• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Недействующий


АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2001 года N 453


Об утверждении областной целевой программы
 «Информатизация функций управления
 Архангельской областью на 2002 - 2004 годы»
    

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 24 июня 2014 года N 255-пп

____________________________________________________________________

В целях создания условий для качественного информационного обеспечения решения оперативных и стратегических задач социального и экономического развития области, учитывая решение правительства администрации области от 13 октября 2001 года N 6/3,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Информатизация функций управления Архангельской областью на 2002 -2004 годы».

2. Департаменту финансов ежегодно при формировании областного бюджета предусматривать выделение средств на выполнение программы, исходя из возможностей доходной части бюджета.

3. Департаменту экономического развития Архангельской области ежегодно представлять на утверждение первому заместителю Главы администрации, руководителю аппарата В.Н.Павленко план работ по реализации мероприятий программы в месячный срок после принятия областного закона о бюджете на очередной год.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области по вопросам экономического развития, директора департамента экономического развития области В.А.Коломенцева.



     И.о. Главы администрации
А.Е.Поликарпов



Утверждена
 постановлением администрации
 области от 30 октября 2001г. N 453

Областная целевая программа
"Информатизация функций управления
 Архангельской областью на 2002-2004 годы"

ПАСПОРТ
областной целевой программы
«Информатизация функций управления
Архангельской областью на 2002 - 2004 годы»

Наименование программы

Областная целевая программа «Информатизация функций управления Архангельской областью на 2002 - 2004 годы»

Основание для разработки программы

Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", Указ Президента РФ "Об основах государственной политики в сфере информатизации" от 20 января 1994 г. N 170, Указ Президента РФ "О совершенствовании деятельности в области информатизации органов государственной власти Российской Федерации" от 21 февраля 1994 г. N 361, постановление Правительства РФ от 30 октября 2000 г. N 853-63 «Об утверждении федеральной целевой программы создания информационно-телекоммуникационной системы специального назначения в интересах органов государственной власти на 2001-2007 годы», Концепция информатизации функций управления Архангельской областью, утвержденная 20 апреля 1998 г.

Государственный заказчик программы

Департамент экономического развития Архангельской области

Основные разработчики программы

Комитет информатизации департамента экономического развития Архангельской области

Основная цель программы

Создание условий для информационного обслуживания органов власти и управления области, качественного информационного обеспечения решений оперативных и стратегических задач социального и экономического развития народнохозяйственного комплекса и области в целом.

Основные задачи программы

- создание единой информационной системы, тематических текстовых и графических банков данных органов власти и управления области;

- внедрение современных технологий формирования централизованных информационных ресурсов;

- оснащение территориально удаленных органов власти и управления области современными телекоммуникационными средствами доступа с целью оперативного обмена информацией;

- внедрение на единой методической основе на областном уровне автоматизированных и справочно-информационных систем, баз данных, объединенных телекоммуникационными сетями передачи данных на основе государственных и ведомственных систем и каналов связи;

- обеспечение защиты и разграничение доступа к информационным ресурсам администрации области.

Сроки и этапы реализации
программы

2002-2004 годы

Перечень разделов и основных мероприятий

1. Информатизация деятельности органов власти и управления области.

2. Разработка областных законодательных и нормативных правовых документов в сфере создания, ведения, использования и защиты информационных ресурсов области.

3. Защита информации.

Исполнители подпрограмм и основных мероприятий

Исполнители и соисполнители мероприятий программы будут определяться на основе конкурсного отбора в соответствии с Указом Президента РФ «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» от 8 апреля 1997 г. N 305.

Объемы и источники финансирования программы

Средства федерального бюджета - 500 тыс. руб.
Средства областного бюджета -18889 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты программы

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить информационную поддержку подготовки и принятия управленческих решений в органах власти и управления области, интеграцию разрозненных корпоративных информационных систем, создать правовую и методическую основу для эффективной защиты информационных ресурсов Архангельской области.

