Недействующий

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2008 года N 249

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2012 ГОДА"

( в ред. постановлений Правительства Амурской области от 10.04.2009 N 149, от 16.06.2009 N 268, от 15.09.2009 N 407, от 08.10.2009 N 447, от 18.05.2010 N 240, от 25.08.2010 N 461, от 14.09.2010 N 485, от 22.11.2010 N 652, от 23.03.2011 N 171, от 27.04.2011 N 261, от 22.06.2011 N 417, от 01.12.2011 N 833)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2012 года на основании постановления Правительства Амурской области от 28.11.2011 N 819.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Правительства Амурской области от 7 декабря 2007 года N 28 "Об утверждении порядков принятия решений о разработке областных (региональных) целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года".

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 18.05.2010 N 240)

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области А.В.Нестеренко.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.09.2009 N 407)

Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО


Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 30 октября 2008 года N 249

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2012 ГОДА"

(в редакции постановлений Правительства Амурской области от 18.05.2010 N 240, от 25.08.2010 N 461, от 14.09.2010 N 485, от 22.11.2010 N 652, от 23.03.2011 N 171, от 27.04.2011 N 261, от 22.06.2011 N 417, от 01.12.2011 N 833)

I. Паспорт долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года"

┌═════════════════════════┬═══════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы   │Долгосрочная целевая программа "Социальное     │
│                         │развитие села до 2012 года"                    │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Основания для разработки │Постановление Правительства Российской         │
│программы (наименование, │Федерации от 3 декабря 2002 года N 858         │
│номер и дата нормативного│"О федеральной целевой программе "Социальное   │
│акта)                    │развитие села до 2012 года";                   │
│                         │                                               │
│                         │постановление Правительства Российской         │
│                         │Федерации от 14 июля 2007 года N 446           │
│                         │"О Государственной программе развития сельского│
│                         │хозяйства и регулирования рынков               │
│                         │сельскохозяйственной продукции, сырья          │
│                         │и продовольствия на 2008 - 2012 годы";         │
│                         │                                               │
│                         │постановление Правительства Российской         │
│                         │Федерации от 10 декабря 2008 года N 949        │
│                         │"Об утверждении Правил предоставления          │
│                         │из федерального бюджета бюджетам субъектов     │
│                         │Российской Федерации субсидий на поддержку     │
│                         │комплексной компактной застройки               │
│                         │и благоустройства сельских поселений в рамках  │
│                         │пилотных проектов"                             │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Государственный заказчик │Министерство сельского хозяйства области       │
│программы                │                                               │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Основной разработчик     │Министерство сельского хозяйства области       │
│программы                │                                               │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Цели программы           │Создание основ повышения престижа проживания   │
│                         │в сельской местности;                          │
│                         │                                               │
│                         │создание правовых, организационных             │
│                         │и экономических условий для перехода           │
│                         │к устойчивому социально-экономическому развитию│
│                         │муниципальных образований, эффективной         │
│                         │реализации полномочий органов местного         │
│                         │самоуправления;                                │
│                         │                                               │
│                         │создание условий для улучшения социально -     │
│                         │демографической ситуации в сельской местности  │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Основные задачи программы│Развитие жилищного строительства в сельской    │
│                         │местности;                                     │
│                         │                                               │
│                         │благоустройство сельских поселений;            │
│                         │                                               │
│                         │повышение уровня комфортности и инженерной     │
│                         │обеспеченности сельских поселений              │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Перечень мероприятий     │Строительство (приобретение) жилья:            │
│                         │                                               │
│                         │улучшение жилищных условий граждан, проживающих│
│                         │в сельской местности;                          │
│                         │                                               │
│                         │обеспечение доступным жильем молодых семей     │
│                         │и молодых специалистов на селе;                │
│                         │                                               │
│                         │предоставление молодым семьям (молодым         │
│                         │специалистам) дополнительных социальных выплат │
│                         │при рождении (усыновлении) ребенка;            │
│                         │                                               │
│                         │предоставление единовременной выплаты молодым  │
│                         │специалистам АПК - участникам программы        │
│                         │"Социальное развитие села до 2012 года"        │
│                         │для компенсации расходов, понесенных           │
│                         │на строительство (приобретение) жилья.         │
│                         │(абзац  введен   постановлением   Правительства│
│                         │Амурской области от 22.06.2011 N 417)          │
│                         │                                               │
│                         │Поддержка комплексной компактной застройки     │
│                         │и благоустройства сельских поселений в рамках  │
│                         │пилотных проектов.                             │
│                         │                                               │
│                         │Развитие социальной и инженерной инфраструктуры│
│                         │в сельской местности:                          │
│                         │                                               │
│                         │развитие учреждений первичной медико-санитарной│
│                         │помощи;                                        │
│                         │                                               │
│                         │развитие физической культуры и спорта;         │
│                         │                                               │
│                         │развитие культурно-досуговой деятельности;     │
│                         │                                               │
│                         │развитие электрических сетей;                  │
│                         │                                               │
│                         │развитие водоснабжения;                        │
│                         │                                               │
│                         │развитие сети бытового обслуживания            │
│                         │(абзац  введен   постановлением   Правительства│
│                         │Амурской области от 14.09.2010 N 485)          │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы реализации │2009 - 2012 годы                               │
│программы                │                                               │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники       │Источники финансирования программы:            │
│финансирования программы │средства федерального бюджета,                 │
│                         │средства областного бюджета,                   │
│                         │средства муниципальных бюджетов,               │
│                         │средства внебюджетных источников.              │
│                         │Объем финансирования за счет средств областного│
│                         │бюджета на период реализации программы составит│
│                         │439,56 млн. рублей                             │
│(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 14.09.2010 N 485,│
│от 27.04.2011 N 261, от 01.12.2011 N 833)                                │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные       │Улучшение жилищных условий граждан в количестве│
│результаты реализации    │493 человек и их семей, проживающих в сельской │
│программы                │местности (ввод и приобретение                 │
│                         │28,8 тыс. квадратных метров жилья); обеспечение│
│                         │жильем 410 молодых семей и молодых специалистов│
│                         │на селе (ввод и приобретение                   │
│                         │20,3 тыс. квадратных метров жилья);            │
│                         │осуществление дополнительных социальных выплат │
│                         │молодым семьям (молодым специалистам);         │
│                         │                                               │
│                         │создание инфраструктуры для жилищной застройки │
│                         │сельских поселений в рамках пилотных проектов: │
│                         │строительство фельдшерско-акушерского пункта   │
│                         │на 15 посещений в смену; строительство         │
│                         │1 котельной; строительство тепловых сетей      │
│                         │протяженностью 850 п. м; строительство         │
│                         │трансформаторной подстанции с электросетями    │
│                         │630 кВ протяженностью 5 км; строительство      │
│                         │трансформаторной подстанции; строительство     │
│                         │линии электропередачи 10 кВ протяженностью     │
│                         │890 м; строительство линии электропередачи     │
│                         │0,4 кВ протяженностью 2080 м; строительство    │
│                         │грунтовой уличной дороги протяженностью        │
│                         │1050 п. м; строительство асфальтобетонной      │
│                         │уличной дороги протяженностью 569,5 п. м;      │
│                         │строительство уличной дороги и тротуара        │
│                         │протяженностью 2 км; прокладка сетей           │
│                         │(водопровод - 2 км, канализация - 1 км,        │
│                         │теплотрасса - 1 км, телефонные - 1 км);        │
│                         │благоустройство и озеленение территорий;       │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 27.04.2011 N 261)│
│                         │                                               │
│                         │развитие социальной и инженерной инфраструктуры│
│                         │в сельской местности: строительство            │
│                         │1 фельдшерско-акушерского пункта; строительство│
│                         │3 спортивных площадок; реконструкция 2 клубов; │
│                         │строительство электрических сетей ВЛ-0,4 кВ    │
│                         │протяженностью 5 км, ВЛ-10 кВ протяженностью   │
│                         │1 км; реконструкция 1 водонапорной башни       │
│                         │с сетями водоснабжения; строительство          │
│                         │2 локальных водопроводов;                      │
│                         │                                               │
│                         │развитие сети бытового обслуживания:           │
│                         │строительство 2 бань, завершение ранее начатого│
│                         │строительства 1 бани, реконструкция 2 бань     │
│                         │(абзац введен постановлением Правительства     │
│                         │Амурской области от 14.09.2010 N 485)          │
└═════════════════════════┴═══════════════════════════════════════════════…


