ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2008 года N 282
[ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2013 ГОДЫ" (С ИЗМЕНЕНИЯМИ НА: 01.12.2011)]
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2012 года на основании постановления Правительства Амурской области от 28.11.2011 N 819.
____________________________________________________________________
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 11.08.2009 N 341, от 06.10.2009 N 439, от 27.11.2009 N 541, от 15.09.2010 N 493, от 12.11.2010 N 623, от 15.02.2011 N 73, от 24.02.2011 N 91, от 21.03.2011 N 164, от 23.03.2011 N 170, от 25.05.2011 N 346, от 26.07.2011 N 489, от 24.08.2011 N 555, от 28.09.2011 N 628, от 25.10.2011 N 704, от 01.12.2011 N 824)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации") и постановлением Правительства Амурской области от 7 декабря 2007 года N 28 "Об утверждении порядков принятия решений о разработке областных (региональных) целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области постановляет:
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 11.08.2009 N 341, от 06.10.2009 N 439)
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Обеспечение безопасности дорожного движения в Амурской области на 2009 - 2013 годы".
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 06.10.2009 N 439)
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области Т.А.Чусову.
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 06.10.2009 N 439, от 27.11.2009 N 541, от 15.02.2011 N 73)
И.о. губернатора
Амурской области
В.В.МАРЦЕНКО
Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 15 ноября 2008 года N 282
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2013 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 27.11.2009 N 541, от 15.09.2010 N 493, от 12.11.2010 N 623, от 15.02.2011 N 73, от 24.02.2011 N 91, от 21.03.2011 N 164, от 23.03.2011 N 170, от 25.05.2011 N 346, от 26.07.2011 N 489, от 24.08.2011 N 555, от 28.09.2011 N 628, от 25.10.2011 N 704, от 01.12.2011 N 824)
I. Паспорт долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в Амурской области на 2009 - 2013 годы"
┌════════════════════════┬════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы │Долгосрочная целевая программа "Обеспечение │
│ │безопасности дорожного движения в Амурской │
│ │области на 2009 - 2013 годы" │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основания для разработки│1. Федеральный закон от 10 декабря │
│программы │1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного │
│ │движения". │
│ │ │
│ │2. Постановление Правительства Российской │
│ │Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 │
│ │"О федеральной целевой программе "Повышение │
│ │безопасности дорожного движения в 2006 - │
│ │2012 годах". │
│ │ │
│ │3. Постановление губернатора области │
│ │от 12 февраля 2004 года N 64 "О состоянии │
│ │безопасности дорожного движения на территории │
│ │Амурской области и мерах по ее повышению". │
│ │ │
│ │4. Постановление Правительства Амурской области │
│ │от 7 декабря 2007 года N 28 "Об утверждении │
│ │Порядков принятия решений о разработке областных│
│ │(региональных) целевых программ, их формирования│
│ │и реализации, а также проведения оценки │
│ │эффективности" │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Государственные │Министерство экономического развития, │
│заказчики программы │промышленности и транспорта области; │
│ │ │
│ │министерство образования и науки области; │
│ │ │
│ │министерство здравоохранения области; │
│ │ │
│ │управление гражданской защиты и пожарной │
│ │безопасности области; │
│ │ │
│ │управление Министерства внутренних дел │
│ │Российской Федерации по Амурской области; │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 24.08.2011 N 555)│
│ │ │
│ │министерство строительства, архитектуры и │
│ │жилищно-коммунального хозяйства области │
│ │(абзац введен постановлением Правительства│
│ │Амурской области от 21.03.2011 N 164) │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик программы │Министерство экономического развития, │
│ │промышленности и транспорта области │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Цель программы │Целью программы является сокращение │
│ │на территории области количества лиц, погибших и│
│ │раненых в результате дорожно-транспортных │
│ │происшествий, и количества дорожно-транспортных │
│ │происшествий с пострадавшими │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Основные задачи │Основными задачами программы являются: │
│программы │ │
│ │предупреждение опасного поведения участников │
│ │дорожного движения; │
│ │ │
│ │совершенствование организации движения │
│ │транспортных средств и пешеходов; │
│ │ │
│ │развитие системы оказания помощи лицам, │
│ │пострадавшим в результате дорожно-транспортных │
│ │происшествий │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Перечень основных │1. Предупреждение опасного поведения участников │
│мероприятий │дорожного движения. │
│ │ │
│ │2. Совершенствование организации движения │
│ │транспортных средств и пешеходов. │
│ │ │
│ │3. Развитие системы оказания помощи лицам, │
│ │пострадавшим в результате дорожно-транспортных │
│ │происшествий │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Срок реализации │2009 - 2013 годы │
│программы │ │
├════════════════════════┼════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │Планируемый общий объем финансирования программы│
│финансирования программы│на 2009 - 2013 годы - 193,04 млн. рублей, │
│ │из них: │
│ │ │
│ │средства областного бюджета - │
│ │102,64 млн. рублей, в том числе: │
│ │ │
│ │2009 г. - 18,08 млн. рублей, │
│ │2010 г. - 10,15 млн. рублей, │
│ │2011 г. - 18,95 млн. рублей, │
│ │2012 г. - 10,15 млн. рублей, │
│ │2013 г. - 45,31 млн. рублей. │
│ │ │
│ │Планируемые объемы средств: │
│ │ │
│ │федерального бюджета - 44,98 млн. рублей; │
│ │местных бюджетов - 45,42 млн. рублей │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 N 824)│
└════════════════════════┴════════════════════════════════════════════════…
II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Обстановка на дорогах России и всего мира представляет реальную опасность демографии и национальной безопасности многих государств. Из-за масштабов наносимого вреда аварийность, связанная с автомобильным транспортом, отнесена ООН к основным угрозам современности.
