• Текст документа
  • Статус
Действующий


АДМИНИСТРАЦИЯ БЛАГОВЕЩЕНСКОГО РАЙОНА

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 2011 года N 439


Об утверждении районной целевой программы "Улучшение
 условий и охраны  труда в Благовещенском районе на 2011 год"

В соответствии с Законом Амурской области от 10.07. 2006 N 205-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Амурской области государственными полномочиями в сфере охраны труда", с целью выполнения постановления Правительства Амурской области от 03.04.2009 N 128 "О плане мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Амурской области на 2009 - 2011 год"изменениями на 02 февраля 2010 года N 35)

постановлени

1. Утвердить районную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Благовещенском районе на 2011 год" (прилагается).

2. Заместителю главы администрации Благовещенского района по финансово - экономическим вопросам, начальнику финансового управления (Н.Э.Тришиной) при уточнении бюджета предусмотреть выделение средств на реализацию мероприятий районной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Благовещенском районе на 2011 год".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по финансово - экономическим вопросам - начальника финансового управления Н.Э.Тришину.

И. о. главы Благовещенского района
С.В. Адаменко

Приложение
к постановлению администрации Благовещенского района
от 28 марта 2011 года N 439

Районная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Благовещенском районе на 2011 год"

Паспорт районной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Благовещенском районе на 2011 год"

Наименование программы

Районная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Благовещенском районе на 2011 год".

Основание для разработки программы

Закон Амурской области от 10.07.2006 г.N 205-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Амурской области государственными полномочиями в сфере охраны труда"; постановление Правительства Амурской области от 03.04.2009 г. N 128 "О плане мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Амурской области на 2009 - 2011 гг." (с изменениями на 02 февраля 2010 года N 35).

Заказчик программы

Администрация Благовещенского района.

Основные разработчики программы

Ведущий специалист по охране труда администрации Благовещенского района.

Цель программы

Разработка комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, медико-биологического, технического, организационного и учебного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда.

Основные задачи программы

Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, уменьшение расходов по компенсации потерь здоровья в результате производственной деятельности, уменьшение расходов на выплату льгот и компенсаций.

Срок реализации программы

2011 год.

Объемы и и сточники финансирования программы

30 тыс. рублей, (средства районного бюджета); внебюджетные средства (средства работодателей) 50 тыс. рублей.

Исполнители программы

Ведущий специалист по охране труда администрации Благовещенского района.

Ожидаемые результаты

В результате реализации программы будет совершенствоваться территориальная система государственного управления охраной труда, нормативно - правовая база улучшения охраны труда и здоровья работников. Осуществление лечебно - профилактических мероприятий позволит вывести профилактику профессиональных заболеваний на более высокий качественный уровень. Веськомплекс мероприятий программы обеспечит снижение производственного травматизма и уменьшит расходы по компенсации потерь здоровья в результате производственной деятельности.

Организация контроля за исполнением программы

Ведущий специалист по охране труда администрации Благовещенского района.

Концептуальные основы программы

Программа разработана в соответствии с Законом Амурской области от 5 октября 1998 г. N 99-ОЗ "Об охране труда в Амурской области" (в редакции Закона Амурской области от 5 сентября 2007 г. N 383-ОЗ) и направлена на реализацию Закона Амурской области от 10.07.2006 N 205-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Амурской области государственными полномочиями в сфере охраны труда", постановления Правительства Амурской области от 03.04.2009 N 128 "О плане мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Амурской области на 2009-2011 гг." (с изменениями на 02 февраля 2010 года N 35).

Программа определила основные направления работы по обеспечению гарантий прав трудящихся на охрану труда, безопасные условия труда и здоровый образ жизни, социально - экономическое развитие района, уровень обеспечения безопасности и охраны труда, здоровья работающего населения, качество жизни и благополучие трудящихся неразрывно связаны друг с другом и выступают в программе одним из важных факторов устойчивого социально - экономического развития района.

Перечень программных мероприятий включают в себя следующие разделы:

1. Совершенствование системы управления охраной труда.

1.1. Совершенствование нормативных правовых актов об охране труда.

1.2. Обеспечение взаимодействия в реализации государственной политики в области охраны труда.

2. Создание эффективной инфраструктуры обеспечения охраны труда.

2.1. Обеспечение охраны труда на муниципальном уровне управления.

2.2. Информационное обеспечение и пропаганда вопросов охраны труда.

