АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О порядке подготовки проектной документации и выдачи
 разрешений на строительство объектов недвижимости
на территории Архангельской области

___________________________________________
Утратил силу на основании областного закона
от 7 октября 2003 года N 191-24-ОЗ
___________________________________________

Настоящий закон в рамках осуществления градостроительной деятельности устанавливает порядок организации нового строительства, реконструкции или расширения (далее - строительства) объектов недвижимости для государственных и общественных нужд, индивидуального жилищного строительства в части обоснования строительства объектов недвижимости, разработки проектной документации и выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Архангельской области.

Настоящий закон является обязательным для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и распространяется на строительство объектов недвижимости на территории Архангельской области, за исключением строительства объектов недвижимости федерального значения, а также строительства объектов недвижимости, расположенных на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовые основы подготовки проектной документации и выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости

Правовыми основами подготовки проектной документации и выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости являются Конституция РФ, Градостроительный кодекс РФ, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Архангельской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Статья 2. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем законе:

 градостроительная деятельность (далее - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства, реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;

объекты градостроительной деятельности - территория области, части территории области, территории поселений, части территорий поселений, территории других муниципальных образований, части территорий других муниципальных образований, объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных территориях;

объекты недвижимости в градостроительстве (далее - объекты недвижимости) - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ;

градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны;

зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование;

зона - территория, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент;

правила землепользования и застройки территорий муниципальных образований, поселений (градостроительные уставы поселений, других муниципальных образований) (далее - правила застройки) - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие использование и изменение объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов;

территории особого регулирования градостроительной деятельности - территории, определенные законодательством РФ;

государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органами архитектуры и градостроительства субъектов РФ и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов;

градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке;

проектная документация на объекты недвижимости - графические и текстовые материалы по застройке и благоустройству участка, объемно-планировочному, конструктивному и техническому решению зданий, строений и сооружений на участке;

предпроектная документация на объекты недвижимости - графические и текстовые материалы обоснований инвестиций в строительство объектов недвижимости (на производственные объекты) эскизный архитектурный проект на объекты жилищно-гражданского назначения, другие предпроектные исследования;

архитектурная часть проектной документации на объекты недвижимости - часть документации для строительства, содержащая архитектурные решения;

архитектурное решение объектов недвижимости - авторский замысел внешнего и внутреннего облика здания, сооружения, комплекса зданий и сооружений, пространственной, планировочной и функциональной организации зданий и сооружений, благоустройства земельного участка, зафиксированный в архитектурной части проектной документации объекта недвижимости;

новое строительство объектов недвижимости - строительство на новых площадях вновь создаваемых объектов недвижимости (предприятий, зданий, сооружений и др.);

реконструкция объектов недвижимости - комплекс строительных работ и организационно-строительных мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и качества квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности и т.д.) или их назначения, в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг;

расширение объектов недвижимости - строительство (освоение) дополнительных площадей объектов недвижимости (предприятий, зданий, сооружений и др.) на существующих или примыкающих территориях;

заказчик (застройщик) - физическое или юридическое лица, имеющие намерение осуществить строительство объектов недвижимости (предприятий, зданий, сооружений и др.) на вновь создаваемом земельном участке или строительство объектов недвижимости (предприятий, зданий, сооружений и др.) на земельных участках, на которые имеются правоудостоверяющие документы;

паспорт (строительный) объекта недвижимости - комплект исходно-разрешительных документов для проектирования (административно-распорядительные документы, исходные данные и технические условия для проектирования (в том числе архитектурно-планировочное задание), включающих условия и требования, которые подлежат обязательному исполнению заказчиком(застройщиком) при разработке и осуществлении проекта строительства (нового строительства, реконструкции, расширения) объектов недвижимости;

архитектурно-планировочное задание (АПЗ) - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации;

разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство и реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

Статья 3. Общие требования к порядку подготовки проектной документации и выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости

1. Строительство объектов недвижимости на территории области независимо от форм собственности и источника финансирования осуществляется заказчиком (застройщиком) в соответствии с заявлением (декларацией) о намерениях на строительство, по разрешению органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований только на основании согласованной и утвержденной (в установленном порядке) проектной документации на объект недвижимости.

2. Подготовка проектной документации для получения заказчиком (застройщиком) разрешения органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования на строительство объектов недвижимости включает:

3. Проектная документация разрабатывается:

а) при наличии заключения соответствующего органа архитектуры и градостроительства (включая главное управление архитектуры и градостроительства администрации области в случаях, установленных законодательством) - согласования градостроительной возможности осуществления строительства в соответствии с действующими государственными градостроительными нормативами и правилами;

б) в соответствии с утвержденной градостроительной документацией о градостроительном планировании развития территорий поселений, других муниципальных образований и градостроительной документацией о застройке территорий поселений, со строительными нормами и правилами, правилами застройки, устанавливающими градостроительный регламент.

4. Каждому объекту градостроительной деятельности соответствует определенный вид градостроительной документации.

К градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий поселений, других муниципальных образований, являющейся основанием для установления градостроительных регламентов по использованию территории поселений, территорий других муниципальных образований, относятся:

- территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов (сельсоветов);

- генеральные планы городских и сельских поселений;

- проекты черты городских и сельских поселений других муниципальных образований.

К градостроительной документации о застройке территорий городских и сельских поселений относятся:

- проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений ( далее - проект планировки);

- проекты застройки кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений ( далее - проект застройки);

- проекты межевания территорий.

5. По всем заявлениям (декларациям) о намерениях на строительство производственных объектов недвижимости, а также при отсутствии утвержденной градостроительной документации или при размещении объекта недвижимости с нарушением градостроительной документации, при несоответствии параметров испрашиваемого участка и показателей объекта строительства градостроительной документации о застройке, градостроительному регламенту, установленному правилами застройки, выполняются:

а) разработка предпроектной документации на основании предварительного согласования места размещения объекта недвижимости соответствующими органами архитектуры и градостроительства;

б) выбор предполагаемого места размещения объекта недвижимости.

В обстоятельствах, изложенных в п.5 данной статьи, рассматривается несколько вариантов размещения объекта недвижимости с учетом сохранения ценных сельскохозяйственных угодий, лесов первой группы и других территорий, имеющих природоохранное, рекреационное и оздоровительное значение.

6. Необходимость разработки, объем материалов предпроектной документации для объектов недвижимости определяется соответствующими органами архитектуры и градостроительства в соответствии с законодательством, государственными строительными нормами и правилами.

7. В период разработки градостроительной документации изменения объектов недвижимости и предоставление земельных участков в границах проектирования согласовываются с проектной организацией - разработчиком этой документации.

8. Градостроительная и проектная документации разрабатываются при наличии у проектировщиков соответствующих лицензий с обязательным участием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность.

9. Обязательному рассмотрению и согласованию в главном управлении архитектуры и градостроительства администрации области подлежат архитектурно-планировочные задания и архитектурная часть проектной документации по следующим объектам недвижимости:

- по производственным и гражданским объектам межрегионального и областного значения;

- объектам, функционирование которых затрагивает интересы смежных территорий и области в целом;

- объектам, расположенным на территориях особого регулирования градостроительной деятельности, установленных Градостроительным кодексом РФ.

Согласование архитектурных решений с главным управлением архитектуры и градостроительства следует проводить с эскизных проработок во избежание переработки готового проекта.

10. Утверждение градостроительной, проектной и предпроектной документации для строительства объектов недвижимости осуществляется на основании положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с законодательством. В случае, если государственная экспертиза не проводится - на основании рекомендации соответствующего органа архитектуры и градостроительства.

Перечень объектов, для которых не требуется обязательного рассмотрения предпроектной и проектной документации в государственной экспертизе, приведен в Приложении 1.

Заключение государственной экспертизы основывается на заключениях (согласованиях) соответствующих органов архитектуры и градостроительства (в т.ч. главного управления архитектуры и градостроительства администрации области в соответствующих случаях), государственной экологической экспертизы, специально уполномоченного органа управления использованием и охраной водного фонда, комитетов по земельной политике, специально уполномоченных органов охраны памятников истории, культуры и архитектуры, противопожарного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора, органов охраны недр, органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, других органов государственного надзора и заинтересованных организаций, перечень которых указывается в АПЗ в соответствии с законодательством.

На основании положительного заключения государственной экспертизы утверждение проектной документации производится:

- государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроем России) или в порядке, устанавливаемом Госстроем России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации по проектам строительства, осуществляемого за счет средств из федерального бюджета;

- администрацией Архангельской области по проектам строительства, в том числе инвестиционным проектам, финансируемым из областного бюджета;

- органами местного самоуправления по проектам строительства, осуществляемого за счет средств из местного бюджета;

- непосредственно заказчиками (застройщиками и инвесторами) по проектам строительства, осуществляемого за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов (включая иностранных).

11. Размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, зон индивидуальной жилой застройки, гаражей, крестьянских (фермерских) хозяйств должно осуществляться в строгом соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией, а при ее отсутствии - в соответствии с предпроектной документацией.

Размещение новых садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расширение существующих за счет новых территорий и предоставление земельных участков предприятиям и организациям на территориях, для этих целей не предусмотренных градостроительной документацией, допускается только с разрешения органов местного самоуправления муниципальных образований при наличии согласований с соответствующими областными органами (управлением лесами, главным управлением архитектуры и градостроительства, комитетом по земельной политике, государственным комитетом по охране окружающей среды, управлением государственной противопожарной службы УВД, специально уполномоченным органом управления использованием и охраной водного фонда и др.)

При отсутствии в черте населенных пунктов свободных территорий для индивидуальной жилой застройки разрабатывается градостроительная документация на передаваемую в установленном порядке в состав населенного пункта дополнительную территорию.

Глава II. Порядок подготовки документов для выдачи разрешений
на проведение проектных(проектно-изыскательских) работ и разработки
проектной документации на объекты недвижимости