• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 августа 2009 года N 357
  


О внесении изменений в постановление Правительства
 области от 07.12.2007 N 28

____________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления правительства Амурской области
от 29 июля 2013 года N 329

____________________________________________________


В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Правительство области

постановляет:

Внести в постановление Правительства Амурской области от 07.12.2007 N 28 "Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" (в редакции постановления Правительства Амурской области от 30.12.2008 N 334) следующие изменения:

1. В Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации:

1) подпункт 7 пункта 2 раздела I изложить в следующей редакции:

"7) государственный заказчик программы - исполнительный орган государственной власти области (далее - исполнительный орган), иной государственный орган, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета, ответственные за подготовку и реализацию целевой программы;";

2) в разделе II:

а) абзац третий пункта 4 считать утратившим силу;

б) в абзаце первом пункта 5 слова "и принимает решение" заменить словами "с рекомендациями";

в) в абзаце первом пункта 8 слова "в течение одного заседания" исключить;

г) пункты 9 и 10 признать утратившими силу;

3) в разделе III:

а) в пункте 3.1.1 слова "и утверждения Правительством области" исключить;

б) подпункт 6 пункта 3.2.1 дополнить предложением следующего содержания:

"В целях повышения инвестиционной составляющей бюджетных расходов рекомендуется в составе программы предусматривать бюджетные инвестиции в размере не менее 50 процентов от общего объема затрат;";

в) абзац третий пункта 3.4.6 после слов "При рассмотрении" дополнить словом "проекта";

г) в пункте 3.6.4 после слов "оценки эффективности реализации целевых программ," слова "проводимой в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности" исключить.

4) в приложении N 2 к Порядку:

а) строки "Исполнители подпрограмм и основных мероприятий", "Система организации контроля за исполнением программы" раздела 1 исключить;

б) в разделе 4:

в абзаце втором слова "исполнителей программных мероприятий целевой программы, ответственных за их реализацию" заменить словами "государственных заказчиков, соответствующих подведомственных бюджетных учреждений, ответственных за реализацию мероприятий программы";

в таблице 2 наименование графы 5 изложить в следующей редакции: "Государственный заказчик, соответствующее подведомственное бюджетное учреждение, ответственные за реализацию мероприятия";

в) абзац девятый раздела 8 после слов "Государственный заказчик" дополнить словами "(или соответствующее подведомственное бюджетное учреждение)".

2. В Порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ:

1) в пункте 13 слова "долгосрочных (областных) целевых программ, утверждаемыми Правительством области" заменить словами "долгосрочных целевых программ, представленными в приложении N 3 к настоящему Порядку";

2) дополнить приложением N 3 согласно приложению к настоящему постановлению.



Исполняющий обязанности губернатора области
В.О. Капканщиков


Приложение - Методика и критерии оценки долгосрочных целевых программ

Приложение
к постановлению Правительства Амурской области
от 24 августа 2009 года N 357

I. Назначение методики


Настоящие методика и критерии используются в целях оценки долгосрочных целевых программ (далее - ДЦП). Полученные результаты свидетельствуют об эффективности реализации ДЦП и в дальнейшем применяются:

министерством экономического развития, промышленности и транспорта области - для обоснования распределения предельного объема финансирования долгосрочных целевых программ при формированиипроекта перечня долгосрочных целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета в очередном финансовом году; для подготовки государственным заказчикам программ рекомендаций по корректировке или досрочному прекращению реализации ДЦП;

государственными заказчиками программ - для внесения необходимых изменений и дополнений в соответствующие ДЦП.

II. Система критериев и общая схема оценки ДЦП


Система критериев, используемых для оценки эффективности реализации ДЦП (далее - оценка ДЦП), включает 5 комплексных критериев (Kj), формируемых из 14 частных (первичных) критериев (Ki,j).

Комплексные критерии используются для оценки ДЦП в следующих аспектах:

К1 - соответствие ДЦП системе стратегических приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и области;

К2 - соответствие ДЦП условиям, определяющим необходимость решения проблемы программно-целевым методом;

К3 - уровень проработки конечных целевых показателей и индикаторов их достижения по годам реализации программы;

К4 - объемные и структурные параметры финансирования ДЦП;

К5 - уровень организации управления реализацией ДЦП.