2.3. Обучение по охране труда.

3. Содействие работодателям района в обеспечении соблюдения требований охраны труда

4. Содействие обеспечению контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Приоритетными направлениями в районной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Благовещенском районе на 2011 год" выделены следующие мероприятия:

- принятие мер, направленных на реализацию Закона Амурской области от 10.07.2006 N 205-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Амурской области государственными полномочиями в сфере охраны труда",

- проведение ежеквартальных заседаний межведомственной комиссии по охране труда;

- проведение комплексных проверок выполнения законодательства об охране труда организациями, расположенными на территории района;

- организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях района;

- участие в совместных с органами надзора и контроля проверок соблюдения работодателями законодательства об охране труда.

1. Совершенствование системы управления охраной труда.

Несмотря на сокращение объемов производства и численности работающих, состояние безопасности производства и охраны и охраны труда в Благовещенском районе остаются крайне острыми.

В течение последних трех лет случаев гибели людей на производстве не было, но имели место производственные травмы от легкой до тяжелой степени тяжести.

Уровень производственного травматизма в районе следующий: в 2006 году - 4 несчастных случая, в 2007 году- 9 несчастных случаев, в 2008 году 5 несчастных случаев, в 2009 году- 5 несчастных случаев, в 2010 году - также 5 несчастных случая.

Анализ происшедших несчастных случаев показывает, что они зачастую происходят по организационным причинам. К ним, прежде всего, относятся: неудовлетворительная организация рабочих мест и производства работ, пренебрежение требованиями безопасности всеми участниками производства, нарушение производственной и технологической дисциплины, недостаточная профессиональная подготовка управленческого и производственного персонала в области охраны труда.

Устранение указанных причин не требует больших финансовых средств.

Работники с впервые установленным профессиональным заболеванием за последние пять лет не выявлены. Но неблагоприятные условия труда в районе продолжают иметь место. Увеличились, но остаются крайне низкими ассигнования на мероприятия по охране труда.

Принижена значимость разделов по охране труда в коллективных договорах и соглашениях.

Сложившееся положение с условиями и охраной труда в большинстве своем обусловлено, прежде всего, низким уровнем технической оснащенности производств, применением устаревших технологий, физическим износом основного оборудования и полным прекращением обновления машинного парка. На многих предприятиях по прежнему допускаются нарушения правил эксплуатации электроустановок, что неизбежно приводит к возникновению пожаров и травмированию работников током.

Непросто обстоит дело с обеспечением работников средствами индивидуальной защиты. Большинство предприятий района не имеют их в объеме, предусмотренных нормами.

Решение многих проблем по охране труда сдерживается недостатками, связанными с невыполнением требований законодательств об охране труда, слабым знанием их руководителями и специалистами предприятий. Не отработан экономический механизм, побуждающий работодателей принимать более эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

Цель - совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам охраны труда.

Основные направления деятельности по совершенствованию системы управления охраной труда:

- разработка и утверждение постановления главы Благовещенского района "О порядке проведения в Благовещенском районе Всемирного дня охраны труда";

- обеспечение подготовки и проведения ежеквартальных заседаний межведомственной комиссии по охране труда при администрации района;

- организация и проведение в районе мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда.

Ожидаемые результаты:

- совершенствование механизма организационного и правового воздействия на улучшение условий и охраны труда;

- повышение эффективности функционирования управления охраной труда на районном уровне;

- предотвращение несчастных случаев на производстве и снижение численности пострадавших на производстве.

2. Создание эффективной инфраструктуры обеспечения охраны труда.

Основные направления:

- организация и проведение смотра - конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций и предприятий Благовещенского района;

- содействие и оказание помощи работодателям в подготовке раздела "Условия и охране труда" в коллективных договорах.

Ожидаемые результаты:

- активизация и совершенствование работы в сфере охраны труда, повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда;

- соответствие принятых обязательств действующему законодательству, расширение обязанностей работодателей в области охраны труда.

3. Содействие работодателям района в обеспечении соблюдения требований охраны труда

Основные направления:

- организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях района;

- оказание методической и практической помощи работодателям района во внедрении системы мотивации персонала по соблюдению требований безопасности труда;

- обеспечить бюджетные организации района уголками по охране труда.

Ожидаемые результаты:

- улучшение условий труда работников бюджетных организаций района, снижение производственного травматизма и профзаболеваемости;

- повышение роли системы управления охраной труда в создании безопасных условий труда.

