ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2009 года N 95
О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам
(с изменениями на 18 марта 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 23.11.2009 N 536, от 23.12.2010 N 717, от 10.06.2011 N 381, от 02.12.2011 N 860, от 16.09.2013 N 424, от 17.07.2014 N 445, от 22.12.2014 N 749, от 10.04.2015 N 161, от 10.09.2015 N 426, от 05.02.2016 N 37, от 21.03.2016 N 85, от 21.09.2016 N 415 (ред. 12.01.2017), от 30.12.2016 N 596, от 05.07.2017 N 315, от 29.03.2018 N 131, от 01.10.2019 N 573, от 02.11.2020 N 742, от 03.02.2021 N 55, от 12.02.2021 N 76, от 18.03.2021 N 146, от 13.12.2021 N 1011, от 14.02.2022 N 158, от 12.07.2022 N 706, от 21.10.2022 N 1032, от 30.03.2023 N 301, от 31.07.2023 N 646, от 26.10.2023 N 903, от 31.01.2024 N 51, от 18.03.2024 N 184, с изм., внесенными постановлениями Правительства Амурской области от 12.05.2020 N 297, от 22.09.2021 N 720, от 29.03.2022 N 303, от 06.05.2022 N 469, от 03.06.2022 N 535)
В целях повышения эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, Правительство Амурской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
Утверждены
постановлением
Правительства
Амурской области
от 23 марта 2009 г. N 95
ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 01.10.2019 N 573, от 02.11.2020 N 742, от 03.02.2021 N 55, от 12.02.2021 N 76, от 18.03.2021 N 146, от 13.12.2021 N 1011, от 14.02.2022 N 158, от 12.07.2022 N 706, от 21.10.2022 N 1032, от 30.03.2023 N 301, от 31.07.2023 N 646, от 26.10.2023 N 903, от 31.01.2024 N 51, от 18.03.2024 N 184, с изм., внесенными постановлениями Правительства Амурской области от 12.05.2020 N 297, от 22.09.2021 N 720, от 29.03.2022 N 303, от 06.05.2022 N 469, от 03.06.2022 N 535)
1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета (далее - субсидии), условия предоставления и принципы их распределения между муниципальными образованиями (далее - муниципальные образования), а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования.
Настоящие Правила не распространяются на предоставление субсидий из резервного фонда Правительства области.
Положения пунктов 8, 9, 14, 15, 26 настоящих Правил не распространяются на субсидии, предоставляемые из областного бюджета на реализацию мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета, на которые распространяется требование о наличии заключенного соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999.
2. В случае если утвержденными правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, разработанными в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, предусматривается предоставление субсидии на софинансирование одновременно расходных обязательств, связанных с выполнением полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (далее - расходные обязательства местных бюджетов), возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности (далее - объекты капитального строительства), приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и расходных обязательств местных бюджетов, возникающих при реализации мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства и приобретению объектов недвижимого имущества, или на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов, возникающих при реализации двух и более мероприятий в рамках одной государственной программы области (подпрограммы государственной программы области), такие субсидии для целей настоящих Правил относятся к консолидированным и на них распространяются положения настоящих Правил о консолидированной субсидии.
(п. 2 в ред. постановления Правительства Амурской области от 30.03.2023 N 301)
3. Главные распорядители средств областного бюджета (далее - главные распорядители) в соответствии с настоящими Правилами разрабатывают проекты нормативных правовых актов Правительства области, устанавливающих порядки предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам (далее - порядок предоставления субсидий) или вносящих изменения в ранее утвержденные порядки предоставления субсидий. Порядки предоставления субсидий подлежат согласованию с министерством финансов области, а порядки предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства и порядки предоставления субсидий на софинансирование приобретения объектов недвижимого имущества - также с министерством проектного управления и кадровой политики области.
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 12.07.2022 N 706, от 31.07.2023 N 646)
В случае если государственной программой области предусмотрено предоставление субсидий бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий, финансируемых за счет средств местного бюджета, порядки предоставления указанных субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой области.
