АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2000 года N 179
Об областной целевой программе
"Онкология на 2000 - 2001 годы"
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 24 июня 2014 года N 255-пп
____________________________________________________________________
Учитывая решение правительства администрации области от 22 мая 2000 г. N 37/2 "О проекте областной целевой программы "Онкология на 2000 - 2001 годы",
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Онкология на 2000 - 2001 годы".
2. Областному финансовому управлению совместно с департаментом здравоохранения при формировании областного бюджета предусматривать выделение средств на выполнение данной программы.
3. Контроль за выполнением данного постановления и координацию деятельности по реализации данной программы возложить на заместителя председателя правительства администрации области Румянцеву Т.Д.
И.о. главы администрации
Н.А.Малаков
Утверждена
постановлением администрации
Архангельской области
от 22.06.2000 N 179
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОНКОЛОГИЯ НА 2000 - 2001 ГОДЫ"
I. Паспорт областной целевой программы
"Онкология на 2000 - 2001 годы"
Наименование "Онкология на 2000 - 2001 годы"
программы
Дата принятия Решение коллегии департамента здравоохранения
решения администрации области "О состоянии и мерах
о разработке по дальнейшему развитию и совершенствованию
программы онкологической помощи населению Архангельской
области" от 23.12.97 г., протокол N 10.
Приказ департамента здравоохранения администрации
области от 22.07.99 г. N 175-0 "О разработке
областной целевой программы "Онкология
на 2000 - 2001 годы"
Государственный Департамент здравоохранения администрации области
заказчик
Основные Департамент здравоохранения администрации
разработчики области, Архангельская государственная
программы медицинская академия
Цели и задачи Цель: снижение инвалидности и смертности
программы населения от онкологических заболеваний.
Задачи:
1. Совершенствование организации онкологической
службы, в том числе по вопросам раннего
выявления предопухолевых и онкологических
заболеваний.
2. Повышение эффективности лечения и реабилитации
онкологических больных.
3. Повышение эффективности мероприятий
по профилактике онкозаболеваний.
4. Внедрение новейших медицинских технологий
в онкологию
Сроки и этапы Первый этап - 2000 год. Подготовка и реализация
реализации первоочередных мероприятий (подготовка кадров,
программы улучшение материально-технического обеспечения).
Второй этап - 2001 год. Дальнейшее
совершенствование онкологической службы области
Перечень Организация и укрепление материально-технической
основных базы онкологической службы.
мероприятий Научное обеспечение мероприятий программы
Исполнители Департамент здравоохранения администрации
основных области, Архангельская государственная
мероприятий медицинская академия, Архангельский областной
клинический онкологический диспансер
Объемы 103288,8 тыс. руб., в том числе:
и источники федеральный бюджет - 63358,2 тыс. руб.;
финансирования областной бюджет - 35424,6 тыс. руб.;
внебюджетное финансирование - 1176,0 тыс. руб.
Ожидаемые Профилактика и раннее выявление заболеваний.
конечные Стабилизация основных показателей по онкологии
результаты
реализации
программы
Система Департамент здравоохранения администрации области
организации
контроля
за исполнением
программы
II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Рост заболеваемости и смертности населения от злокачественных опухолей - острейшая медико-социальная проблема во всем мире. Каждый пятый житель России заболевает в течение жизни одной из форм злокачественных опухолей. Ежегодно в стране регистрируется около 400 тыс. человек, из них более 3000 детей, умирает от рака 300 тыс. человек. Число потерянных лет жизни в активном возрасте в результате заболевания раком составляет в среднем 7,5 лет у мужчин и 10 лет у женщин. За последние пять лет число ежегодно регистрируемых больных злокачественными опухолями увеличилось на 8 процентов. В структуре причин инвалидности злокачественные новообразования занимают второе место после болезней системы кровообращения, из них 96 процентов - со стойкой утратой трудоспособности.
В течение последних 20 лет частота новообразований различных локализаций в Архангельской области выросла на 22,7 процента, а смертность от них - на 22,6 процента. Заболеваемость раком легких увеличилась на 30 процентов, раком молочной железы и толстой кишки - на 80 процентов. В структуре онкологических заболеваний в области, как и по России, лидирующее положение занимают опухоли легких, желудка и молочной железы.
Комплекс социально-экономических и экологических факторов, в том числе хронические стрессы, распространенность вредных привычек, во многом способствует росту онкологических заболеваний. Действия канцерогенных факторов в настоящее время вышли из-под контроля и не поддаются коррекции. Загрязнение окружающей среды (воды, земли, воздуха) создает неблагополучную экологическую ситуацию во многих районах области.