Система контроля за исполнением программы

Контроль за исполнением программы осуществляет заместитель Главы администрации, директор департамента экономического развития Архангельской области В.А. Коломенцев.


ВВЕДЕНИЕ


Информационные технологии охватывают все сферы деятельности человека. Уровень информационной обеспеченности и автоматизации процессов управления, планирования и прогнозирования определяет способность субъекта эффективно использовать все имеющиеся ресурсы и права для достижения своих целей.

В условиях ограниченности финансовых и материальных ресурсов сегодня практически невозможно реализовать долгосрочные проекты информатизации. Поэтому в программе выделены первоочередные проекты, реализация которых в течение 2-3 лет будет способствовать информатизации процессов управления в области.

Правовую основу программы информатизации функций управления Архангельской областью составляют:

- Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации";

- Указ Президента РФ "Об основах государственной политики в сфере информатизации" от 20 января 1994 г. N 170;

- Указ Президента РФ "О совершенствовании деятельности в области информатизации органов государственной власти Российской Федерации" от 21 февраля 1994 г. N 361;

- Постановление Правительства РФ от 30 октября 2000 г. N 853-63 «Об утверждении федеральной целевой программы создания информационно-телекоммуникационной системы специального назначения в интересах органов государственной власти на 2001-2007 годы»;

- Концепция информатизации функций управления Архангельской области, утвержденная 20 апреля 1998 г.

Программа информатизации функций управления Архангельской областью разработана комитетом информатизации департамента экономического развития Архангельской области с учетом результатов реализации годовых планов мероприятий информатизации функций управления на 2000 и 2001 годы при участии координационного Совета по управлению региональными информационными ресурсами области.

Областное Собрание депутатов, администрация Архангельской области, Главный федеральный инспектор в Архангельской области аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных министерств и ведомств далее в программе именуются - органы власти и управления области.


СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Процессы информатизации в администрации области характеризуются следующими особенностями:

- быстрая смена поколений компьютерной техники и программного обеспечения сокращает сроки морального старения ранее закупленных программно-аппаратных средств и диктует необходимость их постоянной модернизации;

- необходимо решение проблемы лицензионно чистых и сертифицированных программных продуктов;

- вследствие недостаточного финансирования планов информатизации возможности комитета информатизации департамента экономического развития Архангельской области, призванного координировать процессы информатизации, ограничены;

- изменения в структуре органов власти и управления и алгоритмах принятия ими управленческих решений требуют изменений информационной системы;

- изменение приоритетов в направлениях информатизации; повышение актуальности информационных компьютерных технологий, особенно в сферах, связанных с финансами, регистрацией и учетом, в социальных сферах требуют внедрения современных технологий формирования централизованных информационных ресурсов;

- неоднозначность при выборе приоритетов в решении стоящих проблем, критериев для принятия организационно-правовых и технических решений;

- существует потребность органов власти и управления области в технических средствах обмена информацией в электронном виде (электронная почта);

- необходимо ужесточение требований по организации доступа к компьютерной конфиденциальной информации и защите ее от несанкционированного доступа.

Компьютерная сеть администрации области на 1.01.2001 г. в целом, включая локальные сети департамента финансов и департамента здравоохранения, насчитывала 9 серверов, порядка 250 ПК. Используемое программное обеспечение: Windows NT Server, Windows NT Workstation, Windows 2000/98/95/3.11, Novell NetWare.

На серверах установлено программное обеспечение справочных юридических систем - Консультант Плюс, Кодекс, Гарант, базы данных ФАПСИ. Накапливается справочно-аналитическая информация из различных источников: областного комитета государственной статистики, управления по налогам и сборам, ГУИР ФАПСИ и др. Сервер является также хранилищем для совместно используемых документов. Установлен выделенный сервер для внедрения системы автоматизации делопроизводства со специализированным программным обеспечением «Дело». Сопровождается информационный сервер администрации области в сети Интернет Dvinaland.

