ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2000 года N 321


О программе работ по гидрометеорологическому
обеспечению и развитию системы гидрометеорологии
и мониторинга окружающей среды на 2001 год

______________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 24 июня 2014 года N 255-пп
___________________________________________________________________

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды между Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и администрацией Архангельской области, подписанным 23 марта 2000 года, и учитывая решение правительства администрации области от 24 октября 2000 г. N 42/3 по этому вопросу,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу по гидрометеорологическому обеспечению органов государственной власти Архангельской области и развитию системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды на 2001 год.

2. Департаменту экономической политики и развития Архангельской области обеспечить контроль  за выполнением программы, прием  и хранение информации, получаемой в ходе ее выполнения.

ПРОГРАММА
работ по гидрометеорологическому обеспечению
органов государственной власти Архангельской
области и развитию системы гидрометеорологии
и мониторинга окружающей среды на 2001 год

I. Введение

Настоящая программа разработана в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды между Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и администрацией Архангельской области (далее Соглашение), подписанным сторонами 23 марта 2000 года сроком на 5 лет. Программа работ по гидрометеорологическому обеспечению органов государственной власти Архангельской области и развитию системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды разрабатывается и утверждается сторонами ежегодно.

II. Анализ текущего состояния системы
гидрометеорологии и мониторинга окружающей
природной среды Архангельской области

Полномочным представителем Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Архангельской области является Северное территориальной управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Северное УГМС), осуществляющее государственное управление в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.

Северное УГМС входит в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Архангельской области и осуществляет свою деятельность  в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В состав Северного УГМС на территории Архангельской области входят:

- Гидрометеорологический центр (г. Архангельск),

- Центр по мониторингу загрязнения окружающей среды (г. Архангельск),

- Информационно - вычислительный Центр Метеорологической телекоммуникационной системы (г. Архангельск),

- Служба средств измерения (г.Архангельск),

- База экспедиционного флота,

- Сетевые наблюдательные организации (СНО):

          - 36 гидрометеорологических станций,

          - 6 авиаметеорологических станций (АМЦ, АМСГ),

          - 96 гидрометеорологических постов,

          - 7 постов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в городах Архангельск, Новодвинск и Северодвинск,

          - 54 створа (пункта) по мониторингу загрязнения рек и озер.

В соответствии с Соглашением в рамках настоящей программ определены перечень и объемы работ, финансируемых за счет средств федерального и областного бюджетов, внебюджетных источников (прилагаются).

С целью реализации Северным УГМС задач, изложенных в статье 5 Соглашения, на областном уровне осуществляется финансирование Первоочередных мероприятий по развитию и обеспечению системы    гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды на 2001 год (раздел VI настоящей Программы).

Специфика гидрометеорологической деятельности и мониторинга загрязнения  окружающей природной среды заключается в том, что производство прогностической и режимно-справочной продукции основывается на наблюденной  (первичной) гидрометинформации, поступающей в центры сбора и обработки информации с сети станций и постов. Поэтому от состояния наземной наблюдательной сети станций и постов зависит качество прогнозов, эффективность гидрометобеспечения органов государственной власти и снижение рисков воздействия неблагоприятных погодных условий на деятельность отраслей экономики и здоровья населения Архангельской области.

В условиях кризисного состояния экономики система гидрометеорологических наблюдений в целом пришла в неудовлетворительное состояние, идет процесс деградации наблюдательной сети Северного УГМС. За последние десять лет на территории области закрыты 6 гидрометеостанций и 23 гидрометеопоста. Преобладающая часть гидрометеорологических средств измерений (приборов) на сети выработала технический ресурс (47% составляют приборы со сроком эксплуатации более 15 лет, 43% - более 8-10 лет и только 10% парка - до 8 лет). На ряде станций отсутствуют рабочие и резервные средств измерений (приборы).

В связи с отсутствием таких видов технических средств, как измерители направления  и  скорости ветра, измерители нижней границы облаков, гидрометеорологические установки для измерения скорости течения рек, глубины и ширины их потока, снижается качество метеорологических и гидрологических прогнозов и возрастает риск воздействия неблагоприятных  погодных условий на деятельность отраслей экономики и здоровье населения Архангельской области.

Прекращены закупка и поставка передвижных лабораторий контроля загрязнения атмосферы и качества поверхностных вод, необходимых для оперативного получения и передачи органам государственной власти данных об аварийных выбросах и экстремально высоком уровне  загрязнения поверхностных вод.

НИзок уровень оснащения Северного УГМС оргтехникой.

Недостаточное выделение средств для оплаты услуг и аренды каналов связи отрицательно влияет на нормальное функционирование системы сбора и обработки информации, полноту информации и оперативность доведения ее до потребителя.

Из-за отсутствия финансовых средств в должном объеме на 50% сокращены аэрологические и полностью прекращены шаропилотные наблюдения, данные которых используются при подготовке прогнозов погоды и гидрометобслуживании о текущем состоянии погоды. Здания и гидрометсооружения метеостанций, построенные в 11957-1968 годах, имеют износ до 95% и не соответствуют санитарным нормам и современным требованиям.