4. Порядки предоставления субсидий должны содержать следующие положения:
а) цели предоставления субсидий, определяемые в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;
(пп. "а" в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.11.2020 N 742)
б) условия предоставления субсидий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.11.2020 N 742)
в) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий. Не допускается использование в качестве критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий:
объема средств, заявленных муниципальным образованием на реализацию мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий;
наличия проектной документации на объекты капитального строительства - в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства;
(пп. "в" в ред. постановления Правительства Амурской области от 12.07.2022 N 706)
г) методику распределения субсидий между муниципальными образованиями, предусматривающую определение размера субсидии исходя из численности населения (отдельных групп населения - конечных получателей социальных услуг) в муниципальном образовании, и (или) оценку затрат (в денежном выражении) на реализацию соответствующих мероприятий (строительство объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества) в муниципальном образовании, результатов регионального проекта или контрольных точек результатов регионального проекта и (или) иных критериев с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета;
(пп. "г" в ред. постановления Правительства Амурской области от 12.07.2022 N 706)
г.1) порядок согласования с главным распорядителем планов ("дорожных карт") мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий, предусматривающий обеспечение главным распорядителем участия в согласовании министерства строительства и архитектуры Амурской области в случае, если реализация соответствующих мероприятий связана со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и (или) ремонтом объектов капитального строительства, за исключением объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры (в случае, если предоставление субсидий связано со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и (или) ремонтом объектов капитального строительства, включая объекты транспортной инфраструктуры, объектов и инженерных сооружений системы коммунальной инфраструктуры);
(пп. "г.1" введен постановлением Правительства Амурской области от 31.07.2023 N 646)
д) порядок оценки эффективности использования субсидий;
(пп. "д" в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.11.2020 N 742)
д.1) перечень результатов использования субсидий, представляющих собой конечные результаты исполнения расходного обязательства муниципального образования, которые должны быть конкретными и измеримыми и должны соответствовать результатам региональных проектов или контрольным точкам результатов региональных проектов, а также при необходимости дополнительные результаты использования субсидий. При этом результаты использования субсидий, предоставляемых в целях реализации мероприятий государственных программ области, не относящихся к региональным проектам, должны соответствовать показателям (индикаторам) государственных программ области и их структурных элементов (при наличии таких показателей (индикаторов) в указанных программах). В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, результаты использования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества), а в отношении консолидированных субсидий - по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества);
(пп. "д.1" введен постановлением Правительства Амурской области от 02.11.2020 N 742)
е) основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальным образованиям при невыполнении ими условий соглашения о предоставлении субсидии между главным распорядителем, до которого как получателя средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, и органом местного самоуправления (далее - соглашение), в том числе обязательств муниципального образования, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 8 настоящих Правил;
(пп. "е" в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.11.2020 N 742)
ж) порядок перераспределения актом Правительства области субсидии между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в случае необходимости достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих реализацию соответствующих национальных проектов (программ) и (или) федеральных проектов, а также в случае наличия у главного распорядителя средств областного бюджета письменных обращений органов местного самоуправления, участвующих в реализации мероприятий государственной программы области, об объеме невостребованных (дополнительных) бюджетных ассигнований;
з) ответственность должностных лиц местного самоуправления за нарушение порядка и (или) условий предоставления субсидий, в том числе за нарушение обязательств муниципального образования, предусмотренных соглашением.
(пп. "з" введен постановлением Правительства Амурской области от 31.07.2023 N 646)
5. Цели предоставления субсидий определяются порядками предоставления субсидий и соглашениями исходя из необходимости достижения результатов использования субсидии.
Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества устанавливается соглашением в соответствии с порядком предоставления субсидий в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества с распределением по годам реализации.
(п. 5 в ред. постановления Правительства Амурской области от 02.11.2020 N 742)
6. В качестве условий предоставления субсидий порядками предоставления субсидии предусматриваются:
а) наличие правовых актов муниципального образования, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Правительства области;
б) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.
В случае если решение о бюджете муниципального образования не вступило в силу с 1 января текущего финансового года и муниципальное образование осуществляет временное управление бюджетом муниципального образования в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидия предоставляется без соблюдения условия, предусмотренного абзацем первым настоящего подпункта;