В сложившихся социально-экономических условиях отмечается значительный спад обращаемости населения в лечебно-профилактические учреждения. Снизился объем профилактических осмотров населения с целью выявления опухолевых и предопухолевых заболеваний.
В целом удельный вес больных, активно выявленных при профосмотрах, сократился вдвое (с 10 процентов в 1990 г. до 5 процентов в 1999 г., по РФ - 8,7 процента), что приводит к запоздалой диагностике при опухолях наружных локализаций.Профилактические медицинские осмотры не финансируются бюджетом и системой обязательного медицинского страхования, действующая система учета по проведенным профилактическим мероприятиям отсутствует, что снимает ответственность с руководителей ЛПУ за этот раздел работы, отсутствует ее планирование.
Сокращение профилактической работы привело к снижению числа обследованных в смотровых кабинетах, уменьшению количества цитологических исследований. Растет запущенность злокачественных опухолей, которая в 1999 году достигла 26,5 процента, а летальность до года с момента установления диагноза превышает показатель по России (по области - 45 процентов, по РФ - 39 процентов). Отмечается стойкая тенденция роста смертности от онкологических заболеваний (1987 г. - 158 чел. на 100 тысяч; 1998 г. - 177 чел., 1999 г. - 179 чел. на 100 тысяч).
Одной из главных проблем остается позднее выявление злокачественных новообразований в амбулаторно-поликлинических учреждениях. Из числа больных злокачественными новообразованиями, взятых под наблюдение в областном клиническом онкологическом диспансере, только 37 процентов, так же как и в целом по России в 1997 г., имели 1 - 2-ю стадии заболевания, при которых достигаются наилучшие результаты лечения и наблюдения (в 80 - 90 процентах случаев 5 - 10-летняя выживаемость).
Недостаточное финансирование онкологической службы не позволяет обеспечить ее в необходимом объеме химиотерапевтическими (потребность в современных химиопрепаратах удовлетворяется только на 40 процентов) и радиофармацевтическими препаратами, радиоактивными источниками для аппаратов лучевой терапии, изотопами для радионуклидной диагностики, что сдерживает внедрение новых медицинских технологий. Только 34 процента больных получают высокоэффективное комбинированное лечение.
Практически отсутствует система организации восстановительного лечения больных онкологического профиля.
Высокий уровень инвалидизации и смертности населения от злокачественных опухолей, наносимый государству экономический ущерб ставят онкологию в ряд социально значимых проблем, решение которых возможно только при государственной поддержке и координации мероприятий ряда департаментов, комитетов и ведомств. Одной из форм объединения их деятельности является принятие областной целевой программы "Онкология на 2000 - 2001 годы".
III. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Основной целью Программы на данном этапе является снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности от онкологических заболеваний, улучшение качества жизни больных после проведенного лечения.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
совершенствование организации онкологической службы по раннему выявлению предопухолевых и ряда онкологических заболеваний;
обеспечение необходимого уровня мероприятий по профилактике онкозаболеваний;
внедрение новейших медицинских технологий;
техническое переоснащение и развитие материально-технической базы онкологических учреждений;
повышение эффективности лечения и реабилитации онкобольных;
проведение прикладных научных исследований по приоритетным направлениям в области онкологии.
Сроки реализации программы: 2000 - 2001 годы.
IV. Система программных мероприятий
Программные мероприятия содержат 2 раздела:
1. Организация и укрепление материально-технической базы онкологической службы.
Для реализации данного направления в программе предусматривается реконструкция радиологических отделений Архангельского областного клинического онкологического диспансера (АОКОД), дооснащение медицинским оборудованием, организация центров (маммологического, проктологического, паллиативной помощи и реабилитации, противоболевого кабинета), создание государственного регистра больных, страдающих злокачественными новообразованиями.
Развитие информационного обеспечения по проблемам онкологии.
2. Научное обеспечение.
Проведение прикладных научных исследований по онкологии под руководством ОНЦ РАМН, РНЦРР МЗ РФ и МНИОИ им. П.А.Герцена, позволяющих создать научно и технически обоснованную базу для реализации мероприятий программы.