За последние 10 лет в Российской Федерации в дорожно-транспортных происшествиях погибли 315 тыс. человек, более 2 млн. получили увечья, нанесен значительный ущерб экономике страны.
Ежегодно на дорогах России ежегодно гибнет и получает увечья количество граждан, соизмеримое с населением крупного областного центра, в том числе гибнет более 1 тысячи детей и около 25 тыс. получают различные ранения.
В целях кардинального изменения ситуации, сложившейся на автомобильных дорогах, Правительством Российской Федерации реализуются неотложные меры экономического, организационного и правового воздействия. Принята федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", основной целью которой является сокращение числа погибших граждан в дорожно-транспортных происшествиях.
Аварийность связана со многими объективными факторами: ростом мобильности населения, нарастающей диспропорцией между количеством транспортных средств и не рассчитанной на современную интенсивность движения дорожной сетью, улучшением скоростных качеств автомобилей. Однако основной причиной является крайне низкая дисциплина как водителей, так и пешеходов.
Несмотря на ежегодное увеличение количества выявляемых нарушений правил дорожного движения (2006 г. - 308562, 2007 г. - 360579, 2008 г. - 398800), работниками подразделений дорожно-патрульной службы государственной инспекции по безопасности дорожного движения области с 2000 года зарегистрирован рост смертности от последствий дорожно-транспортных происшествий.
Около 60 процентов погибших - люди в возрасте от 16 до 40 лет, каждый год погибают от 10 до 15 детей и около 200 получают травмы, из них более 70 процентов становятся инвалидами.
В результате обществу наносится невосполнимый ущерб. Так, за период с 1997 по 2007 год в области зарегистрировано более 12 тыс. дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли около 2 тыс. человек, более 14 тыс. человек получили ранения. Кроме того, совершено около 100 тыс. дорожно-транспортных происшествий с материальным ущербом. Ежегодный социально-экономический ущерб составляет более 2 млрд. рублей.
Смертность от дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. человек по области
30 ═┬═════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ │
│ │
│ ┌═‰ │
│ └═… │
25 ═┼═════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│ ┌═‰ │
│ └═… ┌═‰ ┌═‰ │
│ ┌═‰ └═… ┌═‰ └═… │
│ └═… └═… │
20 ═┼═════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│ │
│ │
│ │
│ │
15 ═┼═════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│ │
│ │
│ │
│ │
10 ═┼═════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│ │
│ │
│ │
│ │
5 ═┼═════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│ │
│ │
│ │
│ │
0 ═┼══════════┬══════════┬══════════┬══════════┬══════════┬══════════…
2002 2003 2004 2005 2006 2007
На территории Амурской области за 2007 год зарегистрировано 1353 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 195 (39% - водители, 32,3% - пешеходы, 28,2% - пассажиры, 0,5% - иные участники дорожного движения) и получили ранения 1668 человек (соответственно 37,6%, 39,5%, 22,8% и 0,1%). По сравнению с аналогичным периодом 2006 года количество дорожно-транспортных происшествий увеличилось на 2,1%, количество раненых уменьшилось на 0,9%, число погибших увеличилось на 1,6%.
В среднем по области на каждые 10 тыс. транспортных средств приходится 53 дорожно-транспортных происшествия. Тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий в среднем составила по области 10 погибших на 100 пострадавших.
Количественные характеристики показателей, характеризующих проблему безопасности дорожного движения как в целом по Российской Федерации, так и по области в 2007 году, представлены в таблице 1.
Таблица 1
Характеристика проблемы