Оценку ДЦП осуществляют министерство экономического развития, промышленности и транспорта области и исполнительные органы государственной власти области - государственные заказчики программ, а также независимый эксперт.

Процесс оценки состоит из двух этапов.

На первом этапе:

министерством экономического развития, промышленности и транспорта области производится оценка степени соответствия всех ДЦП, принятых к финансированию законом об областном бюджете на прошедший финансовый год, частным (первичным) критериям по балльной шкале;

исполнительными органами государственной власти области производится оценка степени соответствия ДЦП частным (первичным) критериям по балльной шкале, государственными заказчиками которых они являются;

независимым экспертом производится оценка степени соответствия всех ДЦП, принятых к финансированию законом об областном бюджете на прошедший финансовый год, частным (первичным) критериям по балльной шкале.

Независимая экспертиза производится на основании договора о сотрудничестве, заключаемого между министерством экономического развития, промышленности и транспорта области и независимым экспертом.

Оценка ДЦП осуществляется по балльной шкале, в результате чего заполняется оценочный лист (приложение N 1 к настоящим методике и критериям). При этом присвоенная балльная оценка аргументируется соответствующими структурными, функциональными, технико-экономическими, социально-экономическими и другими параметрами конкретных программ. Максимальная оценка по частным (первичным) критериям принимается равной 10 баллам, минимальная - 0 баллам.

Система оценок по сформированному составу критериев представлена в таблицах NN 1 - 5 (приложение N 2 к настоящим методике и критериям).

Второй этап оценки ДЦП заключается в формировании интегральной оценки ДЦП. Данный этап проводится министерством экономического развития, промышленности и транспорта области.

На основе оценок по частным (первичным) критериям Кi,j и их весовых коэффициентов Zi,j, представленных государственными заказчиками программ и независимым экспертом, рассчитываются оценки по комплексным критериям (Кj)

Интегральный показатель R формируется с использованием весовых характеристик Zi,j, комплексных критериев Кi и рассчитывается по формуле:

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28.


Интегральному показателю изначально присваивается нулевое значение в случае нулевой оценки хотя бы по одному из следующих комплексных критериев:

К1 - соответствие ДЦП системе стратегических приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и области;

К2 - соответствие ДЦП условиям, определяющим необходимость решения проблемы программно-целевым методом.

Результирующая оценка по ДЦП (Rрез.) определяется как среднеарифметическое значение интегральных показателей министерства экономического развития, промышленности и транспорта области, государственного заказчика программы и независимого эксперта по каждой отдельной ДЦП.

Для представления результирующих оценок используется качественная шкала.

Численное значение интегрального показателя (Rрез.), в баллах

Качественная характеристика
ДЦП

8,5 О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28R О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 2810,0

Эффективная

7,0О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28R<8,5

Умеренно эффективная

5,0О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28R<7,0

Адекватная

R<5,0

Неэффективная


Приложение N 1 к методике и критериям - Форма оценочного листа

Приложение N 1
к методике и критериям оценки долгосрочных целевых программ

Оценочный лист

Наименование

Балльная оценка частных (первичных) критериев

программ, принятых к
финансированию законом о

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28 

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28 

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28 

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28 

бюджете на прошедший финансовый год

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28


Подпись _________________________ (ФИО)

Печать

Дата проведения оценки ________________


Приложение N 2 к методике и критериям - Система оценок по сформированному составу критериев

Приложение N 2
к методике и критериям оценки долгосрочных целевых программ


Таблица N 1 - Система оценок по комплексному критерию Кi - соответствие ДЦП системе стратегических приоритетов социально-экономического развития РФ и области (весовой коэффициент Zx = 0,3)

Таблица N 1

Система оценок
по комплексному критерию Кi - соответствие ДЦП системе стратегических приоритетов
социально-экономического развития Российской Федерации и области (весовой коэффициент Zx = 0,3)

Обозначение частного критерия

Весовой коэффициент

Формулировка критерия

Градации

Система
балльных
оценок

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28 = 0,2

Соответствие проблемы федеральным приоритетам социально-экономического развития

1. Проблемная область ДЦП отнесена директивными документами федерального уровня стратегического (долгосрочного и среднесрочного) характера (*) к приоритетным направлениями социально-экономического развития, реализуемым в том числе программно-целевым методом

