АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 26 октября 2005 года N 47
Об утверждении городской целевой программы "Развитие муниципального здравоохранения города Архангельска на 2006 - 2008 годы"
(с изменениями на 21 июня 2007 года)
(в ред. Решений Архангельского городского Совета от 29.11.2006 N 289, от 21.06.2007 N 456)
Архангельский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Развитие муниципального здравоохранения города Архангельска на 2006 - 2008 годы".
2. Предусмотреть при формировании бюджетов на 2006 - 2008 годы финансирование данной Программы.
Мэр города
А.В.ДОНСКОЙ
Утверждена
решением Архангельского
городского Совета депутатов
от 26.10.2005 N 47
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
(в ред. Решений Архангельского городского Совета от 29.11.2006 N 289, от 21.06.2007 N 456)
Заказчик Архангельский городской Совет депутатов
Программы
Разработчик департамент здравоохранения и социальной политики
Программы мэрии города
Исполнители департамент здравоохранения и социальной политики
мэрии города;
муниципальные учреждения здравоохранения;
АОФОМС;
управление строительства и капитального ремонта
мэрии города
Цели Программы улучшение показателей здоровья, повышение
эффективности системы здравоохранения,
совершенствование ее структуры, обеспечение
доступности и качества медицинского обслуживания
населения
Задачи дальнейшая реструктуризация системы оказания
Программы медицинской помощи;
преимущественное развитие первичной медицинской
помощи и увеличение ее объемов;
увеличение объемов медицинской профилактики;
развитие социально значимых служб здравоохранения;
улучшение кадровой ситуации в отрасли;
развитие новых и совершенствование имеющихся
современных медицинских технологий;
поддержание и развитие материально-технической
базы учреждений здравоохранения;
улучшение лекарственного обеспечения населения;
расширение сети альтернативных платных услуг;
расширение межведомственного и международного
сотрудничества
Сроки 2006 - 2008 годы
реализации
Программы
Ожидаемые снижение предотвратимых потерь здоровья населения
конечные от управляемых медицинскими методами причин;
результаты повышение структурной эффективности
функционирования системы здравоохранения города;
расширение спектра услуг, предоставляемых
на уровне первичного звена медицинской помощи;
уменьшение уровня госпитализации и длительности
пребывания больных в стационаре;
сокращение количества обращений в отделение скорой
медицинской помощи;
оптимизация обращений к врачам узких
специальностей;
обеспечение преемственности и этапности оказания
медицинской помощи;
улучшение социального положения и условий труда
работников здравоохранения
Организация Постоянная депутатская комиссия по здравоохранению
контроля и социальным вопросам городского Совета депутатов,
за исполнением департамент здравоохранения и социальной политики
Программы мэрии города осуществляют контроль за ходом
реализации Программы, координируют действия
организаций и учреждений по подготовке
и реализации программных мероприятий, целевому
и эффективному использованию бюджетных средств.
Департамент здравоохранения и социальной политики
разрабатывает и представляет в установленном
порядке бюджетную заявку на ассигнования
на очередной финансовый год, в установленном
порядке дает информацию в городской Совет
депутатов о ходе реализации Программы.
Исполнители программных мероприятий отчитываются
перед департаментом здравоохранения и социальной
политики о целевом использовании выделенных
им финансовых средств, готовят периодическую
информацию о ходе реализации Программы
в установленные сроки
Объем финансирования Программы на 2006 - 2008 годы за счет средств городского бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год с учетом его возможностей. Финансирование Программы за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется в установленном действующим законодательством порядке.
Отбор поставщиков медицинского оборудования, лекарственных средств и изделий медицинского назначения проводится на конкурсной основе.
В процессе исполнения городского бюджета объемы финансирования программных мероприятий могут быть скорректированы разработчиком Программы в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на очередной финансовый год на реализацию Программы.