III. Цели и задачи программы

Программа работ по гидрометеорологическому обеспечению органов государственной власти Архангельской области и развитию системы    гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды направлена на:

- совершенствование системы предупреждения администрации хозяйствующих субъектов и населения Архангельской области о возможных стихийных гидрометеорологических явлениях и загрязнении окружающей природной среды;

- обеспечения функционирования и совершенствование государственной наблюдательной сети;

- повышение эффективности прогнозирования стихийных гидрометеорологических явлений.

Основными задачами программы являются:

- обеспечение наблюдений за состоянием атмосферы, поверхностных вод суши, за химическим и радиоактивным загрязнением окружающей среды, за состоянием и развитием сельхозкультур;

- обеспечение наблюдений за стихийными гидрометеорологическими явлениями;

- проведение работ по оценке загрязнения окружающей природной среды в случае техногенных аварий;

- обобщение, анализ и предоставление специализированной гидрометеорологической информации и данных о загрязнении окружающей среды органам исполнительной власти различного уровня, хозяйствующим субъектам и населению Архангельской области;

- проведение работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

IV. Основные направления реализации программ

Основными условиями реализации задач программы являются:

1. Совершенствование наблюдательной сети.

Для повышения качества гидрометобеспечения и достоверности прогнозов предусматривается оснащение наблюдательной сети станций и постов современными измерительными приборами и установками, компьютерной техникой для передачи первичной гидрометинформации в центр сбора и обработки информации по системе ГАС "Выборы" и по электронной почте (на базе ПЭВМ в комплекте с модемами и UPS), модернизация аэрологических станций в городах Архангельск и Каргополь на основе замены морально устаревшей и выработавшей технический ресурс вычислительной машины "Аргон" на современный программно - аппаратный комплекс "Аэрологический процессор".

Обеспечение доступа к гидрометеорологической базе данных органов государственной власти.

2. Стабилизация оперативно - производственной деятельности.

Для обеспечения передачи гидрометинформации с сети станций в центр сбора и обработки гидрометинформации предусматривается долевое участие сторон в оплате услуг связи и потребленных энергоресурсов.

3. Совершенствование технологии гидрометеорологического обеспечения и мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Для использования в оперативной работе современной безбумажной технологии составления прогнозов запланировано внедрение станции приема природоресурсной информации ИСЗ среднего и высокого разрешения "Сканэкс" в комплекте с ранее внедренной геоинформационной системой ГИС-МЕТЕО.

Установка "Сканэкса" позволит повысить эффективность обслуживания отраслей экономики и администрации Архангельской области:

- по оценке запасов воды в снеге с последующим выходом на максимальные уровни и объем весеннего половодья;

- по картированию снежного покрова;

- по обнаружению очагов лесных пожаров;

- по оценке ледовой обстановки на реках и водоемах, развитию ледовых процессов, зон разломов и подготовленности рек к вскрытию;

- по обнаружению очагов заторообразования и масштабов разливов, затопления пойменных земель.

Организация мониторинга ультрафиолетовой радиации, поступающей к земной поверхности, на базе внедрения 2-х ултрафиолетметров в Архангельске и Каргополе позволит оперативно оповещать  население и администрацию области об опасных значениях УФ-радиации.   

Создание справочного пособия о стихийных метеорологических явлениях на территории Архангельской области позволит органам государственной власти Архангельской области оценить риски от стихийных гидрометеорологических явлений и наметить мероприятия по их снижению, а разработка гидрологических характеристик поверхностных источников хозяйственно - питьевого водоснабжения области позволит  оценить запасы водных ресурсов хозяйственно - питьевого назначения.

Оснащение Центра по мониторингу загрязнения окружающей среды в г. Архангельске передвижной лабораторией мониторинга загрязнения атмосферного воздуха возводит оперативно выявлять уровень загрязнения атмосферного воздуха  в случаях аварийных выбросов на промпредприятиях и транспорте, а также при неблагоприятных метеоусловиях. Оснащение ртутным анализатором РА-915 позволит организовать наблюдения за загрязнением вод бассейна Северной Двины ртутью. Внедрение гамма - спектрометрического комплекса и организация гамма - спектрометрического анализа проб, поступающих с радиометрической сети Северного УГМС, позволят органам государственной власти Архангельской области получать достоверную информацию о радиоактивных источниках заражения, выпадающих на территории Архангельской области из воздуха и находящихся в воде и почве.

4. Совершенствование инфраструктуры Сев. УГМС

Строительство, капитальный ремонт зданий и гидрометеосооружений (самописцев уровня моря) гидрометстанций и аналитических лабораторий Центра мониторинга загрязнения окружающей среды в г.Архангельске направлены на сохранение и стабилизацию функционирования наблюдательной сети и повышение качества получаемой информации о погоде и загрязнении атмосферного воздуха, водоемов и почвы на территории Архангельской области.

V. Механизм реализации программы

Источниками финансирования программы являются федеральный и областной бюджеты, внебюджетные средства Северного УГМС.

Реализация предусмотренных мероприятий позволит стабилизировать оперативно - производственную деятельность Северного УГМС и укрепить его материально - техническую и технологическую базы.

В результате будут созданы условия для повышения качества гидрометеорологических прогнозов, наибольшего удовлетворения потребностей отраслей экономики, администрации и населения Архангельской области в гидрометеорологической продукции и данных мониторинга состояния окружающей среды.

VI. Первоочередные мероприятия по развитию и обеспечению системы
гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды
на территории Архангельской области на 2001 год