АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Сорок шестая сессия двадцать третьего созыва

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2004 года N 349


Об утверждении Программы поддержки и развития
малого предпринимательства в городе Архангельске
на 2005 - 2008 годы

____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________

Архангельский городской Совет депутатов

решил:

1. Утвердить прилагаемую программу поддержки и развития малого предпринимательства в городе Архангельске на 2005 - 2008 годы.

2. Мэрии города при формировании городских бюджетов на 2005 - 2008 годы предусмотреть финансирование данной программы.

Программа
поддержки и развития малого предпринимательства
в городе Архангельске на 2005 - 2008 годы

Паспорт программы

Обоснование необходимости принятия Программы

Малый бизнес, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики города Архангельска.

За прошедшее время малое предпринимательство сформировалось и заявило о себе как о динамично развивающемся секторе экономики, серьезной налогооблагаемой базе и реальном источнике создания новых рабочих мест. Именно малые и средние предприятия способны генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши.

По результатам проведенного анализа за 2003 год в городе насчитывалось порядка 10 тысяч хозяйствующих субъектов, из которых 1360 составляют малые предприятия, в которых занято 16 тысяч человек.

24 тысячи человек зарегистрированы в качестве предпринимателей без образования юридического лица.

Всего субъектами малого предпринимательства произведено продукции (товаров), выполнено работ и оказано услуг на сумму 4300000 тыс. руб., что составляет 29,5% от общего объема произведенной продукции. Причем наибольший удельный вес в объеме произведенной продукции (работ, услуг) в разрезе отраслей приходится на сферу торговли и общественного питания (44,5%), промышленность (13%) и строительство (12,6%).

Объем налоговых поступлений субъектов малого предпринимательства в бюджет города в 2003 году составил 67200 тыс. руб. (4,1%). В 2002 году эта цифра составила 57200 тыс. рублей.

Сохранение положительной динамики развития малого предпринимательства зависит от конкретных мер, принимаемых органами местного самоуправления.

Приведенные показатели также свидетельствуют о том, что малый бизнес в городе продолжает развиваться. Большую роль в этом играют мероприятия целевых программ поддержки малого предпринимательства в городе Архангельске, которые реализуются уже с 1999 года.

Программа разработана на основании федеральных законов, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов Архангельской области в части государственной политики и мер поддержки малого предпринимательства.

При разработке Программы учтены состояние дел в сфере малого предпринимательства, тенденции его развития и наиболее актуальные проблемы, региональный опыт поддержки малого бизнеса, а также перспективы региональной и муниципальной экономики.

В целом Программа является объемной, охватывающей различные аспекты поддержки малого предпринимательства, что создает условия для ее реализации и достижения поставленной цели.

Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание оптимальных условий для повышения устойчивого и динамичного развития малого предпринимательства, решение социально-экономических проблем города.

Для достижения основной цели Программы требуется решение первоочередных задач:

- совершенствование нормативно-правовой базы в целях развития малого предпринимательства;

- развитие механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства;

- определение стабильных отчислений из бюджета на реализацию программы по поддержке и развитию малого предпринимательства;

- содействие созданию системы самофинансирования и микрокредитования малого предпринимательства;

- создание системы гарантированного участия малого предпринимательства в реализации муниципальных заказов;

- организация доступа малого предпринимательства к незагруженным мощностям и неиспользуемым площадям крупных и средних предприятий;

- содействие участию малого предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности;

- расширение информационно-консультационного поля в сфере предпринимательства;

- научно-методическое и образовательное обеспечение малого предпринимательства;

- взаимодействие со средствами массовой информации по пропаганде предпринимательской деятельности.

Мероприятия Программы построены с учетом насущных потребностей малых предприятий в улучшении нормативно-правовой базы и условий налогообложения, учета, отчетности, финансово-кредитной поддержки, арендно-имущественных отношений, информационного и консультационного обслуживания, подготовки предпринимательских кадров, необходимости привлечения их на конкурсной основе к выполнению заказов для муниципальных нужд, к участию в производственно-технологической кооперации с крупными производственными предприятиями, рекламно-выставочной деятельности.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить налогооблагаемую базу, а также создать дополнительные рабочие места.

Программа направлена как на начинающих предпринимателей, так и на успешно работающих и развивающихся, а также на создание благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства.

Основные разделы Программы

В качестве основных выбраны следующие функциональные направления поддержки малого предпринимательства.