4. Содействие обеспечению контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Основные направления:

- участие в совместных с органами государственного надзора и контроля проверок соблюдения работодателями законодательства об охране труда;

- организация и осуществление контроля за выполнением Соглашения между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области в части вопросов условий и охраны труда.

Ожидаемые результаты:

- участие в проверках, проводимых органами государственного надзора и контроля;

- выполнение мероприятий по охране труда при реализации Соглашения между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области.

Планмероприятий по улучшению условий и охраны трудав Благовещенском районе в 2011 году

N п/п

Основные направления деятельности, мероприятия

Объем финанси-рования, тыс. руб.

Источники финансирования

Сроки реализации

Исполнители

Ожидаемый результат

2011г.

1

2

3

4

5

6

7

1. Совершенствование системы управления охраной труда

1.1. Совершенствование нормативных правовых актов об охране труда





1.1.1





1.1.2

Внесение изменений в постановления главы Благовещенского района: Об утверждении Положения о смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций и предприятий Благовещенского района; О порядке проведения в Благовещенском районе Всемирного дня охраны труда

-

-




2011 г.






2011 г.

Ведущий специалист по охране труда

Совершенствование механизма организационного и правового воздействия на улучшение условий и охраны труда

1.2. Обеспечение взаимодействия в реализации государственной политики в области охраны труда

1.2.1

Обеспечение подготовки и проведения ежеквартальных заседаний межведомственной комиссии по охране труда при администрации района, организация действенного контроля за исполнением принятых ею решений

-

-

2011 г.

Ведущий специалист по охране труда, межведомственная комиссия по охране труда при администрации района

Повышение эффективности функционирования управления охраной труда на районном уровне

1.2.2

Подготовка вопросов по проблемам охраны труда и внесение предложений по их рассмотрению на плановых заседаниях администрации района

-

-

2011 г.

Ведущий специалист по охране труда

Повышение роли администрации района в обеспечении безопасных условий и охраны труда

1.2.3

Участие в расследовании несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходами, проведение анализа причин, вызвавших эти несчастные случаи, рассмотрение материалов их расследования на заседаниях межведомственной комиссий по охране труда

-

-

2011 г.

Ведущий специалист по охране труда, межведомственная комиссия по охране труда при администрации района

Предотвращение несчастных случаев на производстве и снижение численности по- страдавших на производстве

1.2.4

Проведение анализа профессиональной заболеваемости по профессиям, видам профессиональных заболеваний, видам экономической деятельности, рассмотрение материалов расследования профзаболеваний и принятие мер по устранению причин, вызвавших эти профессиональные заболевания

-

-

2011 г.

Отдел здравоохранения, межведомственная комиссия по охране труда при администрации района

Предотвращение профессиональных заболеваний и снижение количества случаев профессиональных заболеваний

1.2.5

Организация проведения в районе мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда

1

Средства район-ного бюджета

2011 г.

Ведущий специалист по охране труда

При влечение общественного внимания к важности сокращения несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, проблемам защиты работников от вредных и опасных производственных факторов

1.2.6

Разработка плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Благовещенском районе на 2012-2015 гг.

-

-

2011 г.

Ведущий специалист по охране труда

Разработка мероприятий по охране труда, реализуемых на районном уровне

2. Создание эффективной инфраструктуры обеспечения охраны труда

2.1. Обеспечение охраны труда на муниципальном уровне управления

2.1.1.

Содействие и оказание помощи работодателям в подготовке раздела "Условия и охрана труда" в коллективных договорах в процессе их разработки, экспертизы и регистрации


-

-

2011 г.

Ведущий специалист по охране труда

Соответствие принятых обязательств действующему законодательству, расширение обязанностей работодателей в области охраны труда

2.1.2

Представление главе администрации района ежегодный доклад "О состоянии условий и охраны труда в организациях Благовещенского района"

-

-

31 марта 2011 г.

Ведущий специалист по охране труда

Информирование главы администрации района об условиях и охране труда и мерах, принимаемых к их улучшению

2.1.3

Организация и проведение смотра- конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций и предприятий Благовещенского района

27

Средства район-ного бюджета

2011 г.

