АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 апреля 2007 года N 89-па


Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах
в Архангельской области

___________________________________________
Утратило силу на основании постановления
 администрации Архангельской области
от 28 апреля 2009 года N 119-па/17
__________________________________________

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и в целях обеспечения безопасности населения на водоемах администрация Архангельской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Архангельской области.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований области организовать работу по обеспечению безопасности людей на водных объектах в Архангельской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и поселений ежегодно устанавливать сроки купального сезона, продолжительность работы пляжей, спасательных станций, постов.

4. Признать утратившим силу постановление администрации Архангельской области от 1 августа 2006 года N 22-па «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Архангельской области».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области по вопросам инфраструктурного развития Войкова В.А.
     
     

ПРАВИЛА
охраны жизни людей на водных объектах в Архангельской области

I. Общие положения

1. Правила охраны жизни людей на водных объектах в Архангельской области (далее - Правила), разработанные в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года N 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах», устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и других организованных местах массового отдыха на водоемах (далее - пляжи), переправах и наплавных местах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями на территории Архангельской области.

2. Основные термины и понятия, используемые в настоящих Правилах:

«пляж» - находящийся в пользовании юридических и (или) физических лиц комплекс береговых сооружений, расположенных на берегу и акватории поверхностного водного объекта, предназначенных для массового организованного отдыха и купания населения;

«купальня» - место массового организованного отдыха и купания населения, имеющее на воде устроенные приспособления в виде замкнутых по периметру настилов, которые соединяются с берегом надежно закрепленными мостками или трапами. Приспособления должны быть оборудованы сходами в воду, сходы должны иметь перила. Купальня обустраивается в соответствии со строительными нормами, имеет статус пляжа, проходит техническое освидетельствование государственными инспекторами подразделений Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее - ГИМС МЧС России по Архангельской области).

«переправа» (ледовая переправа, паромная переправа, наплавной мост) - пересечение водотока автомобильной (пешеходной) дорогой с использованием естественной и (или) искусственно наращенной твердой ледяной поверхности или парома либо наплавного моста для пропуска транспорта и (или) людей.

«ледовая переправа (пешеходная ледовая переправа)» - пересечение водотока автомобильной или пешеходной дорогой по естественной и (или) искусственно наращенной твердой ледяной поверхности для пропуска подвижных средств и (или) людей;

«паромная переправа» - переправа, в которой для перевозки транспорта, грузов и (или) людей используются подвижные (плавающие) устройства и (или) суда;

«лодочная переправа» - переправа, в которой для перевозки грузов и (или) людей используются маломерные суда;

«наплавной мост» - переправа, в которой проезд подвижных наземных средств и переход людей осуществляется по мосту, установленному на плавучих опорах (судах или понтонах) или по установленным в ленту плавсредствам (плотам, понтонам, плашкоутам и т.п.);

«плавсредства» - все плавающие (самоходные, несамоходные) средства или суда;

«плавсредства переправ» - все плавающие (самоходные, несамоходные, стоечные) средства или суда, используемые для обустройства и функционирования переправ;

«береговая часть переправы» - причалы, эстакады и подходы к ним;

«мостковый переход» - съемный деревянный или металлический трап, используемый на ледовой пешеходной переправе для прокладывания через судовой ход на водных объектах с регулярным судовым движением;

«сооружение на воде» - любое сооружение или техническое устройство на водном объекте (мост, база, переправа, дебаркадер, спасательная станция и т.д.);

«база (сооружение) для стоянок маломерных судов и иных плавучих объектов (средств)» - береговая территория с сооружениями и прилегающей к ней акваторией, с понтонами и другими плавсредствами для летнего и зимнего хранения (стоянки) маломерных судов, в границах которой базируются маломерные суда;

«место массового выхода на лед» - место нахождения больших групп людей (более 50 человек) на ледовых поверхностях водных объектов при проведении традиционных мероприятий (подледный лов рыбы, соревнования и праздники).

3. Места массового выхода людей на водные объекты, используемые для массового отдыха, проведения праздничных мероприятий, купания, спорта и туризма, устанавливаются органами местного самоуправления поселений и городских округов по согласованию с соответствующим органом, осуществляющим государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области и государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, а также с соблюдением настоящих Правил. Использование акватории водных объектов общего пользования осуществляется с учетом правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципальных образований для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также могут быть установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, с обязательным оповещением населения через средства массовой информации и выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков или иным способом.

5. Главы администраций муниципальных образований всех уровней ежегодно рассматривают состояние охраны жизни людей на водных объектах на территории своих муниципальных образований и утверждают годовые планы мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории своих муниципальных образований.

6. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

7. Надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправах (далее - переправы), а также наплавных мостах на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации (далее - наплавные мосты), осуществляют должностные лица ГИМС МЧС России по Архангельской области в пределах своих полномочий.

8. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

9. Дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде осуществляется на основании утвержденных планов мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

10. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством.

II.   Требования при выборе водных объектов для обустройства пляжа

11. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания. На каждом пляже должны быть проведены водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва с составлением акта и его техническое освидетельствование на пригодность к пользованию, которое проводится сотрудником подразделения ГИМС МЧС России по Архангельской области ежегодно.

Регистрация и учет пляжей производится в подразделениях ГИМС МЧС России по Архангельской области.

12. Открытие и использование пляжа для отдыха и купания населения без разрешения, выданного должностным лицом ГИМС МЧС России по Архангельской области, запрещается в виде заключения в акте технического освидетельствования.

13. На период купального сезона владельцы пляжей должны организовать развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением, а также обеспечивать в целях предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, дежурство спасателей, которые должны иметь допуск к спасательным работам.

14. Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органами местного самоуправления на территории поселения, городского округа. Контроль за работой спасательных постов осуществляют владельцы пляжей.

15. Территория пляжа должна быть тщательно отнивелирована, очищена от мусора и камней, а также должна располагаться на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений и не ближе 1000 метров от этих сооружений при действии приливо-отливных течений. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению на расстоянии до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

16. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно акватории пляжа - постепенный скат без уступов до 2 метров при удалении от берега не менее 15 метров. Над территорией пляжа не должно нависать обрывистых берегов для исключения случаев обвала грунта и засыпки отдыхающих людей.

17. Выбор территории пляжа, его проектирование, эксплуатация и реорганизация производятся в соответствии с гигиеническими требованиями к водным объектам и охране источников хозяйственно- питьевого водоснабжения от загрязнений. Запрещается размещать пляжи в границах первого пояса зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.

18. В местах, отводимых для купания на водоеме, не должно быть выходов грунтовых вод с низкой температурой, резко выраженных быстрых водоворотов, воронок, больших волн и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Дно водоема должно быть свободным от тины, водорослей, коряг, острых камней, битого стекла и т.д. Граница поверхности воды, предназначенной для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами красного или оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров - от мест с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.

19. Пляж и берег у места купания должны быть отлогими, без обрывов и ям. Пляж должен иметь площадки, защищенные от ветра. Не допускается устройство пляжей на глинистых участках. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. метров.

20. Максимальная глубина открытых водоемов в местах купания детей должна составлять от 0,7 метра до 1,3 метра. Пляжи (места) для отдыха и купания детей, кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны иметь отдельные ограждения. На этих пляжах спасательные круги и «концы Александрова» навешиваются на стойках (щитах), установленных по берегу на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров. Граница поверхности воды, предназначенной для купания детей, обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами. Общая площадь пляжа должна выбираться из расчета не менее 4 квадратных метров на одного ребенка.

21. На берегу следует оборудовать навесы от солнца, установить окрашенные топчаны и скамейки, душевые кабины (1 кабина на 40 человек), кабины для переодевания (1 кабина на 50 человек), туалеты (1 туалет на 75 человек). При отсутствии канализации необходимо предусмотреть водонепроницаемый выгреб или установку биотуалетов.

22. На пляжах отводятся участки акватории для граждан, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 метра (на полную воду, где есть приливо-отливное течение). Эти участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах по правилам оборудования детских пляжей, или ограждаются штакетным забором.

23. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца, душами, фонтанчиками с питьевой водой.

24. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды через каждые 50 метров выставляются стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и «концами Александрова». На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись «Бросай утопающему».

На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70x100 см или 50x70 см (купание разрешено), черный шар диаметром 1 метр (купание запрещено).

25. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части пляжа с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2-х метров, а при длине береговой черты 50 метров и более - белые круговые огни через каждые 50 метров.

26. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

27. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться городским транспортом.

28. На пляжах в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.

29. Укомплектованность и оснащение спасательного поста:

личный состав - не менее 3 чел.;

гребная лодка - 1 шт.;

аптечка первой медицинской помощи - 1 шт.;

спасательные круги - 5 шт.;

«конец Александрова» - 2 шт.;

спасательные жилеты - 5 шт.;

громкоговоритель- 1 шт.;

легководолазное снаряжение (ласты, маски) - 2 шт.;

противопожарный щит - 1 шт.

III. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах

30. Владельцы пляжей, государственные инспекторы по маломерным судам, работники спасательных станций и постов проводят на пляжах разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с профилактическими материалами.

Владельцы пляжей, протяженность береговой линии которых составляет более 200 метров, должны обеспечить установку на пляжах технических средств для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.