II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года". Признаны актуальность и необходимость принятия действенных мер по улучшению условий жизнедеятельности сельского населения, обеспечению его интересов в жилищной сфере. За последние годы в области в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли значительно пострадала социальная сфера на селе, находящаяся в кризисном состоянии. Увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни.

На территории области за 2005 - 2008 годы в сельской местности было построено 83,5 тысячи квадратных метров общей площади жилых домов. В том числе в 2008 году построено 23,0 тыс. кв. метров жилья, что на 21,2% меньше, чем в 2007 году. В 2000 - 2006 годах основная доля (70 - 90%) введенных жилых домов на селе приходилась на индивидуальных застройщиков, в 2007 году их доля составила 46,9% за счет ввода жилья крупными застройщиками в Благовещенском и Бурейском районах, в 2008 году - 78,3%.

Ввод жилья сельскохозяйственными организациями в 2000 - 2008 годах (за исключением 2007 года, когда ввод жилья этими организациями не производился) осуществлялся в незначительных объемах в Благовещенском, Белогорском, Бурейском, Ивановском, Свободненском, Селемджинском, Тамбовском и Тындинском муниципальных районах.

Число родившихся на 1000 человек общей численности населения в 2008 году увеличилось по сравнению с 2000 годом на 26,5%, число умерших снизилось на 3,4%. Несмотря на это ухудшается демографическая ситуация на селе. Численность сельского населения сократилась на 2,9% в 2008 году по сравнению с 2000 годом.

Сохраняется тенденция сокращения трудовых кадров на предприятиях сельского хозяйства. В 2008 году среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, составила 12,1 тыс. человек.

Ухудшается качественный и количественный состав кадров сельского хозяйства со средним специальным образованием и начальным профессиональным образованием. Уменьшилась численность работников, занимающих должности руководителей и специалистов в сельскохозяйственных организациях, в 2008 году этот показатель составил 1,8 тыс. человек.

За последние годы в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения медицинских, культурных услуг, сократилось количество физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, сократилась сеть сельских клубов и домов культуры, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

Обострилась проблема электроснабжения сельских населенных пунктов. Большая часть электрических линий и трансформаторных подстанций, находящихся на балансе сельскохозяйственных организаций, отработала свой нормативный срок и требует замены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей. Часть линий электропередачи, принадлежащих муниципальным образованиям, в результате сверхнормативной эксплуатации пришла в ветхое и технически непригодное состояние.

Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды. Около трети протяженности уличной водопроводной сети нуждается в замене.

Также в большинстве сельских населенных пунктов практически отсутствует сеть предприятий бытового обслуживания.

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 14.09.2010 N 485)

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, содействовать решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики, и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

Исходя из концепции социально-экономического развития области на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села требуется проведение упреждающих мероприятий. Необходимость разработки и реализации настоящей программы обусловлена:

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»