализация которых обеспечит решение важнейших задач социально-экономического развития Архангельской области.

Выбор направлений государственной молодежной политики основан на результатах анализа реализации социально-экономической целевой программы Архангельской области «Молодежь Поморья (2006-2008 годы)», аналогичных программ в муниципальных образованиях Архангельской области, потребностей, интересов и запросов молодых жителей.

Численность молодежи в Архангельской области - более 328 тысяч человек (26,0 процентов от общей численности населения). При этом 76,2 процента молодых людей проживают в городах области и лишь 23,8 процента - в сельской местности. Численность молодежи электорального возраста (старше восемнадцати лет, обладающей активным избирательным правом) составляет 258 700 человек (78,8 процента от общей численности молодежи).

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года, в Архангельской области проживает 33 281 молодая семья. При этом среди молодых людей достаточно высока нестабильность браков. Во многом это обусловлено тем, что перед семейной молодежью стоит острая проблема приобретения жилья. Нехватка доступного жилья и низкий уровень доходов молодых граждан приводят к тому, что молодые семьи не имеют возможности приобрести жилье с помощью собственных или кредитных средств без оказания поддержки со стороны государства. Эта тенденция ведет к снижению рождаемости детей в молодых семьях, а также к увеличению разводов. Так, по данным 2006 года, на 9486 заключенных браков приходится 5428 разводов (в отношении браков супругов в возрасте до 34 лет). Распространение нерегистрируемых брачных союзов привело к увеличению количества детей, рожденных вне зарегистрированного брака. За последние 10 лет (1998-2007 годы) в Архангельской области доля таких детей увеличилась в 1,3 раза и составила 39 процентов от общего числа рождений.

Около 60 процентов участников социологического исследования «Социальное самочувствие молодежи», проведенного в 2006 году (далее - исследование), на вопрос о том, какое количество детей они хотели бы иметь в своей семье, ответили - один, максимум два, порядка 20 процентов - два - три и лишь около 3 процентов - три и более. Около 4 процентов опрошенных молодых людей считают, что в их семье не будет ни одного ребенка. Для улучшения семейно-брачных отношений в Архангельской области требуется принятие мер по пропаганде ценности семьи и брака, укреплению и пропаганде семейных отношений, сохранению духовно-нравственных ценностей, развитию и укреплению института семьи, семейно-бытовых традиций. Неслучайно подготовку к семейной жизни одним из приоритетных направлений молодежной политики называют 42,1 процента молодых людей из числа участников исследования.

Кроме того, более 60 процентов молодых людей одним из приоритетных направлений молодежной политики считают формирование у молодежи потребности в здоровом образе жизни, приобщение к спорту, борьбу с вредными привычками (по данным исследования).

В России в структуре смертности от неестественных причин первое место занимают суициды. На протяжении 15 лет Россия занимает второе место по суицидам в мире. По данным Всемирной организации здравоохранения, 20 суицидов на 100 тысяч населения - критическая цифра, за которой государство уже не может контролировать ситуацию. В мире этот показатель составляет 14,5, среднероссийский - 30, в Архангельской области - 78. Уровень смертности в Архангельской области в молодом возрасте от неестественных причин (отравление алкоголем, транспортные травмы, самоубийства, убийства) в 2005 году составил 15,7 процента от общего количества умерших. Доля суицидов среди этих причин - 24,2 процента.

По состоянию на 01 января 2007 года в Архангельской области среди молодежи зарегистрировано 173 случая заболевания ВИЧ-инфекцией.

Наркоманию и алкоголизм наиболее важной для страны в целом проблемой назвали 65 процентов участников опроса, проведенного Всероссийским центром общественного мнения (ВЦИОМ) в марте 2008 года.

По данным исследования, проведенного министерством образования, науки и культуры и науки Архангельской области в 2006/2007 учебном году, 54 процента студентов и школьников употребляет алкоголь, а 25 процентов - курят. Так, в возрасте 13 лет каждый пятый ребенок приобщен к алкоголю, к 17 годам доля употребляющих спиртные напитки возрастает до 80 процентов.

На протяжении ряда лет растет число лиц, употребляющих наркотики без назначения врача. Так, по данным Архангельского областного психоневрологического диспансера, в 2005-2006 годах количество наркопотребителей, состоящих на медицинском учете, увеличилось на 66 процентов. Всего по состоянию на 01 января 2007 года в лечебно-профилактических учреждениях Архангельской области наблюдается 654 потребителя наркотиков, в числе которых 270 больных наркоманией и 384 потребителя наркотиков. По мнению экспертов, реальная численность потребителей наркотиков превышает официальный уровень в 5-10 раз. При этом следует учитывать тот факт, что распространение употребления наркотических средств и психотропных веществ происходит, в основном, в молодежной среде.

Кроме того, широкая доступность других психоактивных веществ (алкогольные напитки, табак и др.), включение их в молодежную субкультуру обеспечивает рекламу психоактивным веществам и снижает «порог страха» перед применением наркотиков. На учете в Архангельском областном психоневрологическом диспансере состоит 609 больных токсикоманией, из них 76 процентов составляют несовершеннолетние. Прием наркотиков ведет, как известно, к крайне негативным последствиям: в 2006 году зарегистрировано 10 случаев наркотических отравлений со смертельным исходом, причем пятеро жителей Архангельской области скончались от передозировки наркотических средств в молодом возрасте, т.е. до 30 лет.

Также, по данным исследования, в числе желаемых приоритетов государственной молодежной политики сама молодежь называет поддержку молодежных организаций (35,2 процента), поддержку молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации (47,3 процента), содействие занятости (45,7 процента), организацию досуга молодежи (45,1 процента), поддержку талантливой молодежи (41,9 процента).

В Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2016 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760р* (далее - Стратегия), отмечается, что в связи со стремительным старением населения и неблагоприятными демографическими тенденциями сегодняшние 10-25-летние жители страны станут основным трудовым ресурсом России, а их трудовая деятельность - источником финансовых средств для социального обеспечения детей, инвалидов и старшего поколения.