ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 декабря 2002 года N 218

Об областной целевой программе
"Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра
и государственного учета объектов недвижимости
в Архангельской области (2003-2007 годы)"

(с изменениями на 19 ноября 2003 года)
__________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Главы
администрации области от 25 ноября 2005 года N 206
__________________________________________________

_____________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Главы администрации области от 24 марта 2003 года N 45;

постановлением Главы администрации области от 19 ноября 2003 года N 174.

_____________________________________________________

В целях эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 745 "Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета  объектов недвижимости (2002-2007 годы)" и учитывая решение правительства администрации области от 15 октября 2002 года N 15/2,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Архангельской области (2003-2007 годы)" с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Архангельской области (2003 - 2007 годы)" (далее Программа).

2. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Архангельской области обеспечить выполнение функций заказчика по реализации Программы за счет средств областного бюджета на основании Соглашения от 26 июня 2002 года "О сотрудничестве Федеральной службы земельного кадастра России и администрации Архангельской области в сфере управления земельными ресурсами".

3. Утвердить государственным заказчиком подпрограммы комитет по управлению государственным имуществом Архангельской области.

4. Департаменту экономического развития Архангельской области в установленном порядке включить Программу в перечень областных целевых программ,   подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.

5. Департаменту финансов администрации области ежегодно при формировании областного бюджета предусматривать выделение средств на реализацию Программы исходя из возможностей областного бюджета.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации области по управлению ресурсным и имущественным комплексом Поликарпова А.Е.

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости
в Архангельской области (2003-2007 годы)"

ПАСПОРТ
областной целевой программы "Создание автоматизированной
системы ведения государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости
в Архангельской области (2003-2007 годы)"

     Наименование Программы

областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Архангельской области (2003-2007 годы)", в рамках которой реализуется подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных   и   имущественных отношений в Архангельской области (2003-2007 годы)"

Основание для разработки Программы

распоряжение Главы администрации Архангельской области от 13 ноября 2001 года N 758р

Государственный заказчик Программы

комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Архангельской области

     Государственный заказчик подпрограммы

комитет по управлению государственным имуществом Архангельской области

Основные разработчики Программы

комитет   по   земельным   ресурсам    и землеустройству по Архангельской области, федеральное   государственное учреждение «Земельная кадастровая палата»  по Архангельской области,

комитет по управлению государственным имуществом Архангельской области

Цель Программы

создание в Архангельской области автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной   деятельности   на   рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан

Сроки и этапы реализации Программы

2003 - 2007 годы:

1 этап - 2003 год;

II этап - 2004 - 2005 годы;

III этап - 2006 - 2007 годы

Перечень основных мероприятии Программы

- создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного   учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и данные о них и обеспечивающей возможность ознакомления  с  ними общественности;

- создание автоматизированных баз данных по государственному     кадастровому     учету земельных участков всех 4юрм собственности и прочно   связанных   с   ними   объектов недвижимого имущества, подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;

- создание региональной автоматизированной системы     управления     недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений;

- разграничение государственной собственности на  землю  на  собственность  Российской Федерации,   собственность Архангельской области, собственность муниципальных образований;

- подготовка и переподготовка кадров для обеспечения государственного кадастрового учета земель и иных объектов недвижимости, кадастровой оценки земель и управления недвижимостью на региональном уровне и уровне муниципальных образований

Исполнители Программы

- комитет   по   земельным   ресурсам   и землеустройству по Архангельской области (Комзем по Архангельской области), федеральное   государственное   учреждение государственным   имуществом   Архангельской области (КУГИ), государственное учреждение юстиции   "Архангельский   областной   Центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (АОЦРП), Главное управление  природных  ресурсов  и   охраны окружающей среды по Архангельской области (ГУПР),   государственное   учреждение   «БТИ Архангельской    области»    (БТИ), научно-исследовательские, проектные и производственные организации

Объемы и источники финансирования Программы

- общий объем финансирования - 216800,0 тыс.руб.

из них подпрограмма - 57950,0 тыс.руб.

в том числе:

средства областного бюджета - 65500,0 тыс.руб.

из них подпрограмма - 16350,0 тыс.руб.

средства местных бюджетов - 69770,0 тыс.руб.

из них подпрограмма - 7070,0 тыс. руб.

средства федерального бюджета - 81530,0 тыс.руб.

из них подпрограмма - 34530,0 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- создание автоматизированной системы ведения государственного    земельного    кадастра    и государственного учета объектов недвижимости, представляющей собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических  принципах   государственных  баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные  о  них и   подлежащих   учету   в Государственном регистре баз и банков данных;

- создание региональной автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных   и   имущественных отношений;

- создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами;

- выполнение    разграничения    государственной собственности на землю и регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, Архангельской  области  и муниципальных образований, ввод полученной информации в автоматизированные базы данных, содержащие актуальную информацию о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества;

- повышение   компетенции   кадров   в  области управления недвижимостью, ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости;

- увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней

Система организации контроля за реализацией Программы

контроль за    ходом   реализации Программы осуществляет государственный заказчик

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра  и государственного учета объектов недвижимости в Архангельской области (2003-2007 годы)" (далее именуется - Программа) разработана на основании распоряжения администрации Архангельской области от 13 ноября 2001 года N 758р "О создании рабочей группы по разработке программы автоматизированной системы государственного земельного кадастра" во исполнение федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 745, и нацелена на решение стратегических задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений, намеченных в Послании Главы администрации области от 30 апреля 2002 г.

Эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности является одной из важнейших стратегических задач государственной  политики  для  создания  условий  устойчивого экономического развития Архангельской области.

Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений. В ходе реформ 90 -х годов не уделялось должного внимания созданию условий для активизации гражданского оборота земель и иной недвижимости, правовых и экономических механизмов перехода прав собственности на землю и иную недвижимость к эффективно хозяйствующим субъектам. По причине неудовлетворительного финансирования начатые работы по инвентаризации земель поселений выполнены всего на 59 %, только на 16% населенных пунктов области имеются крупномасштабные планово-картографические материалы. До настоящего времени учет, оценка, налогообложение, управление, распоряжение землей и иными объектами недвижимого имущества осуществляется раздельно.

Для  внедрения  на практике  эффективных  экономических механизмов в сфере управления землей и прочей недвижимостью не достает полных, систематизированных н достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки. Слабо развита областная законодательная и прочая нормативная правовая основа для удовлетворительного регулирования земельных и имущественных отношений.

Решение   этих   проблем   даст   возможность   реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящуюся в государственной и муниципальной собственности.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, опытно-конструкторского, технического, технологического и образовательного характера.

Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой   оценкой,   требуют четкого   межведомственного взаимодействия, координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального, областного и местных бюджетов. С этой целью в Программе выделена подпрограмма "Информационное    обеспечение    управления    недвижимостью, реформирования  и регулирования  земельных  и  имущественных отношений в Архангельской области (2003-2007 годы)», направленная на разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированных систем управления недвижимостью на областном уровне и уровне муниципальных образований на основе использования современных информационных технологий, обеспечивающих эффективное управление земельными и имущественными отношениями.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание в Архангельской области автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра   и   государственного   учета   объектов   недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечение их в гражданский оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.