10




2. Проблемная область ДЦП соответствует проблемной области одной или нескольких действующих или разрабатываемых ФЦП или ее (их) подпрограмм

8




3. Проблемная область ДЦП отнесена директивными документами федерального уровня краткосрочного

6

характера (**) к приоритетным направлениям социально-экономического развития

4. Проблемная область ДЦП в данный момент не отнесена на федеральном уровне к основным приоритетам и задачам социально-экономической политики

0

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28 = 0,45

Соответствие проблемы приоритетам социально-экономического развития Амурской области

1. Проблемная область ДЦП отнесена директивными документами Амурской области стратегического (долгосрочного или среднесрочного) характера (***) к приоритетным направлениям социально-экономического развития региона

10




2. Проблемная область ДЦП характеризуется индикаторами проблемной ситуации, значения которых значительно (более чем на 30%) отличаются от среднероссийских в худшую сторону и имеют устойчивую неблагоприятную динамику

5




3. Проблемная область ДЦП в данный момент не отнесена к основным приоритетам региональной социально-экономической политики

0

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28=0,35

Значимость проблемы для социально-экономического развития

1. Проблемная область ДЦП охватывает более 75% муниципальных районов и городских округов Амурской области

10

муниципальных образований Амурской области

2. Проблемная область ДЦП охватывает от 50% до 75% муниципальных районов и городских округов Амурской области

8




3. Проблемная область ДЦП охватывает от 25% до 50% муниципальных районов и городских округов Амурской области

4




4. Проблемная область ДЦП охватывает менее 25% муниципальных районов и городских округов Амурской области

0


__________________
* Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу; другие концептуальные и программные долгосрочные и среднесрочные документы федерального уровня по мере их официального утверждения.

** Ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; другие концептуальные и программные краткосрочные документы федерального уровня по мере их официального утверждения.

*** Концепция социально-экономического развития Амурской области на 2005 - 2009 годы, утвержденная постановлением Амурского областного Совета народных депутатов от 19.08.2005 N 5/275; комплексная программа "Экономическое и социальное развитие Амурской области на 2004-2010 годы", утвержденная Законом Амурской области от 31.10.2005 N 80-03; другие концептуальные и программные документы регионального уровня по мере их официального утверждения.

Таблица N 2 - Система оценок по комплексному критерию К2 - соответствие ДЦП условиям, определяющим необходимость решения проблемы программно-целевым методом (весовой коэффициент Z2 = 0,25)

Таблица N 2

Обозначение частного критерия

Весовой коэффициент

Формулировка критерия

Градации

Система
балльных
оценок

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28= 0,35

Необходимость в межотраслевой и/или межведомственной и/или межтерриториальной координации работ, согласовании состава

1. Соответствие содержанию критерия

10




2. Несоответствие содержанию критерия

0

программных мероприятий и сроков их реализации для решения поставленных в ДЦП проблем

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28=0,35

Необходимость концентрации и скоординированного использования финансовых материальных ресурсов различной ведомственной, отраслевой, региональной и иной принадлежности для достижения поставленных целей

1. Соответствие содержанию критерия

10




2. Несоответствие содержанию критерия

0

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28= 0,3

Необходимость и возможность решения проблемы в установленные программой сроки

1. Поставленная проблема полностью решается за период реализации программы

10




2. Проблема частично решается за период реализации программы

5




3. Невозможность решения проблемы в установленные сроки

0

Таблица N 3 - Система оценок по комплексному критерию К3 - уровень проработки конечных целевых показателей и индикаторов их достижения по годам реализации программы (весовой коэффициент Z3 = 0,2)

Таблица N 3

Обозначение частного

критерия

Весовой
коэффициент

Формулировка критерия

Градации

Система балльных

оценок

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28=0,4

Наличие количественно определенных конечных показателей результативности и эффективности реализации
ДЦП (*)

1. Наличие количественно определенных конечных показателей результативности и эффективности реализации ДЦП и методов расчета их достижения

10




2. Наличие только количественно определенных конечных показателей результативности и эффективности реализации ДЦП

