АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ПРЕЗИДИУМ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ПРОФСОЮЗОВ

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 1989 года N 160


О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 и предоставления жилых помещений в Архангельской области

( с изменениями на 16 июля 1997 года)
___________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Архангельского областного
Собрания депутатов от 20 октября 2006 года N 915
___________________________________________________________________

_____________________________________________________________________     

В тексте решения учтены изменения и дополнения, внесенные:

постановлением Администрации Архангельской области и Президиумом Совета федерации профсоюзов Архангельской области  от 16 марта 1993 года N 62"О внесении дополнений в "Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Архангельской области";

от 16 июля 1997 года N 223, внесенные решением Архангельского областного Совета депутатов "О социальной норме площади жилья".

______________________________________________________________________

Руководствуясь Жилищным кодексом РСФСР, исполком областного Совета народных депутатов и президиум областного Совета профсоюзов

решили:

1. Утвердить прилагаемые Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Архангельской области с дополнениями и изменениями, поступившими от организаций, предприятий и отдельных граждан, и ввести их в действие с 1 января 1990 года.

2. Считать утратившим силу решение исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профсоюзов от 12.12.84 г. N 166.

Председатель облисполкома
Ю. И.Никитин
Председатель облсофпрофа
В.М. Третьяков

ПРАВИЛА
учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, и предоставления жилых помещений
в Архангельской области


I. Общие положения

1. Настоящими Правилами в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, Жилищным кодексом РСФСР и Примерными правилами, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335, устанавливается единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Архангельской области.

2. На учет для получения жилых помещений принимаются граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающие в данном населенном пункте (если оное не установлено законодательством Российской Федерации), а также беженцы и вынужденные переселенцы, имеющие соответствующие удостоверения.

Граждане самостоятельно осуществляют право на получение жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летного возраста, а вступившие в брак или поступившие на работу в предусмотренных законом случаях до достижения 18-летнего возраста, - соответственно со времени вступления в брак или поступления на работу. Другие несовершеннолетние (в возрасте от 15 до 18 лет) осуществляют право на получение жилого помещения с согласия родителей или попечителей.

(абзац 2 в редакции, внесенной постановлением Администрации Архангельской области и Президиумом Совета федерации профсоюзов Архангельской области от 16.03.93 г. N 62).

3. Жилые помещения предоставляются гражданам в бессрочное пользование, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

4. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом или квартиру в личной собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах или квартирах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.

5. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установление очередности на получение жилой площади, а также ее распределение осуществляется под общественным контролем и с соблюдением гласности.

При исполнительных комитетах районных, городских в г. Архангельске, поселковых, сельских Советов народных депутатов создаются общественные комиссии по жилищным вопросам в составе заместителя председателя исполнительного комитета (председатель комиссии), представителя совета профессиональных союзов (заместитель председателя комиссии), депутатов местного Совета, представителей общественных организаций и трудовых коллективов. Состав комиссии и порядок ее работы утверждается исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов.

6. Лица, виновные в нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений, а также несоблюдения установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений несут ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

II. Основания признания граждан нуждающимися
в улучшении жилищных условий

7. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи восемь и менее квадратных метров.

Инвалиды Великой Отечественной войны, семьи погибших воинов и приравненные к ним в установленном порядке лица, а также другие категории граждан, из числа имеющих право на первоочередное получение жилых помещений (пункт 23 Правил), могут быть признаны нуждающимися и при условии, что на одного члена семьи имеют обеспеченность жилой площадью менее девяти квадратных метров, а проживающие в жилых помещениях с уровнем благоустройства ниже достигнутого по данному населенному пункту, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от размера занимаемой площади.

Средний уровень благоустройства жилого фонда по населенному пункту устанавливает исполком местного Совета;

б) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, что подтверждается заключением санитарно-эпидемиологической службы, и при необходимости, решением исполкома местного Совета народных депутатов;

в) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;

г) проживающие в коммунальных квартирах два и более нанимателя;

д) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, заключенному на срок не менее 3 лет, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

е) проживающие на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади в данном населенном пункте;

ж) проживающие в служебном жилом помещении независимо от его площади и благоустроенности;

з) проживающие в одной комнате (однокомнатной квартире) лица разного пола старше 9 лет, кроме супругов;

и) награжденые орденами и медалями СССР за самоотверженный труд на оборонных работах в период Великой Отечественной войны, проживающие на жилплощади, не отвечающей требованиям п. 41 Правил;

к) беженцы и вынужденные переселенцы, имеющие соответствующие удостоверения.