Технический уровень средств вычислительной техники в администрации Архангельской области в настоящее время сравнительно невысок. В связи с капитальным ремонтом здания построение сети велось по временным схемам. Необходимо создание структурированной кабельной системы (СКС) здания по мере завершения ремонта. В связи с ростом числа пользователей сети также необходимы модернизация главного сетевого центра, создание этажных центров коммутации, модернизация и наращивание серверов.

Недостаточно и количество рабочих станций в сети, многие подразделения не в полной мере оснащены рабочими местами; также требуется частичная замена парка компьютеров в связи с их моральным и техническим износом. Подразделениям, расположенным вне зданий пр. Троицкий, 49 и пл. Ленина, 1, требуется предоставление удаленного доступа к сети.


ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью программы является создание условий для информационного обслуживания органов власти и управления области, качественного информационного обеспечения решений оперативных и стратегических задач социального и экономического развития области.

Задачи:

- создание единой информационной системы, тематических текстовых и графических банков данных органов государственной власти области;

- внедрение современных технологий формирования централизованных информационных ресурсов;

- оснащение территориально удаленных органов власти и управления области современными телекоммуникационными средствами доступа с целью оперативного обмена информацией;

- внедрение на единой методической основе на областном уровне автоматизированных и справочно-информационных систем, баз данных, объединенных телекоммуникационными сетями передачи данных на основе государственных и ведомственных систем и каналов связи;

- обеспечение защиты и разграничение доступа к информационным ресурсам администрации области.


ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТЬЮ


1. Информатизация деятельности органов власти и управления области

Информационные системы органов власти и управления области должны обеспечивать процесс эффективного управления социально-экономическим развитием региона, который состоит из двух основных, относительно самостоятельных, но взаимосвязанных направлений:

- перспективное планирование и управление;

- оперативное управление жизнедеятельностью региона.

Общей основой информационного обеспечения задач перспективного планирования и оперативного управления является формирование и анализ первичных информационных ресурсов, характеризующих объект управления со всеми его природно-географическими, социально-демографическими, экономическими, инфраструктурными и иными характеристиками и особенностями.

Наличие полного набора первичных данных о субъектах, объектах и процессах в социально-экономических и производственных системах региона даст возможность получить любые агрегированные, аналитические и прогнозные данные, требующиеся органам власти и управления для оперативного мониторинга социально-экономической ситуации в регионе и отдельных его территориях и принятия необходимых управленческих решений.

Развитие информационно-телекоммуникационной сети специального назначения в интересах органов государственной власти (ИТКС) должно способствовать решению конкретных задач государственного управления. Реализация федеральной программы по развитию ИТКС на территории области позволит повысить эффективность использования информационных ресурсов и оперативность принятия управленческих решений.

Реализация второго этапа внедрения системы автоматизации делопроизводства и документооборота в администрации области позволит на качественно новом уровне решать задачи учета и контроля за исполнением документов всех уровней, подготовит почву для перехода к безбумажным технологиям.

Архивный фонд области располагает полноценным комплексом материалов, являющихся, в первую очередь, базой для исторических исследований. Наряду с научной ценностью архивные учреждения имеют и большое практическое значение. Ежегодно их работники готовят и выдают десятки тысяч справок социально-правового характера, обеспечивая конституционные права граждан, по архивным документам реконструируются и реставрируются культурно-исторические памятники, общественные и жилые здания. Повышение эффективности работы архивов должно осуществляться, в первую очередь, за счет внедрения новейших информационных технологий.

Важное направление - внедрение географических информационных технологий в интересах органов власти и управления области.

В настоящее время в органах власти и управления области существует большое количество корпоративных информационных систем, функционирующих и развивающихся независимо друг от друга, действуя либо в инициативном порядке, либо в рамках федеральных программ ведомственного характера. Это ведет к дублированию работ по сбору информации, несовместимости при попытках интеграции данных, нерациональному расходованию средств и другим негативным последствиям.