V. Ресурсное обеспечение программы
Программа реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов, внебюджетных источников финансирования. Объемы финансирования мероприятий составят 102788,8 руб., в том числе 63358,2 руб. за счет федерального бюджета. Объемы ассигнований на 2000 год составят 23517,1 руб., в том числе 13308,2 руб. - за счет федерального бюджета, 7620,9 руб. - за счет областного бюджета, 588,0 руб. - за счет внебюджетных источников.
VI. Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит:
снизить инвалидность и смертность населения от онкологических заболеваний, что приведет к экономии средств, затрачиваемых на выплату пособий по больничному листу и инвалидности;
стабилизировать и улучшить основные показатели по онкологии:
повысить процент выявления онкозаболеваний при профилактических осмотрах до 8 процентов;
увеличить число выявленных больных с 1 - 2 стадией заболевания до 40 процентов;
снизить смертность на первом году с момента установления диагноза до 40 процентов;
обеспечить комплексное лечение у 40 процентов впервые выявленных больных;
увеличить продолжительность (5-ти, 10-летней выживаемости) и качество жизни онкологических больных.
Таким образом, экономическая эффективность от реализации программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и приведет к улучшению состояния здоровья населения.
В целях дальнейшего развития онкологической службы необходимо проведение следующих прилагаемых мероприятий на территории области в рамках реализации областной целевой программы "Онкология на 2000 - 2001 годы".
Приложение
к областной целевой программе
"Онкология на 2000 - 2001 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОНКОЛОГИЯ НА 2000 - 2001 ГОДЫ"
_________________________________________________________________
: N : Мероприятия :Объем : Сроки : Источник : Исполнители :
:п/п: :финанси-: испол-: финанси- : :
: : :рования,: нения : рования : :
: : :всего : : : :
: : :( тысяч : : : :
: : :рублей) : : : :
:___:________________:________:_______:__________:_______________:
: 1 : 2 : 3 : 4 : 5 : 6 :
:___:________________:________:_______:__________:_______________:
: : I. Организация и укрепление материально-технической базы :
: : онкологической службы :
:___:____________________________________________________________:
: 1 : Развитие : : : : :
: : информационного: : : : :
: : обеспечения : : : : :
: : онкологической : : : : :
: : службы : : : : :
: : : : : : :
1.1 :Эпидемиологичес-: 270,0 :2000 г.:Внебюджет-:Департамент :
: :кие исследовани : 270,0 :2001 г.:ные :здравоохранения:
: :по онкопатологии: : :средства :администрации :
: : : : : : области, :
: : : : : :центр госсан- :
: : : : : :эпиднадзора :
: : : : : :в Архангельской:
: : : : : :области, :
: : : : : :областной :
: : : : : :онкодиспансер :
: : : : : : :
:1.2:Создание : 209,6 :2000 г.:Областной :Департамент :
: :канцер-регистра : 209,6 :2000 г.:бюджет :здравоохранения:
: :онкологических : : :(текущее :администрации :
: :больных : : :финансиро-:области, :
: : : : :вание) :центр госсан- :
: : : : : :эпиднадзора :
: : : : : :в Архангельской:
: : : : : :области, :
: : : : : :областной :
: : : : : :онкодиспансер :
: : : : : : :
:1.3:Изучение опыта : 300,0 :2000 г.:Внебюджет-:Департамент :
: :работы врачей - : 300,0 :2000 г.:ные :здравоохранения:
: :онкологов стран : : :средства :администрации :
: :Баренц-регион : : : :области, :
: : : : : :медицинская :
: : : : : :академия, :
: : : : : :областной :
: : : : : :онкодиспансер :
: : : : : : :
:1.4:Строительство : 2000,0 : 2000 г:Областной :Департамент :
: :морфологического: 1330,0 :2001 г.:бюджет :здравоохранени :
: :корпуса : : :(средства :администрации :
: :областного : : :госкап. :области, :
: :онкодиспансера : : :вложений) :департамент :
: : : : : :строительства, :
: : : : : :жилищно - :
: : : : : :коммунального :
: : : : : :хозяйства и :
: : : : : :энергетики :
: : : : : :администрации :
: : : : : :области :
: : : : : : :
: 2 :Обеспечение : : : : :
: :оптимального : : : : :
: :уровня : : : : :