7




3. Наличие аргументированного обоснования исключительно качественного представления конечных показателей результативности и эффективности реализации ДЦП

4




4. Отсутствуют: количественно определенные конечные показатели результативности и эффективности реализации ДЦП; аргументированное обоснование исключительно качественного представления конечных показателей результативности и эффективности реализации ДЦП

0

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28=0,4

Наличие контрольных показателей (индикаторов) достижения конечных

1. Соответствие содержанию критерия

10



значений результативности и эффективности программы по годам ее реализации

2. Несоответствие содержанию критерия

0

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28=0,2

Наличие в программе интегрального показателя ее экономической

1. Соответствие содержанию критерия

10



эффективности, рассчитанного как превышение совокупности стоимостных (монетизированных) результатов, полученных от реализации программы, над совокупными затратами в течение всего срока ее реализации

2. Несоответствие содержанию критерия

0


__________________
* Под конечными показателями понимаются показатели, характеризующие изменение проблемной ситуации к моменту окончания срока реализации ДЦП.

Таблица N 4 - Система оценок по комплексному критерию К4 - объемные и структурные параметры финансирования ДЦП (весовой коэффициент Z4 = 0,15)

Таблица N 4

Обозначение частного критерия

Весовой коэффициент

Формулировка критерия

Градации

Система
балльных
оценок

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28= 0,6

Доля финансирования ДЦП из областного бюджета в общем объеме финансирования, принятом при

1. Доля средств областного бюджета в интервале от 70% до 30%

10

утверждении программы

2. Доля средств областного бюджета менее 30% или более 70%

5




3. Доля средств областного бюджета 100%

0

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28=0,4

Доля капитальных расходов областного бюджета по программе, принятой при ее утверждении

1. Доля капитальных расходов в структуре расходов областного бюджета по программе не ниже 50%

10




2. Доля капитальных расходов в структуре расходов областного бюджета по программе от 49% до 25%

6




3. Доля капитальных расходов в структуре расходов областного бюджета по программе менее 25%

3




4. Капитальные расходы в структуре расходов областного бюджета по программе не предусмотрены

0

Таблица N 5 - Система оценок по комплексному критерию К5 - уровень организации управления реализацией ДЦП (весовой коэффициент Z5 = 0,1)

Таблица N 5


Обозначение частного критерия

Весовой
коэффициент

Формулировка критерия

Градации

Система
балльных
оценок

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28= 0,25

Система организации управления реализацией
ДЦП

1. Управление реализацией ДЦП осуществляется в соответствии с разработанной государственным заказчиком схемой, предусматривающей создание органа (дирекции программы, межведомственного совета, рабочей группы), осуществляющего оперативное управление реализацией программы

10




2. Управление реализацией ДЦП осуществляется государственным заказчиком единолично и в рамках текущей деятельности

0

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28=0,3

Оценка качества отчетной информации о выполнении ДЦП за отчетный год

1. Отчетная информация полностью соответствует установленным рекомендациям и требованиям (срок, форма, полнота, достоверность и т.д.)

10




2. Отчетная информация имеет

0




ряд отступлений от установленных рекомендаций и требований

3. Отчетная информация не

соответствует установленным рекомендациям и требованиям

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28=0,45

Уровень достижения контрольных показателей (индикаторов) результативности и эффективности реализации программы в предыдущем году

1. Коэффициент достижения (*) в интервале от 1 и выше

10




2. Коэффициент достижения в интервале от 0,9 до 1

7




3. Коэффициент достижения в интервале от 0,8 до 0,9 и по программам, реализация которых начата в текущем году

5

4. Коэффициент достижения ниже 0,8

0


__________________
* Соотношение процента фактического выполнения контрольных показателей к первоначально запланированным и процента фактического финансирования программы за счет средств областного бюджета к объему финансирования, утвержденному первой редакцией закона о бюджете за предшествующий год.

О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

Название документа: О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.12.2007 N 28

Номер документа: 357

Вид документа: Постановление Правительства Амурской области

Принявший орган: Правительство Амурской области

Статус: Недействующий

Дата принятия: 24 августа 2009

Дата начала действия: 24 августа 2009
Дата окончания действия: 29 июля 2013