Географические информационные системы (ГИС) являются основой, на которой можно объединять практически все информационные ресурсы, имеющие пространственно-временные характеристики. Базовая картографическая основа позволяет накладывать информационные слои, содержащие данные различных информационных систем, тем самым создавая интегрированную полнофункциональную систему для оперативного принятия управленческих решений.

2. Разработка областных законодательных и нормативных правовых документов в сфере создания, ведения, использования и защиты информационных ресурсов области

С целью создания необходимых организационно-правовых условий, обеспечивающих построение целостной интегрированной системы информационных ресурсов, необходима разработка нормативно-правовой базы их формирования, использования и интеграции, которая должна регламентировать:

- права собственности, владения и распоряжения информационными ресурсами; права и обязанности владельцев информационных ресурсов;

- обязанности юридических и физических лиц, представляющих информацию для формирования информационных ресурсов;

- порядок доступа к информационным ресурсам и их использования;

- ответственность субъектов в области работы с информационными ресурсами;

- принципы финансирования процессов формирования информационных ресурсов;

- создание региональной нормативно-правовой базы в сфере защиты информации.

3. Защита информации


Защита информации (ЗИ) является одним из важных направлений в общей системе обеспечения безопасности личности, общества, государства. В связи с бурным процессом информатизации всех сторон жизнедеятельности общества ужесточаются требования по организации доступа к компьютерной информации и защите ее от несанкционированного доступа.

Анализ состояния работ в Архангельской области по обеспечению вопросов ЗИ показывает, что, несмотря на значительный опыт в решении вопросов ЗИ, многие вопросы правового, нормативно-методического и организационно-технического плана еще не решены в полной мере или не доведены до практического применения.

Первоочередными проблемами ЗИ являются:

- создание и совершенствование организационных структур региональной системы защиты информации;

- создание и внедрение в практику деятельности подразделений по защите информации современного методического обеспечения;

- оснащение защищаемых объектов и подразделений по защите информации эффективными средствами защиты.


МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Государственным заказчиком всех работ по программе (с целью координации и исключения дублирования) является департамент экономического развития Архангельской области. Ведение проектов и договоров осуществляет комитет информатизации департамента экономического развития Архангельской области. Проектные и договорные работы осуществляются подрядными организациями на конкурсной основе.

Контроль за исполнением программы осуществляет заместитель Главы администрации, директор департамента экономического развития Архангельской области В.А. Коломенцев в соответствии с календарными планами (сроками выполнения этапов работ), согласно заключенным договорам по отдельным мероприятиям программы.


РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ


Сводный перечень финансовых затрат по направлениям областной целевой программы информатизации функций управления Архангельской областью на 2002 - 2004 гг. приведен в таблице 1.

Таблица 1


Сводные финансовые затраты по направлениям областной целевой программы «Информатизация функций управления Архангельской областью на 2002 - 2004 годы»

№ пп

Направление

Объем финансирования в ценах
2001г. (тыс. руб.)

Всего

2002

2003

2004

1.

Информатизация деятельности органов власти и управления области

18189

4912

6882

6395

2.

Разработка областных законодательных и нормативных правовых документов в сфере создания, ведения и использования информационных ресурсов области

-

-

-

-

3.

Защита информации

700

300

400

-

4.

ИТОГО:

18889

5212

7282

6395

Перечень мероприятий областной целевой программы информатизации функций управления Архангельской областью на 2002 - 2004 гг. приведен в таблице 2.


Таблица 2

МЕРОПРИЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТЬЮ НА 2002 - 2004 годы»

№ пп

Наименование проекта

Исполнитель

Срок

Объем финансирования в ценах 2001 г., (тыс.руб.)

Приме- чание

Всего

2002

2003

2004

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Раздел 1. Информатизация деятельности органов власти и управления области








1.1.