(абзац введен решением Архангельского городского Совета от 29.11.2006 N 289)
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(в ред. решений Архангельского городского Совета от 29.11.2006 N 289, от 21.06.2007 N 456)
┌═════════════════════════════════════┬══════════════════════════‰
│ Источники финансирования │ Годы, объемы │
│ │финансирования в млн. руб.│
│ ├════════┬════════┬════════┤
│ │ 2006 │ 2007 │ 2008 │
├═════════════════════════════════════┼════════┼════════┼════════┤
│Городской бюджет │ 82,24 │ 85,23 │ 94,43 │
├═════════════════════════════════════┼════════┼════════┼════════┤
│Областной бюджет │ 55,86 │ 91,80 │ 94,44 │
├═════════════════════════════════════┼════════┼════════┼════════┤
│Федеральный бюджет │ 60,0 │ 60,00 │ 110,0 │
├═════════════════════════════════════┼════════┼════════┼════════┤
│Средства АОФОМС │ 24,1 │ 25,20 │ 28,35 │
├═════════════════════════════════════┼════════┼════════┼════════┤
│Средства от предпринимательской │ 11,81 │ 12,59 │ 11,98 │
│деятельности МУЗ │ │ │ │
├═════════════════════════════════════┼════════┼════════┼════════┤
│Итого │ 234,01 │ 274,82 │ 339,2 │
└═════════════════════════════════════┴════════┴════════┴════════…
Состояние системы муниципального здравоохранения, содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
1. Введение
Программа "Развитие муниципального здравоохранения города Архангельска на 2006 - 2008 годы" (далее - Программа) определяет стратегию развития муниципального здравоохранения на территории города.
Переход на новый качественный уровень медицинского обслуживания населения невозможен без проведения структурных преобразований отрасли и внедрения современных медицинских технологий.
Направление инвестиций на решение проблемы здравоохранения в целях наиболее эффективного их использования обеспечивается с помощью программно-целевого метода планирования.
В Программе представлен анализ состояния текущей ситуации в отрасли, цели, задачи и приоритетные направления развития системы муниципального здравоохранения, план мероприятий по их реализации и ожидаемые результаты.
Действие Программы направлено на улучшение показателей здоровья населения, обеспечение доступности медицинской помощи и улучшение качества медицинского обслуживания.
Реализация Программы обеспечивается за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
2. Анализ текущей ситуации и основные направления развития отрасли
Медико-демографическая ситуация
По состоянию на 01.01.2005 численность населения города Архангельска составляет 357700 человек, в том числе дети и подростки - 70453.
В 2004 родилось живыми 3822 ребенка, показатель рождаемости - 10,5. Умерло в 2004 году 5399 человек, в т.ч. в трудоспособном возрасте 2127 человек.
Уровень смертности - 14,9%. На повышение уровня смертности оказывает влияние процесс старения населения, когда увеличивается доля лиц старших возрастных групп в возрастной структуре населения. Самой насущной проблемой по-прежнему остается высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте. В 2004 году процент умерших в трудоспособном возрасте составил 39,4%, причем доля мужчин среди умерших этой возрастной группы составила 71%.
Традиционно среди причин, формирующих высокий уровень смертности, остаются болезни органов кровообращения (57,5%), злокачественные новообразования (13,7%), травмы и отравления алкоголем и его суррогатами (13,3%).
В 2004 году уровень младенческой смертности составил 8,5% на 1000 родившихся живыми. В структуре причин младенческой смертности преобладают болезни перинатального периода, т.е. тесно связанные с репродуктивным здоровьем матери, и врожденные аномалии, что соответствует и областным данным.
Амбулаторно-поликлиническая помощь
В последние три года одним из приоритетных направлений было развитие стационарозамещающих видов помощи и первичной медицинской помощи.
С 2001 года предпринимались активные шаги по реструктуризации коечного фонда, перераспределению стационарных объемов на амбулаторно-поликлинический уровень. Количество круглосуточных коек уменьшилось на 14,8%, одновременно увеличилось число мест в дневных стационарах при стационарах, поликлиниках и на дому.
В целях совершенствования работы первичного медицинского звена начато оказание медицинской помощи населению города по принципу врача общей практики.
Организация амбулаторных профильных центров приблизила квалифицированную медицинскую помощь к пациенту.
Центральным звеном системы здравоохранения, осуществляющим главную функцию качественного улучшения показателей здоровья населения, является первичная медико-санитарная помощь.