Ведущий специалист по охране труда, конкурсная комиссия по охране труда

Активизация и совершенствование работы в сфере охраны труда, повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда

2.2. Информационное обеспечение и пропаганда вопросов охраны труда

2.2.1

Информирование населения района через местные средства массовой информации о состоянии условий и охраны труда, производственном травматизме и профзаболеваемо- сти на территории района, передовых отечественных и зарубежных технологиях и положительном опыте работодателей в сфере охраны труда

-

-

2011 г.

Ведущий специалист по охране труда

Информирование работодателей и граждан района об условиях и охране труда и мерах, принимаемых к их улучшению

2.2.2

Организация и проведение районных совещаний по вопросам охраны и безопасности труда

-

-

2011г.

Ведущий специалист по охране труда

Рассмотрение состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих экономическую деятельность на территории района, основных задач по снижению производственного травматизма и улучшению условий труда, обмен опытом

2.3. Обучение по охране труда

2.3.1

Комплектование списков для направления на учебу по охране труда и проверку знаний требований охраны труда членов комиссий по охране труда, специалистов и ответственных по охране труда

-

-

2011г.

Ведущий специалист по охране труда, инженеры по охране труда организаций района

Обеспечение доступности и повышение качества обучения по охране труда в области

2.3.2

Организация занятий с ответственными за охрану труда лечебно-профилактических учреждений района

-

-

2011г.

Отдел здравоохранения

Своевременное выявление профессиональных заболеваний

2.3.3

Организация и проведение семинаров для специалистов служб охраны труда организаций по вопросам расследования и оформления несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

-

-

2011г.

Ведущий специалист по охране труда

Обеспечение объективности расследования несчастных случаев и профзаболеваний на производстве, установления истинных причин их возникновения

2.3.4

Проведение семинаров - совещаний по вопросам охраны труда с руководителями и специалистами организаций и предприятий района

2

Средства район-ного бюджета

2011г.

Ведущий специалист по охране труда

Обеспечение эффективной информационно-аналитической связи с руководителями и специалистами по вопросам охраны труда

3. Содействие работодателям района в обеспечении соблюдения требований охраны труда

3.1

Содействие предприятиям района и бюджетным организациям в аттестации рабочих

-

За счёт средств предприятий, учрежде-ний

2011 г.

Ведущий специалист по охране труда

Улучшение условий труда работников предприятий и бюджетных организаций района, снижение производственного травматизма и профзаболеваемости

3.2

Оказание методической и практической помощи работодателям района во внедрении системы мотивации персонала по соблюдению требований безопасности труда

-

-

2011 г.

Ведущий специалист по охране труда

Стимулирование работы по созданию безопасных условий труда работников

Орган изация работы бюджетных учреждений и предприятий района по оформлению уголков по охране труда

-

За счёт средств предприятий

2011 г.

Ведущий специалист по охране труда

Информационно-правовая грамотность работников в сфере трудового законодательства

3.3

Оказание методической и практической помощи работодателям района в организации проведения трехступенчатого контроля за состоянием условий и охраны труда, ежемесячных единых дней охраны труда

-

-

2011 г.

Ведущий специалист по охране труда

Обеспечение проведения регулярного контроля за состоянием условий и охраны труда, своевременного выявления нарушений требований охраны труда

3.4

Содействие созданию служб охраны труда у работодателей в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и организации системы управления охраной труда согласно ГОСТ 12.0.230 - 2007 "ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования".

-

-

2011 г.

Ведущий специалист по охране труда

Повышение роли системы управления охраной труда в создании безопасных условий труда

4. Содействие обеспечению контроля за соблюдением законодательства об охране труда

4.1

Участие в совместных с органами государственного надзора и контроля проверок соблюдения работодателями законодательства об охране труда

-

-

2011 г.

Ведущий специалист по охране труда

Участие в проверках, проводимых органами государственного надзора и контроля

4.2

Организация и осуществление контроля за выполнением Соглашения между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области в части вопросов условий и охраны труда

-

-

2011 г.

Ведущий специалист по охране труда

Выполнение мероприятий по охране труда при реализации Соглашения между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области

итого

30

30

Предусматривается привлечение средств из других источников финансирования 50 тыс. рублей

Об утверждении районной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Благовещенском районе на 2011 год"

Название документа: Об утверждении районной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Благовещенском районе на 2011 год"

Номер документа: 439

Вид документа: Постановление администрации Благовещенского района

Принявший орган: Администрация Благовещенского района Амурской области

Статус: Действующий

Дата принятия: 28 марта 2011

Дата начала действия: 29 марта 2011