Раздел 1. Совершенствование нормативно-правовой базы   

Разделом предусматривается совершенствование нормативно-правового поля, в котором осуществляется предпринимательская деятельность, разработка и реализация законодательных мер по созданию партнерских отношений между предпринимателями и органами власти.

В частности внесение изменений и дополнений в областное законодательство по действующим законам, а также в нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, разработка и принятие нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, гарантирующих защиту прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства.

Реализация данных мероприятий позволит усовершенствовать нормативно-правовую базу, создать благоприятные правовые и организационные условия для развития малого предпринимательства города Архангельска.

Раздел 2. Развитие финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства  

Мероприятия, отраженные в данном разделе, предусматривают отработку и внедрение прогрессивных финансово-кредитных технологий поддержки малого предпринимательства, консолидацию средств для финансирования приоритетных направлений развития малого предпринимательства в городе.

При ограниченности объективных возможностей улучшить финансовое положение субъектов малого бизнеса усилия необходимо сосредоточить на следующих направлениях деятельности:

- привлечении субъектов малого предпринимательства к участию в конкурсных процедурах по размещению муниципального заказа;

- содействии в организации кредитных потребительских кооперативов;

- организации и проведении конкурсов на лучший инвестиционный проект по приоритетным направлениям: создание и развитие малых предприятий по производству и выпуску различных видов готовой продукции, по оказанию услуг в системе жилищно-коммунального хозяйства и решению вопросов охраны окружающей среды;

- формировании и пополнении базы данных инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства для представления потенциальным инвесторам;

- информировании малого предпринимательства о существующих финансовых структурах и имеющихся видах финансово-кредитной и инвестиционной поддержки.

Предусмотренные настоящим разделом меры финансово-кредитной и инвестиционной поддержки позволят расширить возможность доступа малых предприятий к источникам финансовых средств.

Раздел 3. Оказание имущественной поддержки малого предпринимательства

Задачей данного раздела предусматривается расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к имущественным ресурсам. Создание информационной базы данных о взаимных возможностях и потребностях крупного и малого бизнеса, а также создание реестра малых предприятий, заинтересованных во взаимодействии, будет способствовать привлечению предпринимателей к долевому участию в завершении строительства начатых объектов, строительстве новых, реконструкции объектов муниципальной собственности.

Имущественная поддержка малого предпринимательства предполагает:

- формирование и обновление реестра нежилых помещений, предназначенных для передачи в аренду или продажи;

- разработку механизма и порядка передачи неиспользуемого имущества субъектам малого предпринимательства на условиях долгосрочной аренды;

- организацию доступа малого предпринимательства к незагруженным мощностям и неиспользуемым производственным площадям крупных и средних предприятий.

Предусмотренная настоящим разделом имущественная поддержка позволит расширить возможность доступа малых предприятий к имущественному комплексу, необходимому для их развития.

Раздел 4. Информационно-консультационное и методическое обеспечение субъектов малого предпринимательства  

В системе мер поддержки малого предпринимательства необходимо содействовать дальнейшему развитию и повышению эффективности функционирования действующих объектов инфраструктуры и взаимовыгодному сотрудничеству различных структур поддержки.

Программой предусматривается информационно-консультационное и методическое обеспечение субъектов малого предпринимательства, включающее мероприятия, направленные на развитие ранее созданных объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (Совета по предпринимательству при мэре города, некоммерческого партнерства "Архангельский деловой центр", общественных организаций и объединений предпринимателей, консалтинговых и других структур по поддержке малого предпринимательства), укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей, расширение информационного поля для малого бизнеса.

Будет продолжена организация встреч, заседаний "круглых столов", конференций с участием специалистов, ведущих экспертов, журналистов, представителей органов местного самоуправления и предпринимателей. Эти меры будут способствовать вовлечению в сферу малого предпринимательства дополнительного круга лиц.

В качестве конкретных мер предлагается:

- создание информационно-консультационного опорного пункта;

- проведение информационных и обучающих семинаров, конференций и деловых встреч для субъектов малого предпринимательства;

- проведение сплошного статистического наблюдения малых предприятий города;

- формирование базы данных о субъектах малого предпринимательства города и выпускаемой ими продукции;

- проведение совещаний, "круглых столов", конференций;

- организация участия предпринимателей в выставках-ярмарках городского, регионального и межрегионального уровня.