: :диагностики : : : : :
: :и лечения : : : : :
: :онкологических : : : : : Ј
: : : : : : :
:2.1:Оснащение : 78,0 :2000 г.:Областной :Департамент :
: :оборудованием : 60,0 :2000 г.:бюджет :здравоохранения:
: :и обеспечение : : :(текущее :администрации :
: :реактивами : : :финансиро-:области, :
: :лаборатории : : :вание) :областной :
: :тканевых культур: : : :онкодиспансер :
: :на базе : : : : :
: :областного : : : : :
: :онкодиспансера : : : : :
: : : : : : :
:.2 :Оснащение : 2243 :2000 г.:Областной :Департамент :
: :клинической : 2081,9 :2001 г.:бюджет :здравоохранения:
: :лаборатории : : :(централи-:администрации :
: :и отделения : : :зованное :области, :
: :функциональной : : :финансиро-:областной :
: :диагностики : : :вание) :онкодиспансер :
: :областного : : : : :
: :онкодиспансера : : : : :
: :оборудованием : : : : :
: : : : : : :
:2.3:Сервисное : 3467,5 :2000 г.:Областной :Департамент :
: :обслуживание : 3467,5 :2001 г.:бюджет :здравоохранения:
: :оборудования: : : :(текущее :администрации :
: :- компьютерного : : :финансиро-:области, :
: : томографа; : : :вание) :областной :
: :- линейного : : : :онкодиспансер :
: : ускорителя; : : : : :
: :- АГАТ-ВУ; : : : : :
: :- ЯМР; : : : : :
: :- Протскейра : : : : :
: : : : : : :
:2.4:Обеспечение : 4860,0 :2001 г.:Областной :Департамент :
: :изотопами : : :бюджет :здравоохранения:
: :радиоизотопной : : :(текущее :администрации :
: :лаборатории : : :финансиро-:области, :
: : : : :вание) :областной :
: : : : : :онкодиспансер :
: : : : : : :
:2.5:Оснащение : 74,5 :2000 г.:Областной :Департамент :
: :детского онкоге-: : :бюджет :здравоохранения:
: :матологического : : :(текущее :администрации :
: :центра областной: : :финансиро-:области, :
: :детской : : :вание) :областной :
: :клинической : : : :онкодиспансер :
: :больницы : : : : :
: :унифицированным : : : : :
: :компьютерным : : : : :
: :оборудованием, : : : : :
: :программными : : : : :
: :средствами, : : : : :
: :оргтехникой, : : : : :
: :коммуникационным: : : : :
: :оборудованием : : : : : Ј Ј Ј Ј Ј
:2.6:Обеспечение :13308,2 :2000 г.:Федераль- :Департамент :
: :медицинским : : :ный бюджет:здравоохранения:
: :оборудованием :50050,0 :2001 г.:Федераль- :администрации :
: :и мелким : : :ный бюджет:области, :
: :инструментарием : 1529,5 :2000 г.:Областной :областной :
: :областного : : :бюджет :онкодиспансер :
: :онкодиспансера : : :(текущее : :
: :для : : :финансиро-: :
: :хирургического и: : :вание) : :
: :лучевого лечения:16606,7 :2001 г.:Областной : :
: : : : :бюджет : :
: : : : : : :
: 3 :Научное : : : : :
: :обеспечение : : : : :
: : : : : : :
:3.1:Проведение : 18,0 :2000 г.:Областной :Департамент :
: :научных : : :бюджет :здравоохранения:
: :исследований : : :(текущее :администрации :
: :по онкологии : : :финансиро-:области, :
: : : : :вание) :медакадемия, :
: : : 18,0 :2001 г.:Областной :областной :
: : : : :бюджет :нкодиспансер :
: : : 18,0 :2000 г.:Внебюджет-: :
: : : : :ные : :
: : : : :средства : :
: : : 18,0 :2001 г.:Внебюджет-: :
: : : : :ные : :
: : : : :средства : :
:___:________________:________:_______:__________:_______________:
________________________________________________________________
: : : : :
: Источники финансирования : 2000 г. : 2001 г. : Итого :
:___________________________:___________:___________:____________:
: Федеральный бюджет : 13308,2 : 50050,0 : 63358,2 :
:___________________________:___________:___________:____________:
: Областной бюджет : 7620,9 : 27803,7 : 35424,6 :
:___________________________:___________:___________:____________:
: Внебюджетные, в т.ч. : 588,0 : 588,0 : 1176,0 :
: хозрасчетная деятельность : : : :
:___________________________:___________:___________:____________:
: Областной бюджет : 2000,0 : 1330,0 : 3330,0 :
: (средства кап. вложений) : : : :
:___________________________:___________:___________:____________:
: Итого : 23517,1 : 79271,7 : 103288,8 :
:___________________________:___________:___________:____________:
Текст документа сверен по:
официальная рассылка