(подпункт к) дополнительно включен на основании постановления Администрации Архангельской области и Президиума Совета федерации профсоюзов Архангельской области от 16.03.93 г. N 62).

Примечание: По решению трудовых коллективов предприятий и организаций в коллективных договорах могут предусматриваться для рабочих и служащих, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений, а также новаторов и передовиков производства, добившихся высоких показателей в труде и активно участвующих в общественной жизни, и другие льготные основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспечении их жилой площадью по месту работы.

Колхозы вправе устанавливать льготные основания признания нуждающимися в улучшении жилищных условий для колхозников, лиц, работающих в колхозах по трудовым договорам, и других граждан, которым предоставляются жилые помещения в домах колхозов. Решения по данному вопросу принимаются общим собранием членов колхозов или собранием уполномоченных. Другие сельскохозяйственные кооперативы при обеспечении граждан жилыми помещениями в домах этих кооперативов обладают такими же правами, как и колхозы.

Лица, работающие по срочному трудовому договору и бронирующие жилье в другой местности, обеспечиваются жилой площадью на условиях срочного трудового договора, согласованного с профсоюзным комитетом.

Право граждан на дополнительную площадь не является основанием для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, если обеспеченность жильем на каждого члена семьи составляет более учетной нормы.

Эквивалент минимальному размеру жилой площади устанавливается федеральным стандартом социальной нормы площади жилья, законами Архангельской области, решениями органов местного самоуправления.

(абзац в редакции, введенной решением Архангельского областного Совета депутатов от 16.07.97 N 223).

III. Порядок учета граждан, нуждающихся
в улучшении жилищных условий

8. Обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание (с постоянной пропиской) в данном населенном пункте, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих соответствующие удостоверения.

(абзац 1 п.8 в редакции, внесенной постановлением Администрации Архангельской области и Президиумом Совета федерации профсоюзов Архангельской области от 16.03.93 г. N 62).

В порядке исключения на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы могут быть приняты, с согласия трудового коллектива, рабочие и служащие, не менее 5 лет добросовестно работающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, проживающие в другом близлежащем населенном пункте и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Граждане, сделавшие неудовлетворительными свои жилищные условия в результате обмена жилой площади, а также разрушения (из-за бесхозяйственного содержания, несвоевременного ремонта, несмотря на предупреждения) или отчуждения (продажи, дарения) пригодного для проживания жилого дома (или его части), принадлежащего им на праве личной собственности, могут быть поставлены на жилищный учет не ранее чем через пять лет со дня ухудшения жилищных условий.

9. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

10. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, производственных кооперативах, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с переходом на выборную должность или на пенсию, а также работники народного образования, медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, непосредственно обслуживающие трудовые коллективы данных предприятий, учреждений, организаций.

На крупных предприятиях, в организациях, имеющих филиалы, подразделения в других населенных пунктах, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может быть организован по филиалам и подразделениям.

11. Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также жилой площади, подлежащей распределению, осуществляется:

в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами;

на предприятиях, в учреждениях, организациях, производственных кооперативах - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом.

12. Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагается выписка из домовой книги и, в необходимых случаях, справки учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (приложение N 1).

13. Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется по месту жительства общественной комиссией по жилищным вопросам при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме (приложение N 2).

После этого комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.

14. О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, принимается решение исполнительного комитете местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

15. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное получение жилых помещений.

Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.

Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов вправе возвратить указанные списки для повторного их рассмотрения администрацией и профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации, если в них включены граждане с нарушением Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.

16. Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации, как документ строгой отчетности, по установленной форме (приложение N 3).

В Книге не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и скрепляются печатью.

17. На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

18. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

19. Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетное дело гражданина, состоящего на учете для улучшения жилищных условий.