Развитие компьютерной сети администрации области в зданиях пр. Троицкий, 49 и пл. Ленина, 1:

Департамент экономического развития Архангельской

2002-2004

7185

2210

2410

2565


- создание СКС (включая оборудование, материалы и работы)

области

2002-2004

2700

700

1000

1000


- модернизация главного сетевого центра, создание этажных центров коммутации

2002-2004

1935

660

510

765


- увеличение и частичная замена компьютерного парка, приобретение дополнительного оборудования

2002-2004

2400

700

900

800


- модернизация информационного сервера администрации области в сети Интернет

2002

150

150




1.2.

Внедрение и сопровождение информационно-аналитической системы планирования и контроля исполнения бюджета области (ИАС «Бюджет»)

Департамент финансов

2002-2004

750

200

250

300


1.3.

Реализация второго этапа внедрения автоматизации делопроизводства на базе системы «Дело» в администрации области:

Департамент экономического развития Архангельской области,

2002-2004

154

52

72

30


- внедрение системы в структурных подразделениях администрации области

подразделения администрации области

2002

104

52

52



- пилотный проект по внедрению системы в муниципальных образованиях

2003-2004

50


20

30


1.4.

Развитие и поддержка информационной системы областного Собрания депутатов (ЛВС, система технологического обеспечения зала заседаний, расширение компьютерного парка)

Областное Собрание депутатов

2002-2004

900

300

300

300


1.5.

Создание и развитие информационно- телекоммуникационной сети специального назначения (ИТКС) в интересах органов государственной власти области (федеральная целевая программа):

Центр правительс- твенной связи ФАПСИ при Президенте РФ в Архангельской

2002-2004

1000

350

350

300

Плюс феде- ральный бюджет - 500 тыс.руб.


- реализация коммуникационной составляющей проекта

области, департамент экономического

2002

350

350




- поставка серверного оборудования

развития Архангельской области

2003

350


350




- модернизация рабочих мест

2004

300



300


1.6.

Реализация проекта информатизации государственного архива области

Управление по делам архивов

2002-2004

2400

800

800

800


1.7.

Внедрение ГИС-технологий в интересах органов государственной власти области:


2002-2004

5800

1000

2700

2100



- продолжение работ по созданию центра управления экономикой области в кризисных ситуациях

Главное управление по делам ГО и ЧС Архангельской области

2002-2004

3500

600

1700

1200



- сервер баз данных, специализированное программное обеспечение

Департамент экономического развития Архангельской области

2002

800

400

200

200



- организаций пользовательских рабочих мест, формирование тематических баз данных

Департамент экономического развития Архангельской области, подразделения администрации области

2002-2004

1500


800

700


2

Раздел 2. Разработка областных законодательных и нормативных правовых документов в сфере создания, ведения, использования и защиты информационных ресурсов области

Администрация области, терри- ториальные органы федеральных министерств и ведомств

2002-2003






3

Раздел 3. Защита информации







3.1.

Оснащение рабочих мест сертифицированными средствами вычислительной техники для обработки секретной информации

Департамент экономического развития Архангельской области

2003

250


250



3.2.

Организация безопасного включения в Интернет

Департамент экономического развития Архангельской области

2002-2003

450

300

150




ВСЕГО: 19389 тыс. руб.
в т.ч.
ФБ - 500 тыс. руб.
ОБ - 18889 тыс. руб.


18889

5212

7282

6395


* ФБ - федеральный бюджет
ОБ - областной бюджет

     
Текст документа сверен по:
официальная рассылка.

Об утверждении областной целевой программы «Информатизация функций управления Архангельской областью на 2002 - 2004 годы» (Утратило силу на основании постановления Правительства Архангельской области от 24 июня 2014 года N 255-пп)

Название документа: Об утверждении областной целевой программы «Информатизация функций управления Архангельской областью на 2002 - 2004 годы» (Утратило силу на основании постановления Правительства Архангельской области от 24 июня 2014 года N 255-пп)

Номер документа: 453

Вид документа: Постановление администрации Архангельской области

Принявший орган: Администрация Архангельской области

Статус: Недействующий

Опубликован: рассылка
Дата принятия: 30 октября 2001

Дата начала действия: 01 января 2002
Дата окончания действия: 15 июля 2014